Дело № 12-369/2019
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Б. Покровская, д. 17, каб. 208),
с участием: представителя компании «КЛЭРМОНТ ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД» - Бризкуна К.А., представителя ЦБ РФ – Гурылевой М.Е., представителя Шаронова А.Г. - Муратовой Н.В.,
жалобу представителя компании «КЛЭРМОНТ ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД» - Бризкуна К.А. на решение [ № ] от [ 00.00.0000 ] и.о. начальника Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации по жалобе на постановление заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации [ № ] от [ 00.00.0000 ] о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ в отношении председателя правления ПАО «НБД-Банк» Шаронова А.Г.,
установил:
постановлением заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации [ № ] от [ 00.00.0000 ] производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ в отношении председателя правления ПАО «НБД-Банк» Шаронова А.Г. прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявлено устное замечание.
Решением вышестоящего должностного лица данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимся по делу решением, заявитель жалобы просит отменить указанное решение, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Заявитель жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил решение по жалобе отменить.
Представитель Волго-Вятского ГУ Банка России – Гурылева М.Е. доводы жалобы не поддержала, просила решение оставить без изменения.
Представитель Шаронова А.Г. - Муратова Н.В. доводы жалобы не поддержала, просила решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Как следует из материалов дела, годовое общее собрание акционеров Общества по итогам [ 00.00.0000 ] состоялось [ 00.00.0000 ] . На данном собрании был утвержден годовой отчет Общества по итогам [ 00.00.0000 ] финансового года (протокол [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) (далее - годовой отчет Общества), который был раскрыт Обществом на странице в сети Интернет "адрес сайта"
Органами управления Общества, согласно главе 4 годового отчета Общества, являются:
общее собрание акционеров;
совет Директоров Общества;
председатель Правления Общества (единоличный исполнительный орган);
- Правление Общества (коллегиальный исполнительный орган). Годовой отчет Общества, раскрытый Обществом на странице в сети.
Интернет "адрес сайта"[ 00.00.0000 ] , не содержал сведений, предусмотренных абз. 13 п. 70.3 Положения № 454-П, по каждому из органов управления акционерного общества (за исключением физического лица, занимавшего должность (осуществлявшего функции) единоличного исполнительного органа управления акционерного общества, если только таким лицом не являлся управляющий).
В целях корректировки указанной информации в соответствии с п. 70.8 Положения № 454-П Обществом были подготовлены изменения (корректировки) сведений, указанных в годовом отчете, которые [ 00.00.0000 ] были утверждены Советом директоров Общества (протокол [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), а [ 00.00.0000 ] - внеочередным общим собранием акционеров Общества.
В соответствии с требованиями п.п. 70.2, 70.8 Положения № 454-П изменения (корректировки) сведений, указанных в годовом отчете Общества, были подписаны председателем Правления Общества Шароновым А.Г. и раскрыты Обществом на странице в сети Интернет "адрес сайта" и [ 00.00.0000 ] .
Глава 13 годового отчета Общества «Основные положения политики ПАО «НБД-Банк», согласно изменениям (корректировкам) сведений, указанных в годовом отчете Общества, дополнена следующими сведениями:
-в [ 00.00.0000 ] общий размер вознаграждения, выплаченного в [ 00.00.0000 ] членам Совета директоров в соответствии с Положением о выплате вознаграждений и компенсаций членам Совета директоров Общества составил 407 тыс. рублей, в том числе 87 тыс. рублей - начисленные страховые взносы, Расходы, связанные с исполнением функций членов Совета директоров Общества, в [ 00.00.0000 ] отсутствовали и Обществом не компенсировались.
Относительно сведений по членам единоличного и коллегиального исполнительных органов в главу 13 годового отчета Общества была включена информация об отсутствии расходов Общества, связанных с исполнением функций членов единоличного и коллегиального исполнительных органов в [ 00.00.0000 ] и, соответственно, об отсутствии компенсации Обществом этих расходов.
Сведения с указанием размера всех видов вознаграждения, включая, заработную плату членов органов управления акционерного общества, являвшихся его работниками, в том числе работавших по совместительству, премии, комиссионные, вознаграждения, отдельно выплаченные за участие в работе соответствующего органа управления, иные виды вознаграждения, которые были выплачены акционерным обществом в течение отчетного года членам Правления Общества в годовом отчете Общества ни в первоначально опубликованной редакции ([ 00.00.0000 ] ), ни в редакциях, опубликованных [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] не содержатся.
Ссылка на документ (документы), в котором (в которых) данная информация Обществом раскрыта, с указанием его наименования (их наименований) и адреса страницы в сети Интернет, на которой он раскрыт (они раскрыты), а также, при наличии, номера и даты его (их) подписания, отчетного периода, за который он составлен (они составлены), в годовом отчете также не содержится.
Причины нераскрытия указанной информации, как того требует п. 2.13 Положения № 454-П, Обществом, также не указаны.
Таким образом, раскрытая [ 00.00.0000 ] Обществом информация на странице в сети Интернет "адрес сайта" в форме годового отчета Общества по итогам [ 00.00.0000 ] финансового года, а также текст годового отчета Общества, содержащий измененную (скорректированную) информацию, раскрытый Обществом на странице в сети Интернет "адрес сайта"[ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] , в нарушение абз. 13 п. 70.3 Положения № 454-П не содержит сведений в отношении членов Правления Общества с указанием размера всех видов вознаграждения, включая заработную плату членов органов управления акционерного общества, являвшихся его работниками, в том числе работавших по совместительству, премии, комиссионные, вознаграждения, отдельно выплаченные за участие в работе соответствующего органа управления, иные виды вознаграждения, которые были выплачены акционерным обществом в течение отчетного года.
На момент рассмотрения дела Общество разместило достоверную информацию о размере вознаграждении, выплаченного в [ 00.00.0000 ] членам правления ПАО «НБД-Банк».
В соответствии с требованиями п. 70.2 Положения № 454-П годовой отчет Общества был подписан председателем Правления Общества Шароновым А.Г.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Закона об АО руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества, (правлением, дирекцией).
В соответствии с п. 2 ст. 69 Закона об АО к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенций общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.
Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Председателем правления Общества с [ 00.00.0000 ] является Шаронов А. Г..
Должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Шаронова А.Г. состава административного правонарушения.
Однако с учетом того, что Шароновым А.Г. обеспечено раскрытие Обществом в первой редакции годового отчета ПАО «НБД-Банк» по итогам работы за [ 00.00.0000 ] информации о вознаграждении «Основного управленческого персонала». Указанная информация включала в себя вознаграждение правления Общества и его совета директоров. Данное обстоятельство подтверждается суммой вознаграждения «должностные оклады» до (24 745 тыс. руб.) и после (24 425 тыс. рублей) внесенных изменений, которые отличаются на 320 тыс. руб. то есть на сумму, составляющую размер вознаграждения совета директоров ПАО «НБД-Банк» за [ 00.00.0000 ] . Таким образом, Обществом изначально была размещена информация о вознаграждении правления ПАО «НБД-Банк» в составе суммарного размера вознаграждения по членам органов управления. Следовательно, права акционеров Общества и третьих лиц указанным нарушением затронуты не были.
На основании изложенного, должностное лицо пришло к выводу о малозначительности деяния.
И.о. начальника Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации постановление было оставлено без изменения.
Состав административного правонарушения верно установлен должностным лицом, рассматривающим дело.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 г. N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Заместителем начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в постановлении от 06.12.2018 г. дана надлежащая оценка действиям председателя правления ПАО «НБД-Банк» Шаронова А.Г., сделаны выводы, что последствия нарушения законодательства РФ не носят неустранимого характера, допущенное нарушение не причинило существенного вреда интересам граждан и государства, что явилось основанием для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ.
С учетом изложенного оснований для отмены решения и направлении дела на новое рассмотрение не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
решение [ № ] от [ 00.00.0000 ] и.о. начальника Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации по жалобе на постановление заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации [ № ] от [ 00.00.0000 ] о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ в отношении председателя правления ПАО «НБД-Банк» Шаронова А.Г. – оставить без изменения, жалобу представителя компании «КЛЭРМОНТ ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД» - Бризкуна К.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья Свешников Г.А.
