Дело ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 марта 20022года ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к Государственному учреждению - ... в ... и ... Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на страховую пенсию, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными требования, указав, ч обосновании, что решением отдела установления пенсий ... ОПФР по РТ (...) от ... за ... ему отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет, ответчиком учтена продолжительность страхового стажа ... лет ... месяцев и ... дней ( при условии сдачи индивидуальных сведений за период с ... по ..., продолжительность страхового стажа составит ... лет ... месяца ... дней) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 21, (актуальная величина ИПК 6,421). Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающий стаж и увеличив величину ИПК по страховым взносам. Согласно оспариваемого решения, ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на общих основаниях, период деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с ... по ... год в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов. Истец полагает решение ответчика в данной части незаконным, противоречащим положениям п.п.2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального Закона от ...... – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ...... РФ, в котором установлено, что взаимосвязанные нормативные положения п.п.2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального Закона от ...... – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов – военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые вносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых вносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции РФ.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Суд с согласия истицы, ее представителя полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей ответчика и третьего лица на основании ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ.
В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ...... – ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем пенсии за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел с .... Военные пенсионеры, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии министерства обороны, МВД, ФСБ и ряда других силовых ведомств и продолжающие работать в гражданских учреждениях, имеют право на получение второй пенсии - страховой. Он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии по старости, право на которое, по его мнению, возникло с .... С ... года по ... истец являлся индивидуальным предпринимателем. До мая ... года истец уплачивал страховые вносы. Начиная с мая ... года, исходя из определения Конституционного суда Российской Федерации, военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) не уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Индивидуальные предприниматели и адвокаты, являющиеся получателями пенсий, установленных Законом РФ от ...... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», были освобождены от уплаты страховых вносов в виде фиксированного платежа на основании пункта 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ...... (далее Правила). Отнесение данной категории страхователей к лицам, не уплачивающим фиксированный платеж, основано на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ...... РФ. Конституционный Суд установил, что взаимосвязанные нормативные положения п.п.2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального Закона от ...... – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов – военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые вносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых вносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могу применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции РФ. Таким образом, норма об освобождении индивидуальных предпринимателей и адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплат страховых вносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, закрепленная в пункте 3 Правил, прекратила действие после вступления в силу Федерального закона от ......- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения». Согласно Закону « 156-ФЗв целях реализации указанного Определения КС РФ были внесены изменения в Закон ..., а также в Федеральный Закон от ... № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечение в российской Федерации» и Федеральный Закон от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вносы перестали взымать автоматически. О том, что необходимо вновь уплачивать страховые взносы, начиная с 2010 года, истец не знал и в связи с тем, что не платил их, решением мирового суда от 2013 года с него была взыскана задолженность по страховым вносам, которую оплатил, о чем имеются квитанции.
В письменном отзыве ответчик указал, что ...ФИО2 (... года рождения) обратился в Отделение ПФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, являющемуся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других силовых ведомств военнослужащим из числа лиц офицерского состава и военнослужащим по контракту назначаются в соответствии с положениями Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу…». Решение ОПФР по ... от ...ФИО2в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стража ... лет (выработано ... лет ... месяцев ... дней) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 21, (имеющаяся величина ИПК-6, 421). Данным решением в страховой стаж ФИО2 не были включены ряд периодов нахождения в административных отпусках, а также период с .... по ..., в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку отсутствует факт уплаты страховых взносов за данный период. Положениями статьи 8 Федерального закона « О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраст ... лет, и женщины, достигшие хвостаста ... лет (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к указанному Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее ... лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее ..., которые определяются с учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона. В соответствии со статьей 35 Переходные положения Федерального закона «О страховых пенсиях» с ... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Требуемая продолжительность страхового стажа в 2021 составляет 12 лет и индивидуального пенсионного коэффициента. В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые вносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 7 Закона Российской Федерации ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходившие службу.. и их семей» (в редакции 2008), установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С ...ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу… и их семей». С ...ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, где в период с ... по ... им не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд в виде фиксированного платежа. Как разъяснение в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование дот ..., единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые им не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. С ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». В подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых вносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» согласно которому страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, которые уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ......, предусмотрено, что страхователи, являющиеся военными пенсионерами, то есть получающими пенсии, установленные в соответствии с Законом Российской Федерации ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу…и их семей», не уплачивают фиксированный платеж. Отнесение этой категории страхователей к лицам, не уплачивающим фиксированный платеж, основано на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ......-О. Конституционный Суд Российской Федерации определил, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6 пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов – военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обсечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, уплачивают силу и не могут применяться судам, другими органами им должностными лицами как не соответствующие Конституции Российской Федерации. Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) не уплачивали страховые взносы, на обязательное пенсионное страхование, начиная с ... (с момента провозглашения Определения Конституционного Суда Российской Федерации). Норма об освобождении военных пенсионеров (индивидуальных предпринимателей, адвокатов) от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, изложенная в пункте 3 Правил, носила временный характер (до установления соответствующего правового регулирования) и фактически не может действовать после вступления в силу Федерального закона от ... № 156-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». Данный Федеральный закон № 156-ФЗ предоставляется военным пенсионерам (индивидуальным предпринимателем, адвокатам) право на получение соответствующего страхования обеспечения, с учетом уплаченных сумм страховых взносов, то есть на установление страховой части трудовой пенсии при наличии необходимых условий с .... Таким образом, с этой даты указанные лица вправе осуществлять уплату фиксированного платежа в прежнем порядке. С ... частично вступил в силу Федеральный закон от ... № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Пунктом 7 статьи 5 данного Федерального закона № 55-ФЗ введена новая редакция статьи 29 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которой физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяются обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Эта норма распространяется и на военных пенсионеров, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей или адвокатов, которые были освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательными нормами. Указанные лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию начиная с ..., то есть с момента вступления в силу Федерального закона № 55-ФЗ, и уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом №Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В соответствии с пунктом 2 статьи 14 данного Федерального закона № 167-ФЗ страхователь-индивидуальный предприниматель-обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, вязанный с наличием и перечислением этих страховых взносов. Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия предоставляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Таким образом, период ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с ... по ... не подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии, поскольку отсутствует факт уплаты страховых взносов. На основании изложенного, Государственное учреждение – ... по ... просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.
Заслушав истца, исследовав представленные сторонам доказательства, суд приходит к следующему:
Конституционный суд РФ в Определении КС РФ от ... N 223-О установил, что нормативные положения Федерального закона от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", обязывающего индивидуальных предпринимателей и адвокатов, одновременно являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, не соответствуют Конституции РФ. Это связано с тем, что соответствующие нормы закона не позволяли получить индивидуальным предпринимателям и адвокатам - военным пенсионерам в будущем части трудовой пенсии по старости с учетом уплаченных сумм страховых взносов, поскольку у такой категории лиц имелось лишь право на получение одного вида пенсии, которую они уже получали.
Исходя из этого, военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) не уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начиная с ....
Однако, после вступления в силу Федерального закона от ... N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", который был принят в целях реализации указанного Определения КС РФ, была законодательно урегулирована возможность получения военными пенсионерами одновременно пенсии по государственному обеспечению и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В результате изменений обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей-военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в ..., были на законодательном уровне устранены.
В продолжение соответствующего правового регулирования с ... Федеральным законом от ... N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" были введены страховые взносы на отдельные виды обязательного социального страхования, заменившие ранее взимаемый единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Этим же законом был определен новый порядок исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР.
Нормы указанного закона определили, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с момента приобретения соответствующего статуса и до момента официального прекращения своей деятельности. При этом Федеральный закон N 212-ФЗ не предусмотрел освобождения индивидуальных предпринимателей, являющихся получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", от уплаты страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой и являющиеся военными пенсионерами, в период с ... по ... были освобождены от обязанности по уплате страховых взносов в ..., а с ... обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроках, установленных Федеральным законом N 212-ФЗ.
С ... истец является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
С ...ФИО2, ... года рождения, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, где в период с ... по ... им не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд в виде фиксированного платежа.
Решением ОПФР по РТ от ...ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стража ... лет (выработано ... лет ... месяцев ... дней) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 21, (имеющаяся величина ИПК-6, 421). Данным решением в страховой стаж ФИО2 не был включен период деятельности индивидуальным предпринимателем с .... по ..., поскольку им не были уплачены страховые взносы за данный период.
Проанализировав изложенные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что отказ ответчика во включении спорного периода деятельности истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не основан на законе, так как в силу действующего на тот период законодат5ельства истец был освобожден от уплаты страховых взносов.
С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, вышеназванный период работы. Суммарная продолжительность страхового стажа истца составит при этом ... лет ... месяца и ... дней (... лет ... месяцы и ... дней, признанных ответчиком) + ... года, включенных судом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО2 к Государственному учреждению - ... в ... и ... Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на страховую пенсию, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию удовлетворить.
Признать решение отдела установления пенсий ... ОПФР по РТ (...) от ... за .../ об отказе в назначении пенсии ФИО2, в части не включения периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ... по ..., незаконным.
Обязать ... Российской Федерации в Республики Татарстан включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии, период работы с периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ... по ..., и назначить ФИО2 страховую пенсию с ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ А.Р. Адгамова
Мотивированный текст решения изготовлен ....
Решение12.05.2022
