УИД - 78RS0015-01-2020-006641-96
Дело № 2-914/ 2021 30 марта 2021 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завьяловой Т.С.
при помощнике судьи Добровой Ф.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Терешкова А. Т. к Санкт-Петербурга об обязании выдать специальное удостоверение единого образца,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга, в котором просит обязать ответчика выдать ему специальное удостоверение единого образца, гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.
мотивируя свои требования тем, что он является пострадавшей вследствие Чернобыльской катастрофы, в период с 07.04.1988 г. по 13.07.1989 г. проживал в населенном пункте брянской области, который согласно распоряжению Правительства РФ№ 237-р от 28.12.1991 г. относится к зоне с правом проживания на отселение,, а также согласно Постановлению Правительства РФ № от 08.10.2015 указанный населенный пункт с 01.12.1998 г. относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанной зоне истец проживало в течении 1 года 3 месяца, что подтверждается письменными доказательствами имеет право на компенсации и льготы, установленные "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы". 08.05.2019 г. истец обратился в Администрацию Невского района Санкт – Петербурга с заявлением о выдаче ему соответствующего удостоверения, однако в выдаче было отказано, с чем истец не согласен, поскольку ответчик не правильно применяет нормы материального права.
Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на представление интересов согласно ст. 48 ГПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал;
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представлен мотивированный отзыв на иск.
Представитель третьего лица - Комитета по социальной политики Санкт – Петербурга в суд явилась, просит отказать в удовлетворении требований истцу, предоставлен отзыв, указывая, что истец не обладает в настоящее время правом на льготы и социальные гарантии, установленные указанным законом, лишь при достижении возраста, дающего права выхода на пенсию, поскольку истец проживал в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ, после указанной дата законодатель устанавливает иной порядок предоставления льгот.(л.д.86-88)
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Из материалов дела следует, что Терешков А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке администрации Красногорского района Брянской области в период с 07.04.1988 года по 13.07.1989 года был зарегистрирован в п. Непобедимый Красногорского района Брянской области в доме, принадлежащем матери истца, Терешковой Д.П., в проживание явилось постоянным. (л.д.90) Согласно записям трудовой книжки истца в период с 01.09.1980. по 20.07.1983 г. учеба в СПТУ -54; с 30.10.1983. по 17.12.1985 года служба в рядах Советской Армии, с 07.03.1986 по 20.03.1988 г. работал в должности машиниста-экскаватора Ленинградское специализированное управление; с 12.04.1988 г. по 12.10.1988 г. работал в колхозе Большевик» Красногорского района трактористом; с 16.01.1989 г. по 12.04.1989 г. оператором в Красногорском РПУ. ( л.д.76-78)
Согласно сведениям из похозяйственней книги за 1986-1990 г. Терешков А.Т. прибыл из г. Ленинграда, где работал с апреля 1985 года и убыл в г. Ленинград 13.07.1989 года.
Поселок Непобедимый Красногорского района Брянской области в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р относился к зоне проживания с правом отселения в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 г., а в дальнейшем в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015. данный населенный пункт с 01.02.1998 г. относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
08.05.2019 г. истец обратилась в Администрацию Невского района Санкт – Петербурга по вопросу выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Принято решение о выдачи данного документа (протокол № 16 от 21.05.2019 г., распоряжение администрации от 24.05.2019 г. № 2086-р)
Вместе с тем, Управлением адресной социальной политике Санкт – Петербурга в оформлении и выдаче удостоверения для граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказано со ссылкой на положения ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 8), согласно ч. 2 которой гражданам, переселившимся после 30.06.1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения, а затем добровольно выехавшим на новое место жительства, меры социальной поддержки предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона гражданам, переселившимся после 30.06.1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.
Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной защиты, установлен частью первой его статьи 13.
При этом граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после 30.06.1986 г. и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства не выделены названным законоположением в отдельную категорию лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы. С момента переезда в зону отселения для постоянного проживания они относятся к категории, предусмотренной пунктом 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки в период проживания в этой зоне предоставляются им на основании статьи 20 указанного Закона. Выезжая из названной зоны на новое место жительства, они приобретают право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных его статьей 17 для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения.
При этом, как следует из части второй статьи 22 Закона, такие граждане приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения, лишь при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Таким образом, связывая предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, которые переселились после 30.06.1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства, с наличием такого условия, как получение ими права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, федеральный законодатель учитывал, что указанные граждане, во-первых, не находились в зоне отселения в период максимального воздействия радиации и, во-вторых, переселились на данную территорию добровольно, сознавая наличие и степень риска проживания в зоне отселения.
Поскольку истец добровольно прибыл на территорию зоны отселения после 30.06.1986 г. ( с 07.04.1988 года), то по объему прав, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", он приравнивается к лицам, переселившимся после 30.06.1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения или в зону проживания с правом на отселение. В этой связи предоставление льгот и выдача удостоверения возможна только при условии получения истцом права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне.
На момент аварии на ЧАЭС истец не проживал и не находился на территории зоны отселения, ( до декабря 1985 г. он проходил службу в рядах Советской Армии) то есть, истец не пострадал в равной мере с гражданами, которые на момент аварии проживали на указанных территориях и подверглись максимальному воздействию радиации, а поэтому он не подпадает под категорию граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1.
Согласно ответа УПФ РФ в Невском районе Санкт–Петербурга у Терешкова А.Т. право на пенсию возникает в общеустановленном порядке в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».(л.д.16-18)
Таким образом, правовых оснований для выдачи Терешкову А.Т. удостоверения единого образца о праве на льготы лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется, а требования истца подлежат отклонению судом в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Терешкова А. Т. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании выдать специальное удостоверение единого образца о праве на льготы лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.С.Завьялова
