Дело [номер]
ФИО1 ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
[адрес] 11 ноября 2021 года
Судья ФИО1 областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3 на определение директора филиала № 27 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4[номер] от 07 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 24 августа 2021 года, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области,
У С Т А Н О В И Л:
Определением директора филиала № 27 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 № 1 от 07 мая 2021 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 24 августа 2021 года определение директора филиала № 27 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО6[номер] от 07 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО3 просит определение должностного лица от 07 мая 2021 года и решение судьи районного суда от 24 августа 2021 года отменить, материалы направить в Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации для возбуждения дела об административном правонарушении.
В судебное заседание Нижегородского областного суда, должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, директор филиала № 27 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Горохова С.Е.
не явилась, представив отзыв на жалобу заявителя и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав заявителя ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
На основании п.2, 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. № 294)…при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и – в случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности занят у нескольких страхователей, а в двух календарных годах, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, был занят у других страхователей (другого страхователя), выдается (формируется) один листок нетрудоспособности для представления по одному из последних мест работы по выбору гражданина.
- в случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности занят у нескольких страхователей, а в двух календарных годах, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности был занят как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), выдается несколько листков нетрудоспособности на бумажном носителе или формируется один листок нетрудоспособности в форме электронного документа для представления его номера по каждому месту работы в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, либо выдается (формируется) один листок нетрудоспособности для представления его одному из последних мест работы по выбору гражданина в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
На основании п. 72 Приказа от 01.09.2020 № 925н… раздел ЭЛН «Заполняется страхователем» - оформляется страхователем гражданина, для чего, в случае формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа страхователь запрашивает сведения о сформированном листке нетрудоспособности в форме электронного документа в информационной системе "Соцстрах по номеру СНИЛС своего работника и представленному им номеру листка нетрудоспособности в форме электронного документа.
В соответствии с п. 3.2 Руководства пользователя личного кабинета страхователя, размещенного на сайте ФСС РФ, а именно:… для просмотра и внесения сведений в ЭЛН, необходимо запросить ЭЛН в базе данных ФСС, для чего нажать кнопку «Получить ЛН», - отобразится область формирования запроса ЭЛН, где необходимо ввести номер запрашиваемого ЭЛН и номер СНИЛС застрахованного…Только после этого, у страхователя появиться возможность заполнить необходимые сведения и отправить документы в Фонд для оплаты.
Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567 «Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования электронного листка нетрудоспособности» установлено, что оператором информационной системы «Соцстрах» является ФСС. Оператор обеспечивает техническое сопровождение, администрирование, эксплуатацию и развитие программно-технических средств информационной системы "Соцстрах", соблюдение требований безопасности информационной системы "Соцстрах", бесперебойное ее функционирование, возможность информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия, учет сформированных и предоставленных по запросам медицинских организаций уникальных номеров листков нетрудоспособности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, представленные ФИО3 пояснения, реестры сведений, представленные в Фонд страхователем, не содержат достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и позволяющих достоверно установить, как факт предъявления ФИО3 работодателю заявлений/номеров листков временной нетрудоспособности, так и дату такого предъявления, что исключает возможность установить нарушение 5-дневного срока, представленного работодателю для предъявления сведений, полученных от застрахованного лица, в Фонд.
Необходимо отметить, что суд первой инстанции, учёл, что форма заявления о выплате пособия была утверждена Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578, который продолжал действовать до 02.05.2021 г. – момента вступления в силу Приказа ФСС РФ от 04.02.2021 [номер], утвердившего вместо формы заявления о выплате пособия, форму сведений о застрахованном лице. Таким образом, форма заявления о выплате пособия могла быть использована и после вступления в силу Положения от 30.12.2020 г. №2375 в целях сообщения работодателю номера листка ЭЛН.
Допустимость и достоверность принятых судом первой инстанции во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, вывод судьи районного суда, изложенный в решении от 24 августа 2021 года, об оставлении без изменения определение должностного лица от 07 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном решении.
В целом, указанные доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, были предметом оценки суда первой инстанции, не нашли своего объективного подтверждения и отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении.
Таким образом, выводы суда первой инстанции являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение и решение суда следует признать законными и обоснованными, оснований для отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции
РЕШИЛ:
Определение директора филиала № 27 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО7[номер] от 07 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 24 августа 2021 года - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.
Судья И.А.Минеева
