Дело № 12-229/2023
УИД 47RS0009-01-2021-003529-65
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 15 августа 2023 года
Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,
жалобу юридического лица – Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба» (далее – ГКУ «Леноблпожспас») на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1№-ОБ/12-9158-И/24-290 от 29 сентября 2021 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и решение начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела по осуществлению надзора за рудовым законодательством и расследования несчастных случаев Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ПВ/113/1/1 об оставлении без изменения постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1№-ОБ/12-9158-И/24-290 от 29 сентября 2021 г.,
в отношении ГКУ «Леноблпожспас», ИНН <***>. ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1№-ОБ/12-9158-И/24-290 от 29 сентября 2021 г. юридическое лицо ГКУ «Леноблпожспас» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 49 290 руб.
Названным постановлением установлена вина ГКУ «Леноблпожспас» в том, что 10 августа 2021 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: ЛО, <адрес>, юридическое лицо допустило нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: ГКУ «Леноблпожспас» в нарушение ст. 62 ТК РФ уклонилось от предоставления работнику ФИО3 документов, связанных с его трудовой деятельностью на основании заявления от 05 августа 2021 г.
Решением начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела по осуществлению надзора за трудовым законодательством и расследования несчастных случаев Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 от 18 октября 2021 г. №-ПВ/113/1/1 постановление от 29 сентября 2021 г. №-ОБ/12-9158-И/24-290 оставлено без изменения, жалоба ГКУ «Леноблпожспас» - без удовлетворения.
Выражая несогласие с данным постановлением, ГКУ «Леноблпожспас» обратилось в Кировский городской суд Ленинградской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что материалы административного дела не содержат в себе доказательств наличия в действиях (бездействии) заявителя состава вменяемого административного правонарушения, так как ответственность за не предоставление документов, связанных с трудовой деятельностью работника, должна быть возложена исключительно на ответственное должностное лицо.
Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2022 г. постановление от 29 сентября 2021 г. №-ОБ/12-9158-И/24-290 изменено в части назначенного юридическому лицу административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.
Решением Ленинградского областного суда от 31 августа 2022 г. решение Кировского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2022 г. отменено, дело передано по подведомственности на новое рассмотрение в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.
В ходе рассмотрения жалобы в Невском районном суде г. Санкт-Петербурга ГКУ «Леноблпожспас» представило дополнение к жалобе, в котором также выражает несогласие с решением начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела по осуществлению надзора за трудовым законодательством и расследования несчастных случаев Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 от 18 октября 2021 г. №-ПВ/113/1/1.
Защитник ГКУ «Леноблпожспас» ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции по труду Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на жалобу, согласно которым, ГИТ возражает против замены административного наказания на предупреждение, поскольку признание малозначительным административного правонарушения, посягающего на права граждан, находящиеся под приоритетной защитой государства, не отвечает основным целям назначения административного наказания.
Изучив жалобу ГКУ «Леноблпожспас», выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Как усматривается из материалов административного дела, 10 августа 2021 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: ЛО, <адрес>, ГКУ «Леноблпожспас» допустило нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: ГКУ «Леноблпожспас» в нарушение ст. 62 ТК РФ уклонилось от предоставления работнику ФИО3 документов, связанных с его трудовой деятельностью на основании заявления от 05 августа 2021 г.
Как указано в ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вина ГКУ «Леноблпожспас» в совершении настоящего правонарушению подтверждается совокупность относимых и допустимых доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2021 г. №-ОБ/12-8846-И/24-290;
- заявлением ФИО3 в ГИТ Ленинградской области от 18 августа 2021 г. о нарушении его трудовых прав;
- заявлением ФИО3 в адрес ГКУ «Леноблпожспас» от 05 августа 2021 г. о предоставлении копий документов, связанных с работой;
- решением о проведении документарной проверки от 30 августа 2021 г. №-ОБ/12-7966-И/24-290;
-актом документарной проверки от 21 сентября 2021 г. №-ОБ/12-8765-И/24-290.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины
Доводы жалобы о том, что ответственность за вменяемое заявителю административное правонарушение, должна быть возложена исключительно на должностное лицо ГКУ «Леноблпожспас», ответственное за кадровый документооборот, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку бездействие, образующее состава административного правонарушения, совершено работником ГКУ «Леноблпожспас», состоящим с заявителем в трудовых отношениях, соответственно, ответственность за правовые последствия действий/бездействий работников несет непосредственно юридическое лицо. При этом судом учтено, что ГКУ «Леноблпожспас» не представило доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на организацию работы, связанной с соблюдением трудовых прав работников ГКУ «Леноблпожспас».
Сам по себе факт привлечения начальника ОГПС Приозерского района ГКУ «Леноблпожспас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ по аналогичным обстоятельствам, не является основанием для освобождения ГКУ «Леноблпожспас» от административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, имеющихся в деле, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Определение круга относимых и допустимых доказательств, образующих достаточную совокупность для установления факта наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях/бездействии привлекаемого к административной ответственности лица, относится к исключительной компетенции должностного лица, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Поскольку вменяемое ГКУ «Леноблпожспас» административное правонарушение было совершено юридическим лицом в области охраны трудовых прав граждан, судья не находит правовых оснований для изменения вида назначенного заявителя административного наказания на предупреждение.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит как необоснованная.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1№-ОБ/12-9158-И/24-290 от 29 сентября 2021 г. о привлечении ГКУ «Леноблпожспас» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и решение начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела по осуществлению надзора за рудовым законодательством и расследования несчастных случаев Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО2 от 18 октября 2021 г. №-ПВ/113/1/1 об оставлении без изменения постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1№-ОБ/12-9158-И/24-290 от 29 сентября 2021 г. оставить без изменения, жалобу ГКУ «Леноблпожспас» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Судья С.С. Петий
