Дело [ № ]
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород 04 марта 2019 года
Нижегородский районный суд города Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И.И. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец Г.И.И. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указав следующее.
Г.И.И. является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж истца не был включен период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . При этом имеется вступившее в законную силу Апелляционное определение Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] по гражданскому делу [ № ], которым было установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец состояла в трудовых отношениях с ОАО «Ак Барыс», что подтверждается записями в трудовой книжке (с. 3 Апелляционного определения), в должности специалиста, а затем начальника отдела по работе с акционерами. Указанное обстоятельство также подтверждено Определением судьи Нижегородского областного суда К.Е.Н. от [ 00.00.0000 ] по гражданскому делу № 4Г-3123/2018. Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. УПФР в Советском районе г. Нижнего Новгорода являлось ответчиком по гражданскому делу [ № ]. Работа в ОАО «Ак Барыс» осуществлялась истцом на территории Республики Казахстан. В указанный период времени истец являлась гражданкой Республики Казахстан. При этом согласно ч. 2 ст. 11 Федеральный закон от [ 00.00.0000 ] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от [ 00.00.0000 ] . В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Распоряжением Правления ПФ РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ]р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации). Пункт 1 Рекомендаций предусматривает, что основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации. При этом к таким договорам п. 2 Рекомендаций относит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Согласно п. 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Для периодов работы по найму до января 2002 г. требований по обязательности подтверждения справкой уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы государства - участника Соглашения, выданной компетентными органами такого государства, Рекомендациями не установлено. [ 00.00.0000 ] истец обратилась к Ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периода времени с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , на протяжении которого истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода. [ 00.00.0000 ] истцом был получен ответ на заявление, в котором Ответчик требует предоставить дополнительные документы, подтверждающие факт работы в ОАО «Ак Барыс» или сообщить место нахождения организации для направления запроса об истребовании справки, подтверждающей факт работы истца в ОАО «Ак Барыс». При этом период времени с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] включен Ответчиком в страховой стаж не был, перерасчет пенсии не производился. Истец считает действия ответчика по не включению периода работы в страховой стаж, не осуществлению перерасчета пенсии, истребованию дополнительных документов незаконными по следующим основаниям. Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость предоставления дополнительных справок, выдаваемых работодателями или государственными органами только в случае отсутствия трудовой книжки/ отсутствия в трудовой книжке записи об определенных видах работы. В трудовой книжке, которая была предоставлена ответчику при подаче заявления о назначении пенсии, содержатся записи о работе в ОАО «Ак Барыс». Указанные записи не аннулировались, не признавались недействительными. Кроме того, факт работы истца в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в ОАО «Ак Барыс» установлен вступившим в законную силу судебным постановлением и не подлежит повторному доказыванию. Ответчик являлся стороной дела, по которому было вынесено указанное судебное постановление, копия судебного постановления была предоставлена истцом Ответчику вместе с заявлением. Таким образом, вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, не подлежит повторному доказыванию то обстоятельство, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец состояла в трудовых отношениях с ОАО «Ак Барыс», т.е. работала по найму на территории государства - участника Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от [ 00.00.0000 ] . При этом действующее законодательство, Распоряжение Правления ПФ РФ предусматривают, что только периоды работы на территории государства - участника Соглашения от [ 00.00.0000 ] начиная с [ 00.00.0000 ] должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Для периода с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] таких требований не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд включить в страховой стаж истца период времени с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , на протяжении которого истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан; произвести перерасчет размера установленной истцу страховой пенсии по старости с учетом периода с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
[ 00.00.0000 ] в судебное заседание истец Г.И.И. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу иска.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода Фадеева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , на протяжении которого истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.
Судом установлено, что при назначении пенсии истцу период работы в ОАО «Ак Барыс» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не был включен в стаж для расчета пенсии.
[ 00.00.0000 ] истец направила заявление в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода о включении периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии с учетом указанного периода.
[ 00.00.0000 ] ответчик направил в адрес истца ответ, согласно которому сведения о работе истца в течение заявленного периода в ОАО «Ак Барыс» на момент рассмотрения заявления не были подтверждены надлежащим образом, в связи с чем ответчик просит истца сообщить место нахождения организации для направления запроса об истребовании справки, подтверждающий факт работы истца. Истцом данные сведения ответчику не представлены, доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат, сторонами не представлено.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от [ 00.00.0000 ] "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения были изложены в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В связи с вышеизложенным, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали необходимые документы, надлежащим образом подтверждающие факт осуществления истцом трудовой деятельности в ОАО «Ак Барыс» в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , истец не представила ответчику надлежащие доказательства данного факта, как и не представила сведения о месте нахождения юридического лица для получения данных доказательств ответчиком самостоятельно, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности невключения ответчиком рассматриваемого периода работы в страховой стаж истца.
Довод истца Г.И.И. о доказанности факта работы в ОАО «Ак Барыс» в заявленный период посредством установления данного факта апелляционным определением Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] и определением Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] не принимается судом ввиду неверного толкования норм процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 30-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан В.Д. Власенко и Е.А. Власенко", действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 90 УПК Российской Федерации, статья 61 ГПК Российской Федерации, статья 69 АПК Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Следовательно, часть вторая статьи 61 ГПК Российской Федерации, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции, не предполагает ее произвольного применения судами.
Судом установлено, что в производстве Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода находится гражданское дело [ № ] по иску Г.И.И. к ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г. Н.Новгорода об обязании включить в страховой стаж период по уходу за ребенком, имевшим инвалидность.
[ 00.00.0000 ] Нижегородским районным судом г. Н.Новгорода вынесено решение, которым постановлено: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода включить Г.И.И. в страховой стаж период осуществления ухода за ребенком, имевшим инвалидность с [ 00.00.0000 ] по январь 2004 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом включения в страховой стаж периода осуществления ухода за ребенком, имевшим инвалидность с [ 00.00.0000 ] по январь 2004 года».
[ 00.00.0000 ] апелляционным определением Нижегородского областного суда г. Н.Новгорода решение суда от [ 00.00.0000 ] отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.И.И. отказано в полном объеме.
Как установлено судом, в ходе рассмотрения гражданского дела [ № ] по иску Г.И.И. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода истцом доказывался факт осуществления в спорный период ухода за ребенком, имевшем инвалидность, в исковом заявлении истец указывала, что в рассматриваемый период времени не работала, осуществляла уход за ребенком, на что также имеется указание в апелляционном определении Нижегородского областного суда г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] .
И судом первой инстанции, и судом апелляционной инстанции рассматривался вопрос о законности отказа ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода включить в страховой стаж период ухода за ребенком, имевшим инвалидность, в связи с чем предметом доказывания по гражданскому делу [ № ] по иску Г.И.И. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода являлись факт и период нахождения на инвалидности дочери истца Г.Е.А. Факт осуществления истцом трудовой деятельности в ОАО «Ак Барыс» в спорный период времени не являлся предметом судебной проверки ни суда первой, ни суда апелляционной инстанции, в связи с чем не является преюдициально установленным.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж истца периода времени с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Поскольку в удовлетворении основного требования судом истцу отказано, а требование о перерасчете страховой пенсии является производным, суд отказывает в удовлетворении требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет размера установленной истцу страховой пенсии по старости с учетом периода с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Г.И.И. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.
Судья Ю.А.Китаева
