РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
поселок Нижний Ингаш 28 ноября 2018 года
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Синициной А.А., с участием представителя истца Шинкоренко Н.И., представителя ответчика Шнитовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-656/2018 (УИД 24RS0038-01-2018-000805-49) по исковому заявлению Новиковой О.А. к КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
установил:
истец Новикова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом увеличения исковых требований, к КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат», в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить заработную плату в размере 31168,68 рублей, применить районный коэффициент от 1,8 до 2,6 в периоды с 01.10.2017 года по 31.01.2018 года, согласно Указу Президента Российской Федерации, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что истец с 01.05.2001 года была принята в КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, с 01.02.2018 года переведена дежурной по режиму, где работает по настоящее время. Заработная плата истца за период 2017 года составила: в августе – 10604,09 руб., в сентябре – 11245,86 руб., в октябре – 17206,93 руб., в ноябре – 13593,59 руб., в декабре – 28201,28 руб.; в период 2018 года составила: в январе – 14678,20 руб., в мае – 9308,16 руб., в июне – 15856,80 руб., в июле – 15498,17 руб., с учетом должностного оклада, персональной добавки, стимулирующей выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. В спорные периоды работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в РФ. Министерством социальной политики Красноярского края по вопросу заработной платы младшему медицинскому персоналу учреждения социального обслуживания разъяснено, что указами Президента РФ предусмотрено повышение заработной платы до среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае медицинского персонала, в том числе младшему медицинскому персоналу, с 01.10.2017 года до уровня 26290 рублей с учетом заработной платы работников северных территорий, в том числе города Норильска, Таймырского, Эвенкийского районов и т.д., где районный коэффициент к заработной плате составляет от 1,8 до 2,6. Истец в периоды с 01.10.2017 года по 31.01.2018 года работала в должности младшей медицинской сестры, районный коэффициент в размере от 1,8 до 2,6 при начислении ей заработной платы не был применен. Истцу, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Считает, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. С учетом разъяснений Министерства социальной политики Красноярского края, истцу не доплатили: за август 2017 года – 1875,91 рублей, за сентябрь 2017 года – 1234,14 рублей, за октябрь 2017 года 9083,07 рублей, за ноябрь 2017 года – 12696,41 рублей, за январь 2018 года – 504,20 рублей, за май 2018 года – 1408,32 рублей, за июнь 2018 года – 2004 рублей, за июль 2018 года – 2362, 63 рублей, а всего 31168,68 рублей. Действиями ответчика истице был причинен моральный вред, выраженный в нравственных страданиях, связанных с переживанием о невыплаченной в полном объеме заработной платы, истица была вынуждена обратиться за защитой своих прав в суд.
На исковое заявление представителем ответчика Шнитовой Е.А. представлены письменные возражения, согласно которым считают, что начисление и выплата заработной платы производились ответчиком в полном соответствии с требованиями законодательства и является законным и обоснованным. КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» финансируется из краевого бюджета в соответствии с Законами края от 08.12.2016 №2-195 «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов», от 30.11.2017 №4-1155 «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов», которыми не предусмотрен источник финансирования на обеспечение выплат до минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне, с учетом районного коэффициента. Вины ответчика в нарушении трудовых прав истицы нет, в связи с отсутствием источника финансирования на обеспечение выплат до МРОТ. Самостоятельно определять размер заработной платы работников учреждение не правомочно. Считают размер компенсации в сумме 30000 рублей чрезмерно завышенным и не подлежащим удовлетворению, не соответствующим принципу разумности, справедливости и соразмерности компенсации, исходя из отсутствия вины ответчика. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе. В Приказе Минздравсоцразвития от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера...» содержится ряд конкретных факторов подлежащих поощрению, а именно: продолжительность и непрерывность стажа; итоги работы; достижения, связанные с напряженностью деятельности; качество труда. Законом обязательность начисления стимулирующих выплат не закреплена, что предполагает гипотетическую вероятность лишения этой части зарплаты. Целевой показатель средней заработной платы младшего медицинского персонала отражает среднюю заработную плату медицинских работников в целом по отрасли с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. (В письме Министерства социальной политики Красноярского края №80-4743 от 11.10.2017 г. целевой показатель средней заработной платы младшего медицинского персонала по отрасли с 01.10.2017 г. составляет 26290 руб. Начисление заработной платы младшей медицинской сестре Новиковой О.А. выполнено согласно табелю учета рабочего времени, оценочных листов, протоколов заседаний оценочной комиссии и приказов руководителя по установлению коэффициента, корректирующего стимулирующие выплаты.
В судебное заседание истец Новикова О.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется уведомление, в суд направила своего представителя.
Представитель истца Шинкоренко Н.И. заявленные, с учетом увеличения, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что согласно разъяснениям Министерства социальной политики Красноярского края, а также целевого значения средней заработной платы, с 01 октября 2017 года заработная плата младшему медицинскому персоналу должна составлять 26290 рублей, однако Новикова О.А. получала заработную плату в меньших размерах. Недостающую разницу в заработной плате просит взыскать с ответчика. И поскольку действиями ответчика истице причинены нравственные страдания, просит компенсировать моральный вред в полном объеме. Также просит взыскать с ответчика расходы истца на представителя.
Представитель ответчика – КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» Шнитова Е.А. исковые требования, с учетом их увеличения истцом, не признала в полном объеме, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, доводы письменных возражений на иск поддержала. Считает, что истцом пропущен предусмотренный ст. 392 ТК РФ годичный срок на обращение в суд с иском в части требований, заявленных за август и сентябрь 2017 года. Просит применить последствия пропуска срока.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.
Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 года № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.
Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей в месяц.
Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11163 рублей в месяц.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.
Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.
Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.
Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.
Таким образом, Новиковой О.А., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за период времени: август, сентябрь 2017 года и январь, май, июнь, июль 2018 года. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 12480 рублей в месяц: (7800 х 30% х 30 %) за период с июля по декабрь 2017 года, 15182,40 рублей в месяц: (9489 х 30% х 30 %) за период с января 2018 года по апрель 2018 года и 17860,80 рублей в месяц: (11163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года.
КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет лицевые счета, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции. Учредителем учреждения является Красноярский край, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
Согласно материалам дела, в указанном учреждении Новикова О.А. в спорный период с августа 2017 года по январь 2018 года работала младшей медицинской сестрой (по уходу за больными), с 01.02.2018 года переведена дежурным по режиму, кем работает по настоящее время.
В соответствии с представленными суду копией трудового договора, копией трудовой книжки, копиями штатных расписаний, выписками из лицевых счетов заработная плата Новиковой О.А. состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.
Как следует из выписок лицевых счетов за фактически отработанное истцом Новиковой О.А. время начисленная заработная плата:
- за август 2017 года составила 10604,09 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;
- за сентябрь 2017 года составила 11245,86 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;
- за октябрь 2017 года составила 13820,41 рублей при не полной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 110,40 часов при норме по законодательству – 158,40 часов);
- за ноябрь 2017 года составила 13593,59 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;
- за декабрь 2017 года составила 28201,28 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;
- за январь 2018 года составила 14678,20 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;
- за май 2018 года составила 9308,16 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 84,00 часов при норме по законодательству – 143,00 часов);
- за июнь 2018 года составила 15856,80 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;
- за июль 2018 года составила 15498,17 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;
без учета больничных.
Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Новиковой О.А. в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:
МРОТ на 01.07.2017 года 7800 рублей, при этом должна быть начислена заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 12480 рублей, из расчета: 7800 руб. (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2340 руб.; 7800 руб. (МРОТ) х 30% = 2340 руб. (северная надбавка); 7800 руб. + 2340 руб. + 2340 руб. = 12480 рублей;
- за август 2017 года в сумме 1875,91 рублей: 12480 рублей – 10604,09 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);
- за сентябрь 2017 года в сумме 1234,14 рублей: 12480 рублей –11245,86 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);
МРОТ на 01.01.2018 года 9489 рублей, при этом должна быть начислена заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 15182,40 рубля, из расчета: 9489 руб. (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2846,70 руб.; 9489 руб. (МРОТ) х 30% = 2846,70 руб. (северная надбавка); 9489 руб. + 2846,70 руб. + 2846,70 руб. = 15182,40 рубля;
- за январь 2018 года в сумме 504,20 рублей: 15182,40 рублей –14678,20 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).
МРОТ на 01.05.2018 года 11163 рубля, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 17860,80 рублей, из расчета: 11163 рубля (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 3348,90 рублей; 11163 рублей (МРОТ) х 30% = 3348,90 рублей (северная надбавка); 11163 рублей + 3348,90 рублей + 3348,90 рублей = 17860,80 рублей.
- за май 2018 года в сумме 1183,50 рублей: 17860,80 рублей / 143 (часы по законодательству) х 84 (фактически отработано часов) – 9308,16 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);
- за июнь 2018 года в сумме 2004 рубля: 17860,80 рублей – 15856,80 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);
- за июль 2018 года в сумме 2362,63 рублей: 17860,80 рублей – 15498,17 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).
Итого: 1875,91 + 1234,14 + 504,20 + 1183,50 + 2004 + 2362,63 = 9164,38 рублей.
В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Представителем ответчика Шнитовой Е.А. заявлено о пропуске истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд с иском в части требования, заявленного за август 2017 года и сентябрь 2017 года.
В соответствии с положениями ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Начало течения годичного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Пунктом 2 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п. 4.2.4 правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных ответчиком от 14.07.2017 года заработная плата выплачивается работнику Новиковой О.А. два раза в месяц: 22 числа за первую половину месяца и 7 числа, следующего за расчетным, за вторую половину месяца
Истица обратилась с иском в суд 19.10.2018 года.
Таким образом, истцом пропущен предусмотренный ст. 392 ТК РФ годичный срок на обращение в суд с иском в части требования, заявленного за август и сентябрь 2017 года. Доводы представителя ответчика Шнитовой Е.А. в суде о пропуске истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд с иском в указанной части обоснованы, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании ответчика начислить и выплатить Новиковой О.А. заработную плату за август и сентябрь 2017 года.
Исковые требования за остальные периоды заявлены в пределах сроков давности для защиты нарушенного права в суде, в связи с чем, суд находит эти требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в сумме 6054,33 рублей (9164,38 руб. – 1875,91 руб. (за август 2017 года) – 1234,14 руб. (за сентябрь 2017 года)).
Заявленные требования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.10.2017 года по 31.01.2018 года с применением районного коэффициента от 1,8 до 2,6, до уровня целевого показателя средней заработной платы в размере 26290 рублей, суд считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии указом Президента РФ от 07.05.2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 года № 2190-р, предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы.
С истицей Новиковой О.А. заключен трудовой договор №78 (эффективный контракт) от 23.12.2014 года. Под эффективным контрактом понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы её трудовые обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
Согласно письму Министерства социальной политики Красноярского края от 11.10.2017 года №80-4743 и приложению №1 целевой показатель средней заработной платы младшего медицинского персонала с 01.10.2017 года в КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» составляет 26290 рублей. Механизм повышения размеров оплаты труда медицинским работникам учреждения предполагает увеличение фонда стимулирующих выплат, путем установления повышенного коэффициента, корректирующего размер стимулирующих выплат. При расчете дополнительного фонда оплаты труда учтен подход по урегулированию средней заработной платы медицинским работникам в целом по отрасли и доведению средней заработной платы к одному целевому показателю с учетом компенсационных выплат, а также районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, повышение оплаты труда производится младшему медицинскому персоналу по уходу за больными в виде выплат стимулирующего характера с учетом установления повышенного коэффициента, корректирующего размер стимулирующих выплат.
Согласно п.4.5.1 трудового договора №78 (эффективного контракта) одним из условий осуществления выплаты стимулирующего характера является достижение значений показателей, предусмотренных Положением об оплате и стимулирования труда работников КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат».
Истица ссылается на не выплату стимулирующей надбавки в целом, полагая ее заниженной, так как не доводит ее заработок до среднего уровня заработной платы по региону до 26290 рублей.
Однако в соответствии с Положением об оплате и стимулирования труда работников учреждения, утвержденным директором КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат», стимулирующие выплаты осуществляются на основании показателей оценки деятельности работников учреждения, зависят от важности, количества и качества труда. Величина каждого показателя измеряется в баллах.
Расчет заработной платы истца был произведен исходя из количества баллов, подлежащих начислению с учетом фактически отработанного времени и коэффициента корректирующего размер стимулирующих выплат.
. Сами оценочные таблицы по баллам составлялись в учреждении, где работает истица, при этом она ежемесячно могла знакомиться с данными таблицами, при не согласии с количеством баллов, поставленных именно ей, могла в установленном порядке их оспорить.
По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению с учетом произведенного судом расчета.
С учетом положений ст. 237 ТК РФ в связи с нарушением работодателем КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» трудовых прав истца Новиковой О.А., что достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а так же требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца Новиковой О.А. о компенсации морального вреда и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 400 рублей за требование материального характера и в размере 300 рублей за требование не имущественного характера, о взыскании компенсации морального вреда.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов: услуг по составлению иска и участие в судебном заседании представителя истца в размере 6000 рублей, суд исходит из следующего:
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О и Определении от 20 октября 2005 года № 355-О, применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.
Согласно квитанции от 25.10.2018 года Новикова О.А. оплатила услуги представителю по составлению иска и участию в судебном заседании в размере 6000 рублей.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца указанные расходы в сумме 6000 рублей, полагая, что данный размер присуждения является соразмерным, не нарушающим баланс интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» в пользу Новиковой О.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь, май, июнь, июль 2018 года в размере 6054 (шесть тысяч пятьдесят четыре) рубля 33 копейки.
Взыскать с КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» в пользу Новиковой О.А. компенсацию морального вреда в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Взыскать с КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» в пользу Новиковой О.А. судебные расходы в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с КГБУ СО «Тинской психоневрологический интернат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2018 года.
Председательствующий
