УИД № 58RS0026-01-2019-000763-74
Дело № 2-9/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Никольск
Пензенской области 05 февраля 2020 года
Никольский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,
при секретаре Архиповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорновой Н.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации Никольского района Пензенской области, Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о восстановлении правового статуса звание «Ветеран труда» и получение социальных выплат с 27.11.2015 по 18.09.2018,
У С Т А Н О В И Л:
Нагорнова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Никольского района Пензенской области, Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о восстановлении правового статуса звание «Ветеран труда» и получение социальных выплат с 27.11.2015 по 18.09.2018, указав, что в 2011 году она обратилась в отдел ПФР в Никольском районе Пензенской области, предоставив все необходимые документы для назначения пенсии. На момент обращения за пенсией ей был присвоен знак «Победитель социалистического соревнования за 1980», награды, грамоты. В ноябре 2011 года ей была назначена пенсия и выдано удостоверение пенсионера. В соответствии с Положением о Пенсионном Фонде РФ к обязанностям ПФР, в том числе относится обеспечение разъяснительных работ среди населения по вопросам относящимся к компетенции ПФР. Согласно информации размещенной на сайте Пенсионного фонда РФ, пенсионный фонд учитывает права граждан по социальному обеспечению и предоставляет социальные выплаты гражданам имеющим право на федеральные социальные выплаты, кроме того, взаимодействует с другими государственными органами путем передачи данных о гражданах. Однако, в связи с отсутствием должного взаимодействия между государственными органами, сведения для получения удостоверения ветерана труда были утрачены, либо проигнорированы, в результате чего почетное звание ветеран труда было ею получено только 18.09.2018.
07.11.2019 она обратилась в письменной форме в Управление социальной защиты населения Администрации г. Никольска, где попросила разъяснить на каком основании ей не была назначена социальная мера поддержки и присвоение звания «Ветеран труда» с выходом на пенсию в 2011. Письменным ответом ответчик не разъяснил ей, почему не было представлено звание «Ветеран труда» и социальные льготы. В связи с чем, просит восстановить ее нарушенное право на получение социальных выплат с 27.11.2015 по 18.09.2018 и истребовать с Управления социальной защиты г. Никольска недополученные выплаты.
Истец Нагорнова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика от Управления социальной защиты населения Администрации Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал. В письменных возражениях №62 от 04.02.2020 указал, что, в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-Пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района, выполняющий государственные полномочия в сфере социальной защиты по месту жительства гражданина, заявление с пакетом документов, подтверждающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Извещать граждан, о необходимости предоставлении документов на присвоение звания «Ветеран труда» в вышеуказанном постановлении не предусмотрено, присвоение звания «Ветеран труда» имеет заявительный характер. Законом Пензенской области от 22.12.2004 № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», Нагорнова Н.А. является получателем мер социальной поддержки как ветеран труда с 22.10.2018, то есть со дня подачи заявления и предоставления необходимых документов в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 330 рублей, а с 01.09.2019- 500 рублей и ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначенной с месяца подачи заявления с приложением документов, т.е. с 01.10.2018. Задолженности по выплатам, не имеется.
Представитель соответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался
Представитель третьего лица ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» в редакции, действующей на момент назначения пенсии истцу, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В рамках указанной нормы закона, а также Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями) Правительством Пензенской области утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, согласно которого, граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа), выполняющий государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 №1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями), по месту жительства гражданина (далее - уполномоченный орган) пакет документов (п.3 Положения).
Уполномоченный орган регистрирует поступившие документы в день поступления.
Зарегистрированные документы в течение 10 рабочих дней со дня регистрации оформляются в личные дела граждан на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - личное дело гражданина) и направляются в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области( п. 7 Положения).
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в течение 30 рабочих дней со дня регистрации рассматривает личные дела граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обеспечивает оформление и передачу удостоверений «Ветеран труда» уполномоченному органу по месту жительства гражданина. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» выдает гражданину соответствующее удостоверение. (п.8 Положения)
В судебном заседании установлено, истцу Нагорновой Н.А. назначена пенсия по старости с 25.11.2011.
Статус "Ветеран труда" истцу установлен с 18.11.2018, о чем выдано удостоверение серии <№>.
Как следует из личного дела Нагорновой Н.А., с заявлением о предоставлении государственной услуги, меры социальной поддержки как «Ветеран труда», в Управление социальной защиты населения Администрации Никольского района Пензенской области она обратилась 22.10.2018.
Из решения УСЗН администрации Никольского района Пензенской области № 212 от 26.10.2018, следует, что Нагорновой Н.А. назначена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как «Ветерану труда» с 01.10.2018 бессрочно.
Из обращения Нагорновой Н.А. от 07.11.2019, в отдел ПФР в Никольском районе Пензенской области и в Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области следует, что Нагорнова Н.А. обратилась с вопросом, по какой причине она не получила звание ветерана труда в 2016 году, и что необходимо сделать для перерасчета денежных средств, причитающихся за звание «Ветеран труда».
Как следует из ответа Управления социальной защиты населения администрации Никольского района № 633 №20.11.2019, истцу Нагорновой Н.А. был разъяснен порядок присвоения звания «Ветеран труда».
Каких-либо иных сведений о том, что истец обращался в органы социальной защиты с момента назначения ему пенсии (с 2011 года), с заявлением и необходимыми документами о присвоении звания «Ветеран труда» в деле не имеется. Сам истец признает факт, что с заявлением в органы социальной защиты обратился лишь в 2018 г., так как ранее не знал о своем праве.
При таком положении оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, поскольку исходя из законодательства, действовавшего как на момент назначения пенсии истцу в 2011году, так и на момент непосредственного его обращения в органы социальной защиты в 2018 году, присвоение звания «Ветеран труда» осуществлялось и осуществляется исключительно на основании письменного заявления претендента.
Принимая во внимание, что, присвоение звания и получение истцом права на льготы носит заявительный характер и производится органом социальной защиты, то оснований, устанавливать истцу статус «Ветеран труда» с даты назначения пенсии, и производить взыскания суммы недополученных льгот, у суда не имеется.
Доводы истца о том, что государственные органы в рамках ст. 1069 ГК РФ обязаны были информировать его о возможности получения статуса «Ветеран труда» после назначения пенсии по старости и данный статус должен был им получен с момента выхода на пенсию, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не согласуются с нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения. Позиция истца основана на неверном толковании закона. Реализация лицом своего права на присвоение статуса «Ветеран труда» осуществляется только путем подачи заявления и всех необходимых документов в орган социальной защиты, иной порядок законодателем не предусмотрен. Кроме того, в обязанности Управления социальной защиты населения и Пенсионного фонда не возложены обязанности по доведению до каждого гражданина информации по оформлению статуса «Ветерана труда».
Представленные представителем ответчика от Управления социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области вырезки из газеты «Любимая газета» г. Никольск за 2014,2016,2019 годы, подтверждают, что ответчиком ежегодно доводилась до жителей г. Никольска Пензенской области информация о том, кому присваивается звание «Ветеран труда» и какие необходимы документы для получения вышеуказанного звания, в связи с чем исковые требования Нагорновой Н.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Нагорновой Н.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации Никольского района Пензенской области, Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о восстановлении правового статуса звание «Ветеран труда» и получение социальных выплат с 27.11.2015 по 18.09.2018, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Е.И.Наумова
