Дело № 2а-624/2020
27RS0020-01-2020-002050-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2020 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,
при секретаре Ковцур И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к Порогову Исса Саитовичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
УСТАНОВИЛ:
Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ИП Порогов И.С., имеет задолженность за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС, которая составляет 36343 рублей 70 копеек. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.08.2020 года № б/н Порогов И.С., с 11.06.2013 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 45 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии со ст. 75 Кодекса пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. В рамках ст. 69 Кодекса в адрес Административного ответчика направлялось требование от 15.01.2020 № 310, задолженность составляет 36343рублей 70 копеек, в том числе недоимка 36238,00 рублей, пеня 105,70 руб., срок исполнения требования 07.02.2020 года. Требование налогового органа Налогоплательщиком не исполнено. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса. На основании ст. 46 Кодекса инспекцией вынесено решение от 16.02.2020 № 236 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств. Согласно п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для перевода электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Кодекса. Согласно п. 1 ст. 47 Кодекса в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 Кодекса налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления. В соответствии со ст. 47 Кодекса налоговым органом принято постановление от 26.02.2020 года № 173 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафе процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщик страховых взносов, налогового агента, банка) и направлено в УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ОСП по Николаевскому району, на основании чего отделом судебных приставов по Николаевскому району возбуждено исполнительное производство № 10761/20/27020-ИП. По состоянию на 21.08.2020 года требования не исполнены, что подтверждаете выпиской из карточки расчетов с бюджетом. В соответствии с п. 4 ст. 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. На основании вышеизложенного прост суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Индивидуальному предпринимателю Порогову И.С., до исполнения обязательств по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, которая составляет 36343 рубля 70 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца не прибыла, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не прибыл.
Согласно материалам дела последним известным местом жительства ответчика, явился адрес <адрес>.
По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конвертах.
В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.
В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Кроме того, в соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которое свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ИП Порогов И.С., имеет задолженность за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС, которая составляет 36343 рублей 70 копеек.
В рамках ст. 69 НК РФ в адрес Административного ответчика направлялось требование от 15.01.2020 № 310, задолженность составляет 36343рублей 70 копеек, в том числе недоимка 36238,00 рублей, пеня 105,70 руб., срок исполнения требования 07.02.2020 года.
Требование налогового органа Налогоплательщиком не исполнено.
На основании ст. 46 НК РФ инспекцией вынесено решение от 16.02.2020 № 236 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.
В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом принято постановление от 26.02.2020 года № 173 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафе процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщик страховых взносов, налогового агента, банка) и направлено в УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ОСП по Николаевскому району, на основании чего отделом судебных приставов по Николаевскому району возбуждено исполнительное производство № 10761/20/27020-ИП.
По состоянию на 21.08.2020 года требования не исполнены, что подтверждаете выпиской из карточки расчетов с бюджетом.
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.
Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По смыслу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Порогов И.С., обязан уплачивать выставленные ему налоги, однако от исполнения данной обязанности уклоняется, его задолженность по налогам и пени составила 36343 рублей 70 копеек, в том числе недоимка 36238,00 рублей, пеня 105,70 руб.
Доказательств того, что задолженность Пороговым И.С., до настоящего времени погашена, суду не предоставлено.
В материалах дела так же отсутствуют доказательства, свидетельствующие об острой необходимости выезда Порогова И.С., за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав Порогова И.С., установлением временного ограничения на выезд из страны.
Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия на Порогова И.С., как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Порогова И.С., подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина в силу ст. 114 КАС РФ, подлежат взысканию с административного ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к Порогову Исса Ситовичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Порогову Исса Саитовичу, <данные изъяты>, до исполнения обязательств по уплате налогов, пени и штрафов в общей сумме 36343 рубля 70 копеек, либо до достижения согласия сторон.
Взыскать с Порогова Исса Саитовича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через данный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 23 октября 2020 года.
Судья А.С. Новосёлов
