Дело №2-959/2017 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Николаевск – на – Амуре 01 ноября 2017года
Николаевский – на – Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего – судьи Квашина Н.Ф.,
с участием представителя ответчика войсковой части 13178 по доверенности б/н от 18.01.2017 г. ФИО1,
при секретаре – Заровной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу № 2 Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю о взыскании командировочных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд с иском к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу № 2 Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю о взыскании командировочных расходов, в обосновании своих требований указал, что является работником войсковой части 13178. Работает <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. С августа 2016 года по июнь 2017 года судно находилось на ремонте в Приморском крае. Ему был предоставлен очередной отпуск с 01 февраля 2017 год. 29 января 2017 г. он убыл в служебную командировку к месту начала отпуска. По прибытию к месту начала отпуска в г. Николаевск-на-Амуре составлен авансовый отчет на сумму <данные изъяты> и сдан работодателю в установленные законом сроки. По настоящие время средства, уплаченные за проезд не возвращены. Просит обязать ответчика возместить средства, уплаченные за проезд в служебную командировку к месту начала отпуска в сумме <данные изъяты>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика войсковой части 13178 ФИО1, по существу иска показала, что ими признается тот факт, что войсковой частью 13178 действительно истец направлялся в служебную командировку для убытия в очередной отпуск, истец убыл в командировку за свой счет, так как аванса ему не выдавалось. Истцом был своевременно сдан авансовый отчет, который незамедлительно был направлен в Филиал № 2 ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, для его оплаты, так как лицевого счета у войсковой части нет. Согласно полученному ответу из филиала № 2 ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, оплата авансового отчета не может быть произведена, т.к. закончилось финансирование. Документы по авансовому отчету возвращены обратно. Доводы истца считает законными, работник был направлен в командировку к месту дислокации войсковой части. О возмещении суточных расходов в размере 600 рублей (по 300 рублей за сутки), может пояснить следующие, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», определен порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке. Из данного постановления следует, что сотруднику снятому с котлового обеспечения на период служебной командировки командировочные расходы оплачиваются в размере 300 рублей сутки. Истец находился в служебной командировке с 29.01.2017 г. по 30.01.2017 г., был снят с котлового обеспечения, требования о возмещении суточных в размере 600 рублей считает законными. Нескольким работникам филиал № 2 произвел оплату командировки при аналогичных обстоятельствах, нескольким работникам было отказано, так как кончилось финансирование по статье командировочных расходов за 2016г.
В судебное заседание ответчик ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, отзыв на иск не представил.
В судебное заседание ответчик ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя. Представил возражения на иск, в которых указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 114-116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. При этом оплата к месту проведения отпуска и обратно за проезд работнику Трудовым кодексом РФ не предусмотрена. Направление работников в служебные командировки и компенсация командировочных расходов за проезд в служебную командировку осуществляется в соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ и Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749. Филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» является уполномоченным финансовым органом Министерства обороны РФ и осуществляет финансовое планирование и финансовое обеспечение войсковой части 13178. В связи с чем, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» является ненадлежащим ответчиком по данному спору.
В судебное заседание третье лицо Филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, представил возражения на иск, в которых указал, что доводы, указанные истцом, считает несостоятельными, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, принятым во исполнении ст. 166 Трудового кодекса РФ, утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее – Положение), в соответствии с пунктом 26 которого работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. Одним из квалифицирующих признаков командировки, предусмотренных статьей 166 Трудового кодекса РФ, является выполнение работником отдельного или отдельных служебных поручений работодателя. Согласно п. 3 Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее – командирующая организация. Работники отправляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Проезд работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. Таким образом, работники направляются в командировку для выполнения отдельного поручения вне места постоянной работы, в котором работник исполняет основные трудовые обязанности. В случае если большую часть рабочего времени и большую часть трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работники выполняют в предполагаемом месте командирования, то такие работники не могут считаться находящимися в командировке. Служебное задание работодатель не оформлял и работнику его не выдавал. Из искового заявления, а также трудового договора истца следует, что истец направляется к месту своей постоянной работы – войсковая часть 13178, более того, направляется в мнимую командировку для цели убытия в отпуск, а не для выполнения служебного поручения. Текст искового заявления не указывает на возвращение истца из служебной командировки, а, наоборот, отражают только его убытие к месту постоянной работы, что уже не соответствует понятию командировки, закрепленному в Положении, следовательно, данную поездку невозможно априори признать командировкой, как следствие возместить истцу, понесённые им расходы. Действующим законодательством не предусмотрено направление работника в командировку к месту его же постоянной работы. Из изложенного следует, что передвижение истца не соотносится с понятием командировки. Так же считает не состоятельными требования истца о возмещении суточных в размере 600 рублей (исходя из трёхсот рублей в сутки) указанных истцом в авансовом отчете от 03.03.2017 г., поскольку в силу п. 2 Приказа Министерства обороны РФ от 06.03.2012 № 450 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета» возмещение суточные расходов в размерах, превышающих 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, но не более размеров, установленных пунктом 1 настоящего приказа, производить за счет экономии бюджетных средств, выделенных в установленном порядке возмещение суточных расходов в служебных командировках в соответствии с утвержденными планами служебных командировок. Утвержденный материал в материалах дела отсутствует. Требование истца о компенсации расходов в сумме <данные изъяты> (квитанции 4736 и 4737) не подлежат удовлетворению, поскольку не отражают расходы связанные с командировкой.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьего лица, по материалам дела.
Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, а также письменные возражения ответчика и третьего лица, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец работает в войсковой части 13178 в должности <данные изъяты>
Приказом командира войсковой части 13178 № от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в служебную командировку к месту дислокации войсковой части 13178 в период с 29.01.2017 г. по 30.01.2017 г. сроком на 2 календарных дня. Данным приказом также установлено оплатить истцу командировочные расходы по фактическим затратам, в том суточные, в размере 300 рублей в сутки и снять с котлового обеспечения на период служебной командировки с 29.01.2017 по 30.01.2017 (л.д.6).
Согласно командировочному удостоверению истец находился в служебной командировке в период с 29.01.2017 г. по 30.01.2017 г. Цель командировки указана «к месту дислокации войсковой части 13178». В данном командировочном удостоверении имеются отметки о том, что истец выбыл из <адрес> 29.01.2017, прибыл в г. Николаевск-на-Амуре 30.01.2017 (л.д. 5).
Согласно выписке из судового журнала судна МГС-272 ФИО2 убыл с борта судна 29.01.2017 г. в 09 час. 10 мин. (л.д. 8)
Приказом командира войсковой части 13178 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено полагать прибывшим к месту дислокации войсковой части 13178 <данные изъяты> ФИО2 и оплатить командировочные расходы по фактическим затратам, в том числе суточные 300 рублей в сутки, поставить на котловое обеспечение с 31.01.2017 года (л.д.7).
Из представленного истцом авансового отчета, утвержденного командиром войсковой части 13178 следует, что сумма командировочных расходов составила <данные изъяты>. Данная сумма подтверждается, представленными документами о фактически понесенных истцом расходах на командировку, которые составили: проезд железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, кассовый чек на сумму <данные изъяты> и кассовый чек на сумму <данные изъяты>, электронный билет по маршруту г<данные изъяты> в размере <данные изъяты>, суточные за 2 дня в размере 600 рублей (из расчета 300 рублей в сутки).
Как установлено в судебном заседании пояснениями истца и подтверждено исследованными материалами дела, до настоящего времени истцу командировочные расходы не оплачены.
Согласно сопроводительному письму Филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ№ на имя командира войсковой части 13178, авансовый отчет истца оставлен без оплаты, основанием указано, что по состоянию на 01.04.2017 года выделенный объем ассигнований на командировочные расходы гражданскому персоналу израсходован полностью. До положительного решения вопроса об увеличении объема бюджетных ассигнований на командировочные расходы гражданскому персоналу, производить оплату авансовых отчетов нет возможности.
В соответствии со ст.20 Трудового Кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при направлении в служебные командировки.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, к которым статьей 168 Трудового кодекса РФ отнесены расходы по проезду и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Исходя из анализа приведенных выше положений следует, что при направлении работника в командировку за ним сохраняется не только средний заработок, но и работнику предоставляются дополнительные гарантии по оплате командировочных расходов - суточных и расходов на проезд к месту командировки и обратно.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749 (далее - Положение N 749).
На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение установленной формы (унифицированная форма Т-10, утвержденная Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05 января 2004 года N 1), подтверждающее срок его пребывания в командировке. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки (пункт 7 Положения N 749).
Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, фактические расходы по проезду; отчет о выполненной работе в письменной форме (пункт 26 Положения N 749).
Согласно части 1 статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации - в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», определен порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные и понесенные работником.
Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором).
Расходами признаются любые затраты, при условии, что они произведены для осуществления трудовой деятельности по поручению работодателя.
Как установил суд из материалов дела и пояснений истца, истец в период с 29.01.2017 г. по 30.01.2017 г. согласно приказу работодателя о командировке убыл к месту дислокации войсковой части 13178 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждено проездными билетами до г. Николаевска-на-Амуре.
Указанные обстоятельства объективно подтверждены не только утвержденным работодателем истца авансовым отчетом о стоимости произведенных истцом фактических затрат в командировке, но и приказом работодателя о направлении работника в служебную командировку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), о прибытии из служебной командировки (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Как установил суд, истец оплатил расходы, связанные с командировкой за свой счет, по настоящее время данные расходы не возмещены.
Проверив расчет истца, сверив их с представленными доказательствами по суммам затрат, суд находит произведенные истцом расходы подлежащим удовлетворению частично. Кассовый чек на сумму в размере <данные изъяты> и кассовый чек на сумму в размере <данные изъяты> не подлежат оплате, поскольку не предоставлены доказательства, что данные расходы связанны с командировкой. Остальные расходы, произведенные на командировку в размере <данные изъяты> обоснованны и подлежат взысканию в пользу истца, поскольку оплата командировочных расходов является обязанностью работодателя, а не истца.
Поскольку войсковая часть 13178, с которой истец состоит в трудовых отношениях, является структурным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», при этом не имеет своего лицевого счета, суд считает необходимым взыскать в пользу истца расходы, связанные со служебной командировкой, в размере <данные изъяты> с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в лице Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»
Доводы ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» о том, что понесённые истцом расходы не являются командировочными расходами, не соответствуют материалам дела.
Поскольку все ответчики и истец освобождены от уплаты государственной пошлины, то судебные издержки взысканию не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу № 2 Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю о взыскании командировочных расходов, удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ИНН/КПП <***>/272201001, ОГРН <***>, дата постановки на учет: 19.08.2011г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю) через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в лице Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» (Сведения о регистрации филиала № 2: № реестровой записи 236950, № реестровой записи организации на ООС 3221000268, ИНН <***>, КПП 270443001, ОГРН <***>, ОКАТО 08242559000, адрес 682844, <...>) в пользу ФИО2 <данные изъяты> командировочные расходы, в сумме <данные изъяты>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский – на – Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.
В мотивированном виде решение составлено 06 ноября 2017
Судья Н.Ф. Квашин
