Дело № 2-1162/2020
УИД 26RS0024-01-2020-002085-37
Мотивированное решение
составлено 23.10.2020г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2020 года г.Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рахманиной Р.П.,
при секретаре судебного заседания Казаченко И.Н.,
с участием истца Жировой Н.В., её представителя Поповой Т.В.,
представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Гурнаковой М.С.,
представителя третьего лица Сторожаковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жировой Натальи Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначении пенсии, назначении пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску (межрайонное) № от 11.03.2020г. Жировой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием принятия к зачету 24 лет 6 месяцев и 12 дней, отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в 25 лет.
Жирова Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в процессе судебного разбирательства, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску СК) о признании указанного решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы: с 24.06.1994г. по 19.08.1994г., с 01.09.1996г. по 14.11.1996г., с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., с 10.03.2003г. по 21.03.2001г., со 02.06.2003г. по 13.06.2003г., с 13.10.2008г. по 01.11.2008г., с 12.03.2010г. по 20.03.2010г., с 22.01.2015г. по 22.01.2015г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признании права на назначение пенсии по старости с с 25.12.2019г., возложении обязанности назначения пенсии с 25.06.2020г.
Определением Невинномысского городского суда от 13.10.2020г. принят отказ истца Жировой Н.В. от исковых требований в части возложения обязанности включения периода работы с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., как излишне заявленных, в стаж для назначения пенсии, производство по делу в этой части прекращено.
В судебном заседании истец Жирова Н.В. и её представитель адвокат Попова Т.В. поддержали заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.
Из них следует, что 25.12.2019г. Жирова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации, решением которого 11.03.2020г. ей было отказано с мотивировкой того, что стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 6 мес.12 дней.
При этом, в стаж её педагогической деятельности ответчиком засчитаны периоды работы: с 15. 08. 1991 года по 23.06.1994 года - в качестве учителя черчения и изобразительного искусства в СОШ пос. Майский, Прикубанского района КЧР; с 15.11.1996 года по 25.04. 2002 года - в качестве учителя черчения и изобразительного искусства в СОШ пос. Майский, Прикубанского района КЧР; с 26.08.2003 года по 17.05.2005 года - в качестве учителя черчения и изобразительного искусства в ГОУ «Гимназия №14» Андроповского района с. Курсавка; с 18.05.2005 года по 12.10.2008, со 02.11.2008 по 11.03.2010, с 21.03.2010 по 20.10.2014, с 29.10.2014 по 21.01.2015, с 23.01.2015 по 24.12.2019 в МБОУ «СОШ № 14 имени Ф.Г. Буклова» Андроповского района с. Курсавка.
Истец указывает, что из специального стажа ответчиком были необоснованно исключены периоды:
-с 24. 06.1994 года по 19. 08.1994 года - послеродовой отпуск в связи с рождением второго ребенка продолжительностью 56 календарных дней;
-с 01. 09. 1996 года по 14. 11. 1996 года - осуществление трудовой деятельности в должности учителя черчения и изобразительного искусства в МКОУ СОШ пос. Майский, Прикубанский район КЧР;
-с 10. 03. 2003 года по 21. 03. 2003 года; со 02. 06. 2003 года по 13. 06. 2003 года; с 13. 10. 2008 года по 01.11. 2008 года; с 12. 03. 2010 года по 20. 03. 2010 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации;
-с 22. 01. 2015 года по 22. 01. 2015 года - период нахождения в командировке.
С указанным решением ответчика истец не согласна, считая его незаконным и подлежащим отмене.
24.06.1994г. у нее родился второй ребенок - Жиров И.С., в связи с чем, ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, и в том числе, послеродовой отпуск с 24.06.1994г. по 19.08.1994г. продолжительностью 56 календарных дней, когда она сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности, работа в которой дает право на льготное исчисление данного периода, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, включая гарантии льготного исчисления стажа работы. Однако ответчиком этот период работы в 56 дней незаконно не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период её работы учителем черчения и изобразительного искусства в МКОУ СОШ пос. Майский, Прикубанского района КЧР с 01. 09.1996 года по 14.11.1996 года, когда она приступила к трудовой деятельности, прервав отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Сослалась на то, что выполняла работу учителя черчения и изобразительного искусства, была классным руководителем, что подтверждается, в том числе приказами по школе и приступила к работе именно 01.09.1996г., когда начался новый учебный год.
Кроме того указывает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж работу: со 02. 06. 2003 года по 13. 06. 2003 года; с 13. 10. 2008 года по 01. 11. 2008 года; с 12. 03. 2010 года по 20. 03. 2010 года (периоды прохождения курсов повышения квалификации); и с 22. 01. 2015 года по 22. 01. 2015 года (период нахождения в служебной командировке), что влечет необоснованное ограничение ее в пенсионных правах.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) Гурнакова М.С. исковые требования Жировой Н.В. не признала.
Пояснила, что указанные истцом периоды действительно не были включены в специальный стаж педагогической деятельности, составивший, по их мнению, 24 года 6 месяцев 12 дней при требуемых 25 годах в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поддержала письменные возражения на исковое заявление, из которых, в частности, следует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила № 781).
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.
Дата регистрации Жировой Н.В. в системе обязательного пенсионного страхования 25 марта 2000 года. А поэтому полагает обоснованным не включение в специальный трудовой стаж истца периода работы с 24.06.1994г. по 19.08.1994г. (послеродовой отпуск в связи с рождением второго ребенка продолжительностью 56 календарных дней), поскольку в архиве отсутствуют документы, подтверждающие выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Сослалась при этом на пункт 5 Правил № 516, согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также период начавшегося до 06.10.1992 г. отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Согласно книги приказов (архивное дело № 347) за период с 04.01.1990 по 16.12.1994 г. имеется приказ о принятии истца учителем в Майскую СШ с 15.08.1991 г.
Согласно акта № 06 встречной проверки от 05.02.2020 г., проведенной специалистом ОНПП и ОППЗЛ УПФР в Прикубанском районе в присутствии начальника архивного отдела Прикубанского муниципального района, в 1994 г. указано начисление по больничному листу в мае месяце 1994г., в остальных месяцах начислений нет.
А поэтому, в связи с отсутствием в архиве данных о выплате Жировой Н.В. в указанный период пособия по временной нетрудоспособности, полагает невозможным включить ей в стаж работы указанный период послеродового отпуска - с 24.06.1994г. по 19.08.1994г.
Согласно справке №83 от 21.09.2018г., выданной МКОУ «СОШ пос. Майский» Прикубанский р-н КЧР истец находилась в декретном отпуске с 31.03.1994 по 17.08.1994г. в основании выдачи справки указаны расчетно- платежные ведомости. Справка № 105 от 21.10.2019 г., выданная МКОУ «СОШ пос. Майский» Прикубанский р-н КЧР, содержит идентичную информацию — с 31.03.1994 по 17.08.1994г. - нахождение женщины в декретном отпуске.
Справка №5 от 05.02.2020 г., уточняющая особый характер условий труда, вообще не содержит данных о нахождении на больничном листе в связи с рождением второго ребенка или в отпуске по уходу за ним в спорный период с 24.06.1994 по 19.08.1994г.
Полагает обоснованным и невключение в специальный педагогический стаж заявителя работу с 01.09.1996 по 14.11.1996 г. (осуществление трудовой деятельности в должности учителя черчения и изобразительного искусства в МКОУ СОШ пос. Майский, Прикубанский р-н КЧР).
Сослалась на то, что согласно справке №83 от 21.09.2018 г., выданной МКОУ «СОШ пос. Майский» Прикубанский р-н КЧР истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 18.08.1994 по 15.11.1996г., в основании выдачи справки указаны расчетно- платежные ведомости. Данные сведения не противоречат информации указанной в акте встречной проверки №06 от 05.02.2020 г.
Согласно акта № 06 встречной проверки от 05.02.2020 г., проведенной специалистом ОНПП и ОППЗЛ У ПФР в Прикубанском районе в присутствии начальника архивного отдела Прикубанского муниципального района, в 1996 г. (архивное дело № 501) Жирова Н.В. работала в должности учитель, имеются начисления заработной платы в ноябре и декабре 1996 г., за октябрь же ведомость по начислению заработной платы отсутствует, в период с января по сентябрь 1996 г. Жирова Н.В. в документах не значится.
А поэтому считает, что требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1996 по 15.11.1996г. основаны на произвольном (неверном) толковании приказа № 69 от 02.09.1996г. по Майской СШ о распределении нагрузки на 1996 -1997 учебный год.
Полагает обоснованным и не включение в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.
Сведений о курсах повышения квалификации из СОШ п. Майский, где истец работала в период с 1991 по 28.08.2003 г. в документах школы не имеется. Приказов об отзыве из декретного отпуска и направлении на курсы повышения квалификации в спорный период с 31.03.2003 по 01.06.2003, с 02.06.2003по 13.06.2003 г. работодателем не издавалось. А поэтому полагает, что документально подтверждается, что в период с 31.03.2003 по 01.06.2003, с 02.06.2003 по 13.06.2003 г. (указанный в иске как период нахождения на курсах повышения квалификации), истец находилась в отпуске по уходу за ребенком Жировым Александром, <данные изъяты> то время как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшимся после 06.10.1992 г. включить в специальный стаж нет законных оснований, в связи с чем нет оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий в спорные периоды, (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) данные периоды работодателем отражены без кода особых условий труда, что подтверждает выписка из индивидуального лицевого счета Жировой Н.В., находящаяся в материалах отказного пенсионного дела. Следовательно, сам работодатель считает, что именно у него, работа в должностях, указанных в трудовой книжке истца в указанный период не относится к льготной и не дает права на досрочную пенсию.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, директор МКОУ «СОШ пос. Майский» Сторожакова Л.Н., работающая директором школы, пояснила, что считает исковые требования Жировой Н.В. обоснованными.
Она лично непрерывно работает в школе с 1993г., истца Жирову Н.В. знает с 1990г., когда сама работала учителем. Жировой Н.В. был предоставлен дородовой и послеродовой отпуск по уходу за родившимся ребенком, о чем свидетельствует архивная справка и свидетельство о рождении ребёнка - Жирова И.С. Это соответствует действующему на тот момент Российскому законодательству и в отношении работника не было допущено нарушений: послеродовой отпуск в связи с рождением второго ребёнка продолжительностью 56 календарных дней был предоставлен в полном объёме.
В части периода с 01.09.1996г. по 14.11.1996г. пояснила, что все учителя стараются выходить из декретного отпуска в сентябре, чтобы были распределены классные часы, педагогическая нагрузка, в это же время заполняются журналы и составляется расписание. Жирова Н.В. также вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком, и 01.09.1996г. приступила к выполнению своих обязанностей учителя, о чем свидетельствует приказ № 69 от 02.09.1996г. по Майской средней школе №1 о распределении нагрузки на 1996-1997 учебный год № 71от 05.09.96г. о возложении обязанности по созданию необходимых мер безопасности, условий труда, занятий, внеклассных мероприятий, № 77 от 12.11.1996г. о соблюдении ношения формы, записанной в Уставе школы.
Из пояснений представителя МКОУ «СОШ пос. Майский» также следует, что сопоставив записи в классных журналах 5 «б», 8 «а», 8 «б» и 11 классов можно увидеть, что Жирова Н.В. приступила к работе именно 01 сентября 1996г. Ею, как классным руководителем 5 «б» класса, заполнен «классный журнал», титульный лист, оглавление, внесены списки учащихся на все страницы журнала, общие сведения об учащихся и т.д., а в классных журналах, 8 «а», 8 «б» и 11 классов Жирова Н.В., как учитель – предметник, вела записи уже со 2 сентября 1996г.: записывала темы уроков, выставляла оценки учащимся, фиксировала посещаемость.
Представитель также пояснила, что все учителя периодически обязаны проходить курсы повышения квалификации, которые составляли 1 раз в 5 лет на спорный период. У Жировой Н.В. указанный срок действия предыдущих курсов истекал в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В марте 2003г. КЧРИПКРО производил набор и зачисление учителей изобразительного искусства на курсы повышения квалификации, которые проходили с марта по июнь 2003г. по программе кабинета эстетического воспитания. Прохождение данных курсов необходимо было для аттестации учителя на квалификационную категорию. А поэтому Жировой Н.В. необходимо было начать их прохождение, находясь в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой №19 от 20.07.2020г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации.
Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.
Суд учитывает, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам, гарантируемым ст.39 КонституцииРФ.
В соответствии с ч. 3 ст.55 КонституцииРоссийской Федерации права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона… лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).
В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.З).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В утвержденном Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» работа в должности «учителя» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах всех наименований.
Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При вынесении решения суд учитывает, что согласно ранее действовавшего, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" законодательства, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы, ст. 71 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
В соответствии с п. 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Исходя из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что «при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты)».
Из представленной копии свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ у Жировой Н.В. родился сын Жиров Антон, в связи с чем она ушла в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то есть до 07.11.1994г.
ДД.ММ.ГГГГ. Жирова Н.В. родила второго ребенка - Жирова Ивана.
Справкой средней общеобразовательной школы пос. Майский № 83 от 21.09.2018г. подтверждено, что Жирова Н.В. действительно работала там в должности учителя черчения и изобразительного искусства с 15.08.1991г. по 25.08.2003г. и находилась в декретном отпуске по уходу до 3 лет с 01.09.1991г. по 28.02.1994г. и с 31.03.1994г. по 17.08.1994г. и с 18.08.1994г. по 15.11.1996 г.
Ответчиком не зачтен период послеродового отпуска с 24.06.1994г. по 19.08.1994г. продолжительностью 56 календарных дней- период временной нетрудоспособности, в течение которого она имела право находиться и в отпуске по уходу за первым ребенком Жировым А.С., родившимся 05.11.1991 до достижения им 3 лет, то есть до 07.11.1994г.
В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дано разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, согласно действовавшей на указанный период ст. 165 КЗоТ РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) было предусмотрено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1).
В период нахождения в отпуске по беременности и родам по случаю рождения детей, Жирова Н.В. сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности, и имела право в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ. ребенка на оплачиваемый послеродовый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 70 календарных дней, а соответственно и право на включение указаного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Никаких доказательств того, что в указанный спорный период Жирова Н.В. прекратила бы свои трудовые отношения со школой ответчиком не представлено. Отсутствие же архивных данных о выплате ей в указанный период пособия само по себе не может служить основанием для исключения указанного периода из льготного стажа.
Представитель ответчика ссылается на наличие акта № 06 встречной проверки от 05.02.2020г., проведенной специалистом ОНПП и ОППЗЛ УПФР в Прикубанском районе, из которого следует, что в 1994 г. указано начисление Жировой Н.В. по больничному листу в мае месяце 1994г., и отсутствует начисление в других месяцах.
Однако, из представленной архивным отделом администрации Прикубанского муниципального района КЧР архивной справки № 628 от 24.08.2020г. следует, что Жировой Н.В. была произведена оплата по больничному листку в сумме 325782 руб. за 119 дней, а поскольку количество календарных дней в мае составляет 31 день, суд приходит к выводу об оплате по указанному листу нетрудоспособности как дородового, так и послеродового отпуска, учитывая также положения ст. 165 КЗоТ РСФСР о суммарном исчислении отпуска по беременности и родам.
А поэтому период послеродового отпуска с 24. 06. 1994 года по 19.08.1994 года, в рамках заявленных истцом исковых требований, в связи с рождением у Жировой Н.В., 24.06.1994 года второго ребенка, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Обоснованными являются и исковые требования Жировой Н.В. об обязывании включения в специальный стаж периода с 01.09.1996 года по 14.11.1996 года осуществления трудовой деятельности в должности учителя черчения и изобразительного искусства в МКОУ СОШ пос. Майский, Прикубанского район КЧР.
Суд приходит к выводу о доказанности работы истца в указанный период в школе учителем черчения и изобразительного искусства.
Так, в соответствии с приказом № 69 от 02. 09. 1996 года по Майской средней школе №1 «О распределении нагрузки на 1996-1997 учебный год» следует: «Жирову Н.В. протарифицировать учителем изобразительного искусства, черчения, мировой художественной культуры с 01. 09. 96. из расчета недельной нагрузки 19 часов»; §2 назначить классными руководителями следующих учителей по классам:.. .5 «б» Жирову Наталью Владимировну (подпись)».
Согласно приказа № 71 по Майской СШ от 05. 09. 96 года в целях улучшения организации работы по охране труда введен в действие приказ Министерства просвещения СССР от 24. 12. 1974 года № 101 «О введении в действие Положения об организации работы по охране труда в системе Министерства просвещения СССР и принятия его к неукоснительному исполнению». На учителя русского языка, математики, истории, географии, рисования, иностранного языка, черчения, учителей начальных классов возложить обязанности по созданию всех необходимых мер для безопасности для здоровья, условий труда, занятий, внеклассных мероприятий, также контроль за выполнением установленных положений правил и норм по охране труда. Под номером 23 данного приказа указана «Жирова Н.В.», проставлена подпись.
В соответствии с приказом № 77 по Майской СШ от 12. 11. 96 года «в связи с тем, что учащиеся нашей школы на занятия стали носить предметы украшения: цепочки, кулоны, кольца, серьги, приказано: 1. Запретить являться на занятия с предметами украшения: цепочками, клонами, кольцами, серьгами. Разрешить ношение сережек не более 0,5 сантиметра. 2. Запретить являться на занятия в джинсах, мини юбках и юбках до пола. Соблюдать форму записанную в уставе школу и согласованную с родителями: светлый верх, темный низ. 3. Запретить посещение школы без II обуви (основание: школьный устав). Ответственность за выполнение приказа возложить на классных руководителей: 5 «б» Жирова Наталья Владимировна (подпись).
Доводы представителя ответчика о произвольном (неверном) толковании приказа № 69 от 02.09.1996г. по Майской СШ о распределении нагрузки, якобы не свидетельствующие о фактической работе истца в указанный период, не могут быть принятыми во внимание и являются надуманными. Они опровергаются как пояснениями третьего лица - директора МКОУ «СОШ пос. Майский» Сторожаковой Л.Н., так и самими приказами, поскольку распределение часовой нагрузки производится только между фактически работающими учителями.
Из записей в классных журналах 5 «б», 8 «а», 8 « б» и 11 классов также следует, что Жирова Н.В. приступила к работе 01 сентября 1996г. и ею, как классным руководителем 5 «б» класса, заполнен классный журнал: титульный лист, оглавление, внесены списки учащихся на все страницы журнала, общие сведения об учащихся и т.д., а в классных журналах, 8 «а», 8 «б» и 11 классов Жирова Н.В., как учитель –предметник, вела записи уже со 2 сентября 1996г.: записывала темы уроков, выставляла оценки учащимся, фиксировала посещаемость.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о доказанности работы истца в МКОУ СОШ пос. Майский Прикубанского района КЧР с 01. 09.1996 года по 14.11.1996 года учителем черчения и изобразительного искусства и необходимости удовлетворения исковых требований и в этой части.
Нельзя признать законным и решение ответчика об отказе включения в специальный стаж работы периодов нахождения Жировой Н.В. на курсах повышения квалификации и в командировке.
Согласно свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер 1248 Жирова Н.В. с марта по июнь 2003г. повышала квалификацию в Карачаево-Черкесском РИПКРО по программе длительных курсов учителей ИЗО и черчения.
В соответствии со справкой ректора РГБУ ДПО « Карачаево-Черкесский институт повышения квалификации работников образования» №23 от 12.10.2020гг. Жирова Н.В. прошла курсы повышения квалификации по программе кабинета эстетического воспитания с 10. 03. 2003 года по 21. 03. 2003 года.
Согласно представленного удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Жирова Н.В. повышала квалификацию со 02. 06. 2003 года по 13. 06. 2003 года по программе повышения категории учителей ИЗО и черчения.
Кроме того, из представленного свидетельства, выданного ГОУ ДПО « Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования» следует, что Жирова Н.В. повышала квалификацию с 13. 10. 2008 года по 01. 11. 2008 года.
Удостоверением ФГОУ « Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» г. Москва подтверждено, что Жирова Н.В. проходила обучение с 12. 03. 2010 года по 20. 03. 2010 года на краткосрочных курсах повышения квалификации.
Все представленные в суд документы надлежаще оформлены, заверены подписями, печатями, в связи чем нельзя согласиться с доводами представителя ответчика об их не читаемости и невозможности принятия их в качестве надлежащих доказательств.
Повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием для их работы, за работником сохранялось место работы. Указанные обстоятельства регулируются законом.
Так, в соответствии со ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняются место работы (должность). Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для этой категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.
Доказательств, опровергающих повышение квалификации истцом при нахождении на курсах, ответчиком не представлено, подтверждается представленными удостоверениями о повышении квалификации.
Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, из которой производятся все причитающиеся отчисления, время нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным, а поэтому следует обязать ответчика включить периоды: с 10.03.2003 года по 21.03.2003 года; со 02.06.2003 года по 13.06.2003 года; с 13.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 12.03.2010 года по 20.03.2010 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, удовлетворению подлежат исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода нахождения в служебной командировке с 22. 01. 2015 года по 22. 01. 2015 года.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Таким образом, работнику, направленному в командировку гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период командировки приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должности.
Так же в соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями ст. ст. 56,57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
Поскольку нахождение в служебной командировке является выполнением возложенных на истца должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, этот период времени являлся для неё периодом работы, во время которого также сохранялась заработная плата.
Из приказа № 7 от 21.01.2015г. следует, что Жирова Н.В. была направлена в командировку в г. Ставрополь в составе педколлектива в качестве учителя ИЗО, МХТ и технологии с целью сопровождения учащихся для участия в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников с 22.01.2015 года по 22.01.2015 года, то есть выполняла свои служебные обязанности педагога, занималась педагогической деятельностью.
Из представленной выписки следует, что в указанный период производились отчисления страховых взносов, что не оспаривается ответчиком.
В связи с этим отказ ответчика во включении периода нахождения истца в служебной командировке с 22.01.2015 года по 22.01.2015 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды:
- с 24.06.1994г. по 19.08.1994г,
- с 01.09.1996г. по 14.11.1996г.
- с 10.03.2003 года по 21.03.2003 года; со 02.06.2003 года по 13.06.2003 года; с 13.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 12.03.2010 года по 20.03.2010 года,
- с 22.01.2015г. по 22.01.2015г., что составляет 25 лет 12 дней, требуемого педагогического стажа.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Жирова Н.В. просит обязать ответчика признать за ней право на назначение досрочной пенсии с 25.12.2019г. и назначить досрочную пенсию по старости с 25.06.2020г.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу части 1.1 ст.30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.
При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч.1 ст.8 и п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.
Жирова подала заявление 25.12.2019г. на указанную дату она имела необходимый специальный стаж 25 лет.
А потому с учетом стажа, доказанного в ходе судебного разбирательства, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у Жировой Н.В. с 25. 06.2020г.
Руководствуясь изложенным, ст.ст.39, 55 Конституции РФ, Федеральным Законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.193-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Жировой Натальи Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от 11.03.2020 года об отказе Жировой Наталье Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить Жировой Наталье Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 24.06.1994г. по 19.08.1994г. (послеродовой отпуск);
- с 01.09.1996г. по 14.11.1996г. в должности учителя черчения и изобразительного искусства в МКОУ СОШ пос. Майский, Прикубанского района КЧР;
- с 10. 03. 2003 года по 21. 03. 2003 года; со 02. 06. 2003 года по 13. 06. 2003 года; с 13. 10. 2008 года по 01. 11. 2008 года; с 12. 03. 2010 года по 20. 03. 2010 года (периоды прохождения курсов повышения квалификации);
- с 22.01.2015г. по 22.01.2015г. (период нахождения в командировке) и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 25.06.2020г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья Р.П. Рахманина
