РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2021 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1901/2021 по иску Ивановой Т. Н. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», выдать удостоверение «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является получателем пенсии по старости с 2007 года. В 2020 году обратилась в Казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры». Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда ХМАО-Югры <дата> (протокол №) в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» отказано. Отказ мотивирован тем, что Почетная грамота Главы города Нижневартовска не относится к числу наград, ведомственных знаков отличия, которые дают основания для присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» согласно Перечню наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года № 103-п. Считает, что поскольку г. Нижневартовск относится к ХМАО-Югре, следовательно, награды города являются наградами ХМАО-Югры. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа –Югры обязанность принять решение о присвоении ей звание «Ветеран труда», а также обязать КУ «Центр социальных выплат Югры» выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.
Представитель ответчика - Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждается трудовой книжкой серии АТ-II № от <дата>, что с <дата> по <дата>Иванова Т.Н. осуществляла трудовую деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Согласно удостоверению № от <дата>Ивановой Т.Н. с <дата> назначена пенсия по старости.
За многолетний, добросовестный труд, личный вклад в развитие отрасли потребительского рынка города Нижневартовска и в связи с профессиональным праздником – Днем работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства Иванова Т.Н. на основании Распоряжения Главы города Нижневартовска от <дата>№ награждена Почетной грамотой.
<дата> на заседании комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ивановой Т.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол №), поскольку представленная Почетная грамота Главы города Нижневартовска не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата>№-п.
Не согласившись с данным отказом, Иванова Т.Н. обратилась в суд, полагая, что имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».
Как предусмотрено ч.1, 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06.06.2005 № 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Почетная грамота Главы города Нижневартовска.
Как следует из материалов дела, истец претендует на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет необходимый трудовой стаж и проживает на территории ХМАО - Югры, что не оспаривается ответчиком. При этом Иванова Т.Н. награждена Почетной грамотой Главы города Нижневартовска, которая не является ведомственной наградой.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г.№ 5-ФЗ «О ветеранах», награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.
Ст. 7 указанного закона не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.
Из анализа указанных выше норм следует, что основаниями признания гражданина ветераном труда является наличие двух условий: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.
Почетная грамота Главы города Нижневартовска является видом поощрения за многолетний, добросовестный труд, личный вклад в развитие отрасли потребительского рынка города Нижневартовска и не относится к числу наград, ведомственных знаков отличия федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Таким образом, Почетная грамота Главы города Нижневартовска, которой награждена Иванова Т.Н., не отнесена к ведомственным наградам и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Ивановой Т.Н. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению
Требования истца к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Нижневартовске о возложении обязанности выдать истцу удостоверение «Ветеран труда ХМАО-Югры» также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основного требования о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», в удовлетворении которого истцу отказано.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ивановой Т. Н. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», выдать удостоверение «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.Е. Свинова
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2021 года
