Дело № 2а-990/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Николаевск-на-Амуре 16 ноября 2017г.
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Квашин Н.Ф.,
при секретаре Заровной А.В.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к Гарцевой Людмиле Владимировне о взыскании задолженности по штрафам,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к Гарцевой Л.В. о взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и задолженности по штрафу за непредставление сведений о доходах физических лиц, ссылаясь на то, что Гарцева Людмила Владимировна <данные изъяты>. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.08.2017 Гарцева Людмила Владимировна прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17.07.2015 года. В нарушении пп. 4 п. 1 ст. 23 и п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) Гарцева Л.В. несвоевременно представила налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: за 1 квартал 2014 года налогоплательщиком предоставлена налоговая декларация по почте 05.08.2015 года, дата поступления в Инспекцию 17.08.2015 года (срок предоставления истек 20.0.4.2014 года), количество просроченных месяцев 15; за 2 квартал 2014 года налогоплательщиком предоставлена налоговая декларация по почте 05.08.2015 года (срок предоставления истек 20.07.2014), количество просроченных месяцев 13; за 3 квартал 2014 года налогоплательщиком представлена налоговая декларация по почте 05.08.2015 года, дата поступления в Инспекцию 17.08.2015 года (срок предоставления истек 20.10.2014), количество просроченных месяцев 10; за 4 квартал 2014 года налогоплательщиком предоставлена налоговая декларация по почте 05.08.2015.года, дата поступления в Инспекцию 17.08.2015 года (срок предоставления истек 20.01.2015 года), количество просроченных месяцев 7. По результатам камеральной налоговой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ст. 88 Кодекса выявлено, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1,2,3,4 квартал 2014 год в налоговый орган, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое п. 1 ст. 119 Кодекса предусмотрена налоговая ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате) доплате на основании декларации, за каждый полный или не полный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. По результатам поеденных мероприятий налогового контроля вынесено решение: № 197 от 20.04.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса в виде штрафа в размере 1000 рублей; № 198 от 20.04.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса в виде штрафа в размере 1000 рублей; № 199 от 20.04.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса в виде штрафа в размере 1000 рублей; № 200 от 20.04.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса в виде штрафа в размере 1000 рублей. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 Налогового Кодекса РФ административному ответчику направлены требования: от 09.06.2016 № 330, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г.; от 09.06.2016 № 333, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г.; от 09.06.2016 № 334, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г.; от 09.06.2016 № 335, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г. Таким образом, сумма штрафа составила 4000 рублей. Требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены. Административным истцом установлен факт не предоставления Гарцевой Л.В. сведений о доходах физических лиц за 2008 год. Срок предоставления сведений о доходах физических лиц за 2008 г. истек 01.04.2009 года. В связи, с чем на основании ст. 101.4 Кодекса составлен акт камеральной налоговой проверки от 24.09.2009 № 1046. По результатам проведенных мероприятий налогового контроля вынесено решение: № 538 от 09.11.2009 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 Кодекса в виде штрафа в размере 100 рублей. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 Налогового Кодекса РФ административному ответчику направлено требование: от 07.12.2009 № 1431, штраф 100 рублей, срок исполнения требования 17.12.2009 год. Сумма штрафа составила 100 рублей. Требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено. В соответствии с п. 1 ст. 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. С физического лица являющегося индивидуальным предпринимателем в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 46, 47 Кодекса, процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На дату отправки заявления штрафы не уплачены, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается балансом расчетов № 308 от 15.08.2017 года. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 31,48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с административного ответчика Гарцевой Людмилы Владимировны задолженность по штрафам за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1,2,3,4 квартал 2014 год на сумму 4000 рублей, в доход бюджета городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края на р/счет 40101810300000010001 УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН 2705910355 КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для штрафа 18210502010023000110, код ОКТМО 08631101, взыскать Гарцевой Людмилы Владимировны задолженность по штрафам за непредоставление сведений о доходах физических лиц за 2008 год в сумме 100 рублей, в доход бюджета городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края на р/счет 40101810300000010001 УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН 2705910355 КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для штрафа 18211603010010000140, код ОКТМО 08631101.
Представители административного истца в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела без участия представителя инспекции, на исковых требованиях настаивают.
В адрес административного ответчика Гарцевой Л.В. судом заблаговременно направлялись извещения, которые вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии со ст. 54 КАС РФ для представления интересов административного ответчика Гарцевой Л.В. в суде назначен адвокат Бочаров В.Г.
Представитель административного ответчика Гарцевой Л.В. - адвокат Бочаров В.Г. суду пояснил, что в связи с тем, что местонахождение административного ответчика не установлено и ему не известна позиция доверителя, просил суд вынести по делу справедливое решение, согласно действующему законодательству.
Поскольку судом предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению административного ответчика, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, с участием представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю в адрес Гарцевой Л.В. направлено налоговое требование от 07.12.2009 № 1431, штраф 100 рублей, срок исполнения требования 17.12.2009 год; от 09.06.2016 № 330, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г.; от 09.06.2016 № 333, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г.; от 09.06.2016 № 334, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г.; от 09.06.2016 № 335, штраф 1000 рублей, срок исполнения требований 30.06.2016 г. Требования налогового органа Гарцевой Л.В. не исполнены.
В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таким образом, как установлено требованиями действующего законодательства, именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
Как установлено в судебном заседании срок обращения в суд налогового органа за взысканием задолженности по штрафу пропущен, поскольку со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций по требованиям № 1431, №330,№333,№334,№335 прошло более 6-ти месяцев.
Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Из искового заявления, представленных материалов следует, что требование направлено в адрес ответчика Гарцевой Л.В. 09.06.2016 г. срок исполнения требования 30.06.2016 г., в связи с чем административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока при подаче иска, однако в судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил.
При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Административным истцом не представлено доказательств обращения в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке и в установленные сроки.
Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.
В удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к Гарцевой Людмиле Владимировне отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья Н.Ф. Квашин
