Дело №2а-3804/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2017 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,
при секретаре А.Э. Волынском,
с участием представителя административного истца Вашакидзе В.Б., представителя административного ответчика по доверенности Борисова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вашакидзе Г. А. к Управлению Пенсионного фонда России в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения о привлечении к ответственности незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Изначально Вашакидзе Г.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда России в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения о привлечении к ответственности незаконным, признании факта подачи заявления о прекращении деятельности по 31 категории /работодателя/ в 2005 году, обязании признать факт подачи указанного заявления.
Определением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного административного иска было отказано.
Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного искового заявления восстановлен, дело направлено в Санкт-Петербургский городской суд.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного искового заявления отменено в части административных исковых требований о признании решения о привлечении к ответственности незаконным, административный материал в указанной части возвращен в суд для исполнения требований главы 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации /далее – КАС РФ/.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на приеме в Управлении Пенсионного Фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга заявителю было разъяснено, что ИП Вашакидзе Г.А. зарегистрирован в Пенсионном Фонде в качестве работодателя. С указанным административный истец не согласна, поскольку с 2004 года не имеет работников, а в 2005 году подавала в Пенсионный фонд соответствующее заявление. Тем не менее, ею за спорный период были поданы нулевые декларации, по результатам рассмотрения которых заявитель была привлечена к ответственности страхователя за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. В связи с изложенным, полагала решения о привлечении к ответственности незаконными и необоснованными.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Вашакидзе В.Б. на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске и дополнениях к нему, указал, что заявление о прекращении статуса страхователя было подано административным истцом в 2005 году, полагал, что поскольку наемных работников у него не было, страховые взносы не исчислялись, у предпринимателя обязанность по представлению расчетов отсутствовала и, как следствие, отсутствовали в его действиях событие правонарушения и вина в его совершении.
Представитель административного ответчика по доверенности Борисов А.С. против удовлетворения административного иска возражал, просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск и дополнениях к ним, полагал, что обязанность по представлению расчетов по страховым взносам возникает с момента регистрации в качестве работодателя и прекращается с даты подачи соответствующего заявления о снятии с регистрационного учета; обязанность по представлению расчетов по страховым взносам возникает с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя вне зависимости от фактического размера таких взносов и отсутствие наемных работников при наличии такой регистрации не является основанием для освобождения страхователя от представления в установленный срок расчетов.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» /подлежащий применению к указанным отношениям, возникшим в период его действия/, плательщиками страховых взносов являются, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Вашакидзе Г.А. поставлена на учет в МИФНС России по Санкт-Петербургу № в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Управлением Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга индивидуальному предпринимателю был присвоен регистрационный номер в ПФР №. С ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления Вашакидзе Г.А. зарегистрирована как плательщик страховых взносов по двум категориям: как индивидуальный предприниматель, получающий доходы от предпринимательской деятельности и как индивидуальный предприниматель - работодатель, производящий выплаты физическим лицам. В связи с регистрацией в качестве работодателя Вашакидзе Г.А. был присвоен регистрационный номер в ПФР №.
Статус индивидуального предпринимателя и индивидуального предпринимателя-работодателя прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 3 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.
Следовательно, индивидуальный предприниматель, имеющий наемных работников, должен уплачивать взносы и представлять соответствующие расчеты по двум основаниям: как индивидуальный предприниматель, получающий доходы от предпринимательской деятельности (за себя), и как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам (за работников).
Судом установлено, что зарегистрированный в качестве плательщика страховых взносов работодатель - предприниматель Вашакидзе Г.А. соответствующие расчеты по начисленным и уплаченным страховым платежам представила с нарушением установленных статьей 15 Закона №212-ФЗ сроков (данный факт предприниматель не оспаривает).
При этом довод заявителя об отсутствии состава правонарушения в связи с нулевым значением суммы взносов из-за отсутствия наемных работников отклоняется судом исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей, в том числе, для физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является обязательной.
Регистрация и снятие с учета страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика в установленные законом сроки, данные о страхователях заносятся в единую базу данных, снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется тем же территориальным органом, который производил регистрацию и в который страхователь отчитывался и уплачивал страховые взносы.
Согласно пункту 26 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда России от 13.10.2008 № 296-п, снятие с регистрационного учета физических лиц - работодателей осуществляется по месту их регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда России на основании соответствующего заявления страхователя в течение четырнадцати дней со дня его подачи и представляемых одновременно с ним заверенных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Датой снятия с регистрационного учета физического лица - работодателя является дата подачи в территориальный орган Пенсионного фонда России соответствующего заявления (абзац 2 пункта 26 Порядка).
Из смысла и содержания указанных норм права следует, что обязанность по представлению расчетов по страховым взносам возникает с момента регистрации в качестве работодателя и прекращается с даты подачи соответствующего заявления о снятии с регистрационного учета.
Доказательств того, что предприниматель Вашакидзе Г.А. в установленном законом порядке была снята с регистрационного учета в Пенсионном фонде в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, или подавал заявление о снятии с регистрационного учета в 2005 году, как указывает сам административный истец, или позднее, в материалы дела не представлено.
Административный истец указывает, что доказательством, подтверждающим уведомление Пенсионного фонда РФ об отсутствии работников является расчет по форме РСВ-2 за 2010 календарный год. Между тем, указанный расчет содержал лишь размер начисленных и уплаченных страховых взносов Вашакидзе Г.А. в отношении себя /№/. Представленный расчет не имеет отношения к оспариваемым решениям о привлечении к ответственности за непредоставление расчетов по форме РСВ-1. Во всех решениях о привлечении к ответственности за непредставление отчета РСВ-1 указан регистрационный номер в ПФР №
С учетом изложенного, положений пункта 4 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ и того, что обязанность по представлению расчетов по страховым взносам возникает с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя вне зависимости от фактического размера таких взносов и отсутствие наемных работников при наличии такой регистрации не является основанием для освобождения страхователя от представления в установленный срок расчетов, суд приходит к выводу о законности привлечения предпринимателя к ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Вашакидзе Г. А. к Управлению Пенсионного фонда России в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения о привлечении к ответственности незаконным – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Белоногова
Мотивированное решение суда составлено
