УИД НОМЕР
Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Нижегородский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием ст.помощника прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ПАО «МРСК Центра и Приволжье» о возложении обязанности провести работы по лесовосстановлению,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с указанным иском ссылаясь на то, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ПАО «МРСК Центра и Приволжья» требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека па благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
Частью 1 статьи 61 ЛК РФ предусмотрено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.
Воспроизводство лесов, в соответствие с частью 2 статьи 61 ЛК РФ включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами.
Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
В силу ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР утверждены Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации ( далее - Правила).
Пунктом 20 Правил предусмотрено, что работы по лесовосстановлению или лесоразведению считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения.
Установлено, что в соответствии с договором НОМЕР аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от ДД.ММ.ГГГГ в аренде у ПАО «МРСК Центра и Приволжья» находился участок лесного фонда, расположенный: <адрес>, Юрьев-Польский раной, МО Симское с/п, Юрьев-Польское лесничество, Лучковское участковое лесничество, лесной квартал НОМЕР, части лесотаксационных выделов 20, 21, 22, 26, 39, 44; лесной квартал НОМЕР части лесотаксационных выделов 41, 42, 43, 44, 45, 97, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 33:04:000000:106/8, площадью 2,2157 га.
Положениями вышеуказанного договора предусмотрено, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обязано осуществлять лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке.
Анализ положений договора прямо свидетельствует об обязанности ПАО «МРСК Центра и Приволжья» соблюдать требования лесного законодательства, указанные выше.
Проверка показала, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в целях строительства линейного объекта осуществило заготовку древесины на вышеуказанном лесном участке на площади 2,2157 га.
В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в Департамент лесного хозяйства администрации <адрес> подано заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (компенсационное лесовосстановление), в том числе по обязательствам, возникшим из договора аренды НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 2,2157 га, на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество.
Также в адрес Департамента лесного хозяйства администрации <адрес> предоставлены проекты компенсационного лесовосстановления ПАО «МРСК Центра и Приволжья», предусматривающие проведение мероприятий по лесовосстановлению в 2022 году.
Между тем, согласно письму Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР принятые на себя обязательства ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выполняются ненадлежащим образом, мероприятия по лесовосстановлению не проводились.
В целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обязано провести лесовосстановление на лесном участке площадью 2,2157 га, на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество.
Частью 2 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Частью 3 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, жилищных, экологических правоотношений в силу части 1 статьи 22 ГПК РФ рассматривается судами общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 22, статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд, обязать ПАО «МРСК Центра и Приволжья» провести работы по лесовосстановлению на площади 2,2157 га на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжье», действующий на основании доверенности, ФИО4 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что в ходе выполнения условий договора НОМЕР аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Владимирэнерго» в Департамент лесного хозяйства администрации <адрес> подано заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (компенсационное лесовосстановление), на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество. ДД.ММ.ГГГГ из Департамента лесного хозяйства администрации <адрес> в адрес филиала поступило уведомление № ДЛХ-7525-05-30 о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению (компенсационному лесовосстановлению) на общей площади 8,4 га. Выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению было произведено в полном объеме подрядной организацией ООО «Актив-Торг» на основании заключенного договора подряда от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора ГКУ ВО «Гусевское лесничество» ФИО5, участкового лесничего Красноэховского уч. ФИО6 Ивченко и представителя ООО «АКТИВ-ТОРГ» ФИО7 проведено натуральное обследование и оценка работ в части соответствия проекту лесовосстановлению и отчета по воспроизводству лесов формы 1-ВЛ. Комиссией недостатков не выявлено. Качество выполнения работ оценивается удовлетворительно. По итогам обследования составлен промежуточный акт приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению на землях лесного фонда. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка", окончательная приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения лесовосстановления или лесоразведения уполномоченным органом, либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом местного самоуправления (в зависимости от категории земель, на которых проведены работы по лесовосстановлению и лесоразведению), т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ Считает вывод о ненадлежащем выполнении мероприятий по лесовосстановлению по договору аренды НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество Министерства лесного хозяйства <адрес>, указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № МДХ-715-05-18 и направленное в прокуратуру Министерством лесного хозяйства <адрес> безосновательным.
Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», ООО «Актив-Торг», ГКУ ВО «Юрьев-Польское лесничество», ГКУ ВО «Александровское лесничество» не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В отзывах, поступивших в суд, Министерство лесного хозяйства <адрес> просит иск прокурора удовлетворить, указывая, что ответчиком мероприятия по лесовосстановлению не проводились (л.д. 125, 210-212).
В отзыве, поступившем в суд, ГКУ ВО «Гусевское лесничество» указывает, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» осуществило заготовку древесины на участке на площади 2.2157 га. Промежуточными актами приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению на землях лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ВО «Гусевское лесничество» приняты работы, ООО «АКТИВ-ТОРГ» от имени ПАО «Россети Центр и Приволжье»: в Красноэховском участковом лесничестве Гусевского лесничества квартал 14 выдел 17 на площади 1.4 га - подготовка почвы и посадка лесных культур ЗКС, в Красноэховском участковом лесничестве Гусевского лесничества квартал 15 выдел 4 на площади 7,0 га - подготовка почвы и посадка лесных культур ЗКС. (л.д. 159).
Из письменных пояснений представителя третьего лица ООО «Актив-Торг», поступивших в суд, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АКТИВ-ТОРГ» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Владимирэнерго») заключен Договор НОМЕР на разработку проектной документации и выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению на лесных участках Гусевского лесничества <адрес> общей площадью 8,4 га, в том числе: в Гусевском лесничестве Красноэховского участкового лесничества в квартале 15 № выдела 4 площадью 7 га, в квартале 14 № выдела 17 – 1,4 га. ДД.ММ.ГГГГ посредством Портала государственных услуг Российской Федерации ООО «АКТИВ-ТОРГ», действуя от имени ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Владимирэнерго») на основании Доверенности НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, направило в Департамент лесного хозяйства <адрес> на согласование:
1. Проект лесовосстановления на лесном участке № КП/Л-15-4/2022 (Гусевское лесничество, Красноэховское участковое лесничество, <адрес>, выд. 4, площадь 7 га);
2. Проект лесовосстановления на лесном участке № КП/Л-14-17/2022 (Гусевское лесничество, Красноэховское участковое лесничество, <адрес>, выд. 17, площадь 1,4 га).
Письмом № ДЛХ-5518-05-33 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства <адрес> согласовал представленные проекты.
В дальнейшем в соответствии с проектами лесовосстановления, утвержденными Департаментом лесного хозяйства <адрес>, и Правилами осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР и внесении изменений в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», ООО «АКТИВ-ТОРГ» на вышеуказанных лесных участках были осуществлены следующие работы: расчистка лесных участков от древесно-кустарниковой растительности; подготовка лесных участков для проведения работ по лесовосстановлению, в числе: разбивка участков, маркировка площади, обозначение направления рядов п обработка почвы полосами, устройство минерализованных полос; посадка лесных культур.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам работ по лесовосстановлению на вышеуказанных лесных участках посредством Портала государственных услуг Российской Федерации ООО «АКТИВ-ТОРГ», действуя от имени ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Владимирэнерго») на основании Доверенности НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, направило в Департамент лесного хозяйства <адрес> отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
Выполнение работ по лесовосстановлению на лесных участках Гусевского лесничества <адрес> подтверждается промежуточными актами приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению на землях лесного фонда, составленными ГКУ ВО «Гусевское лесничество» в ходе натурного обследования и оценки работ в части соответствия лесовосстановлению и отчетов по воспроизводству лесов.
Отступления от проектов в ходе натурного обследования лесных участков представителями ГКУ ВО «Гусевское лесничество» не выявлены, недостатки отсутствуют, общая оценка качества выполненных работ оценено удовлетворительно. Дополнение лесных культур (по необходимости) на вышеуказанных лесных участках запланировано на май-июнь 2023 (абз. 2 стр. 2 проектов лесовосстановления). Итоговые акты приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению на землях лесного фонда ГКУ ВО «Гусевское лесничество» будет составлять по результатам дополнительного обследования лесных участков, проводимого в мае-июне 2023 г. (л.д. 162-163).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.
В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
Статьей 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).
В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.
Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.
Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Правила N 566, (в редакции на дату заключения договора), устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.
Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.
По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР утверждены Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации ( далее - Правила), признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка".
Из п. 1 следует, что указанные Правила определяют порядок осуществления лесовосстановления или лесоразведения, проводимого в соответствии с частями 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на землях иных категорий, за исключением земель лесного фонда (далее - земли иных категорий).
2. Лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).
3. Лесовосстановление или лесоразведение осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно или с привлечением за свой счет иных лиц на предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения землях иных категорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения).
4. Территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, определяются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение ими.
5. Информация о территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, размещается Федеральным агентством лесного хозяйства на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2 статьи 5.1 Лесного кодекса Российской Федерации на основании предложений, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и подлежит обновлению не реже одного раза в 30 календарных дней.
6. Информация о территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, включает в себя сведения о местоположении и площади земель, категории земель, лесорастительных условиях, характеристике земель, наличии зон с особыми условиями использования, возможных способах выполнения работ и об уполномоченном органе, указанном в пункте 4 настоящих Правил.
7. Федеральное агентство лесного хозяйства размещает информацию о территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, за исключением территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, расположенных на землях обороны и безопасности, в текстовом и графическом виде по форме согласно приложению.
8. Заинтересованные лица в срок со дня представления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" вправе выбирать для осуществления лесовосстановления или лесоразведения территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.
Заинтересованные лица выбирают в первоочередном порядке территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, в субъекте Российской Федерации, на территории которого возникли обязательства по осуществлению лесовосстановления или лесоразведения, в случае их отсутствия на территории соответствующего субъекта Российской Федерации - в составе земель иных категорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории иных субъектов Российской Федерации.
Территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, выбираются заинтересованными лицами по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства - для земель иных категорий, за исключением земель обороны и безопасности, с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - для земель в составе земель обороны и безопасности (далее - согласующие органы).
При отсутствии площади территории, предназначенной для лесовосстановления или лесоразведения, равной площади вырубленных лесных насаждений или площади лесных земель, находящихся на земельном участке, в отношении которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, допускается осуществление лесовосстановления или лесоразведения на отдельных территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частях при условии соблюдения равенства суммарной площади, на которой осуществлено лесовосстановление или лесоразведение, и площади вырубленных лесных насаждений или площади лесных земель, находящихся на земельном участке, в отношении которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
9. При выборе территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей для осуществления лесовосстановления или лесоразведения на землях иных категорий заинтересованные лица подают заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - заявление) в согласующие органы.
10. Заявление включает в себя следующую информацию:
а) наименование - для юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;
б) адрес (местонахождение) - для юридического лица или место жительства - для индивидуального предпринимателя;
в) контактный телефон;
г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе;
д) основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
е) сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования, договоре аренды, соглашении об установлении сервитута, публичного сервитута, в соответствии с которыми возникло обязательство по осуществлению лесовосстановления или лесоразведения;
ж) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений, и отчет об использовании лесов или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
з) сведения о выбранных территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частях, на которых будет осуществляться лесовосстановление или лесоразведение, в соответствии с формой, предусмотренной приложением к настоящим Правилам.
11. Согласующий орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить заинтересованному лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, либо об отказе в их согласовании с указанием причин отказа. Заявления рассматриваются согласующим органом в порядке их поступления.
14. Федеральное агентство лесного хозяйства указывает дату и номер уведомления о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей в информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в течение 10 рабочих дней со дня согласования.
15. При составлении проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения заинтересованными лицами могут быть выполнены натурные обследования территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей для уточнения их характеристик и выбора технологических решений при выполнении работ.
16. Проект лесовосстановления или проект лесоразведения разрабатывается на весь период выращивания лесных насаждений и содержит показатели о проектируемом состоянии несомкнувшихся насаждений по истечении 3 лет со дня посадки.
17. Заинтересованные лица представляют проект лесовосстановления или проект лесоразведения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области лесных отношений в соответствии со статьями 81, 82 и 84 Лесного кодекса Российской Федерации, на согласование не позднее 12 месяцев со дня получения уведомления о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей для осуществления лесовосстановления или лесоразведения.
18. В случае если в ходе исполнения проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения появилась необходимость внесения в него изменений, то такие изменения согласовываются с органом, указанным в пункте 17 настоящих Правил, в установленном порядке.
19. Заинтересованные лица осуществляют агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет со дня посадки.
20. Работы по лесовосстановлению или лесоразведению считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения.
Судом установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» во временное пользование передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь: 2,2157га; местоположение: <адрес>, МО Симское с/п, Юрьев-Польское лесничество, Лучковское участковое лесничество, лесной квартал НОМЕР, части лесотаксационных выделов 20,21,22,26,39,44, лесной квартал НОМЕР части лесотаксационных выделов 41,42,43,44,45,97, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 33:04:000000:106/8, категория защитности: -защитные леса (запретные полосы вдоль водных объектов), вид разрешенного использования: для строительства линейного объекта.
Согласно п.1.3. договора Арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для реконструкции линейного объекта (реконструкция ВЛ-10 кВ ф.НОМЕР ПС Сима (инв. НОМЕР) с установкой КТП к 25 кВА с трансформатором 25 кВА и строительством ВЛ-0,4 кВ от установленной КТП к-25 кВА в <адрес>) с изъятием лесного ресурса.
Согласно п.п. «Л» п.3.4 договора аренды арендатор обязан осуществить мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Владимирэнерго» в Департамент лесного хозяйства администрации <адрес> подано заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (компенсационное лесовосстановление), на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество.
ДД.ММ.ГГГГ из Департамента лесного хозяйства администрации <адрес> в адрес филиала поступило уведомление № ДЛХ-7525-05-30 о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению (компенсационному лесовосстановлению) на общей площади 8,4 га.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АКТИВ-ТОРГ» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Владимирэнерго») заключен Договор НОМЕР на разработку проектной документации и выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению на лесных участках Гусевского лесничества <адрес> общей площадью 8,4 га, в том числе: в Гусевском лесничестве Красноэховского участкового лесничества в квартале 15 № выдела 4 площадью 7 га, в квартале 14 № выдела 17 – 1,4 га.
ДД.ММ.ГГГГ посредством Портала государственных услуг Российской Федерации ООО «АКТИВ-ТОРГ», действуя от имени ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Владимирэнерго») на основании Доверенности НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, направило в Департамент лесного хозяйства <адрес> на согласование:
1. Проект лесовосстановления на лесном участке № КП/Л-15-4/2022 (Гусевское лесничество, Красноэховское участковое лесничество, <адрес>, выд. 4, площадь 7 га);
2. Проект лесовосстановления на лесном участке № КП/Л-14-17/2022 (Гусевское лесничество, Красноэховское участковое лесничество, <адрес>, выд. 17, площадь 1,4 га).
Письмом № ДЛХ-5518-05-33 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства <адрес> согласовал представленные проекты (л.д.179).
В дальнейшем в соответствии с проектами лесовосстановления, утвержденными Департаментом лесного хозяйства <адрес>, и Правилами осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР и внесении изменений в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», ООО «АКТИВ-ТОРГ» на вышеуказанных лесных участках были осуществлены следующие работы: расчистка лесных участков от древесно-кустарниковой растительности; подготовка лесных участков для проведения работ по лесовосстановлению, в числе: разбивка участков, маркировка площади, обозначение направления рядов, обработка почвы полосами, устройство минерализованных полос; посадка лесных культур.
Промежуточными актами приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению на землях лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ВО «Гусевское лесничество» приняты работы, ООО «АКТИВ-ТОРГ» от имени ПАО «Россети Центр и Приволжье»: в Красноэховском участковом лесничестве Гусевского лесничества квартал 14 выдел 17 на площади 1.4 га - подготовка почвы и посадка лесных культур ЗКС, в Красноэховском участковом лесничестве Гусевского лесничества квартал 15 выдел 4 на площади 7,0 га - подготовка почвы и посадка лесных культур ЗКС (л.д.185,186). Посадка указанных культур подтверждается также фотоматериалами, представленными в материалы дела.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса (для строительства линейного объекта), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Владимирского природоохранного прокурора о возложении обязанности на ПАО «МРСК Центра и Приволжья» провести работы по лесовосстановлению на площади 2,2157 га на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
При этом отсутствие акта выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению не свидетельствует о невыполнении ответчиком работ по лесовосстановлению. Как следует из письменной позиции Министерства лесного хозяйства <адрес> согласно Правил лесовосстановления, утв.Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГНОМЕР, приемка работ по лесовосстановлению проводится уполномоченным органом в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, в связи с чем приемка работ у ПАО «Россети Центр и Приволжье» будет осуществляться осенью 2023 года. При этом сведения о том, проведена ли приемка работ на дату принятия решения судом, на запрос суда из Министерства лесного хозяйства <адрес> не поступили.
Промежуточными актами приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению на землях лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ВО «Гусевское лесничество» приняты работы у ООО «АКТИВ-ТОРГ» от имени ПАО «Россети Центр и Приволжье».
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Владимирского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о возложении обязанности на ПАО «МРСК Центра и Приволжья» провести работы по лесовосстановлению на площади 2,2157 га на территории <адрес>, ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Красноэховское участковое лесничество в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд <адрес>.
Судья О.В. Калинина
