РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2021 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ушанёвой Л.Ф.,
помощника судьи Бадановой И. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1373/2021 по исковому заявлению Манской В. А. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Манская В.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что протоколом комиссии от 31 августа 2020 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», отказ мотивирован тем, что нагрудный знак «Отличник здравоохранения» не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает данный отказ необоснованным и нарушающим её права, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж, награждена ведомственным знаком отличия в труде. Просила признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ей звание «Ветеран труда», обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» выдать удостоверение «Ветеран труда».
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрено, что к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что приказом Министерства здравоохранения от 17 марта 2020 года №87-п за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд истец награждена нагрудным знаком «Отличник здравоохранения».
Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №15-исх-14078 от 04 сентября 2020 года истцу Манской В.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий №29 от 31 августа 2020 года, согласно которому основанием отказа является то обстоятельство, что «Отличник здравоохранения» не является ведомственным знаком отличия Минздрава России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»), ветеранами труда являются лица в том числе, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Поскольку нагрудным знаком «Отличник здравоохранения» истец была награждена после 30 июня 2016 года, а именно 17 марта 2020 года, положения ч.3 ст.8 вышеуказанного закона к возникшим отношениям не применимы.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах»).
Согласно п.1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» (введен в действие Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение названного положений Федерального закона «О ветеранах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия» утверждено соответствующее положение.
Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.
Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с 01 июля 2016 года.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года №54н «О ведомственном знаке Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Втетеран труда», учрежден ведомственный знак отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации - Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Поскольку истец не была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ после внесения изменений в закон «О ветеранах», суд приходит к выводу, что правовые основания для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложения на ответчика Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанности принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» отсутствуют.
С учетом изложенного, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Манской В. А. в удовлетворении исковых требований заявленных к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись Л.Ф. Ушанёва
«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в
Судья ______________ Л.Ф.Ушанева Нижневартовском городском суде
Помощник судьи _______ И.В. Баданова ХМАО-Югры в деле №__________
« ___ » _____________ 2021 г. Помощник судьи _______ И.В. Баданова
