Дело № 2а-3126/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«12» декабря 2016 года судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Шайганова Ф.О., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю Гаджибалаевой Л.Г.к. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Гаджибалаевой Л.Г.К. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование заявленного требования, что в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) ИП Гаджибалаева Л.Г.К.является плательщиком налога по УСН. В соответствии сп. 7 статьи 346.21., пп. 2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. В установленный срок обязанность по уплате налога по УСН ИП Гаджибалаева Л.Г.К.не исполнила.
ИП Гаджибалаева Л.Г.К.является плательщиком налога на добавленную стоимость. В соответствии с п. 1 ст. 174 НК РФ уплата НДС производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для венных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом. В установленный срок обязанность по уплате НДС ИП Гаджибалаева Л.Г.К.не исполнила.
В соответствии с главой 23 НК РФ ИП Гаджибалаева Л.Г.К.является плательщиком налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 4 ст. 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В установленный срок обязанность по уплате НДФЛ не исполнена
За неисполнение обязанности по уплате налога в установленный срок в соответствии со ст.75 НК РФ начислялась пеня, которая составляет 530890,78 рублей.
В соответствии со ст. 69 НК РФ заказным почтовым отправлением было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, однако недоимка по налогам, сборам, пени, штрафам погашена не была.
В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный ст. 47 НК РФ срок направлено постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».
Невинномысским городским отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении Гаджибалаевой Л.Г.К. возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для добровольного погашения 5 дней. Но до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя Гаджибалаева Л.Г.К.не исполнила в добровольном порядке и для урегулирования возникшей задолженности в Межрайонную ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю не обращалась.
В 2016 году налоговым органом также в соответствии со ст. 69 НК РФ заказным почтовым отправлением было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако недоимка по налогам, сборам, пени, штрафам погашена не была.
В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный ст. 47 НК РФ срок направлено постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».
Невинномысским городским отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении Гаджибалаевой Л.Г.К. возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для добровольного погашения 5 дней. Но до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя Гаджибалаева Л.Г.К.не исполнила в добровольном порядке, в Межрайонную ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю для урегулирования возникшей задолженности не обращалась.
Частью 4 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Установление для налогоплательщика временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю не только, как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со статьей 167 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом. Неисполнение налогоплательщиком налоговых обязательств таких, как неуплата НДФЛ в сумме – 692 827 рублей НДС на товары – 1 199 078,7 рублей и налога УСН - в сумме 349528 рублей, а также пени по указанным налогам в сумме 530890,78 рублей перед бюджетом ведет к потерям соответствующего бюджета.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, однако поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя и что исковые требования поддерживают в полном объеме.
Административный ответчик Гаждибалаева Л.Г.К., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица УФССП по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, однако поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
В связи с неявкой сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной в силу требований ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.
Исследовав письменные доказательства по делу, в том числе материалы исполнительных производств №, №, №, №, №, суд считает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с главой 26.2 НК РФ ИП Гаджибалаева Л.Г.К. является плательщиком налога по УСН. В соответствии с п. 7 статьи 346.21., п.п. 2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. В установленный срок обязанность по уплате налога по УСН в сумме 349528 рублей ИП Гаджибалаева Л.Г.К.не исполнила.
Кроме того, Гаджибалаева Л.Г.К. является плательщиком налога на добавленную стоимость. В соответствии с п. 1 ст. 174 НК РФ уплата НДС производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом. В установленный срок обязанность по уплате НДС в сумме 1199078,7 рублей ИП Гаджибалаева Л.Г.К. не исполнила.
В соответствии с главой 23 НК РФ ИП Гаджибалаева Л.Г.К. является плательщиком налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 4 ст. 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В установленный срок обязанность по уплате НДФЛ в сумме 692827 рублей не исполнена.
В соответствии со ст. 69 НК РФ Гаджибалаевой Л.Г.К. Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени и штрафа, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, задолженность по налогам и пени в указанные сроки Гаджибалаевой Л.Г.К. погашена не была (л.д. 8, 19).
На основании статьи 47 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, а на основании этого решения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества плательщика, которые были направлены в Невинномысский городской отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 29-30).
ДД.ММ.ГГГГ Невинномысским городским отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении Гаджибалаевой Л.Г.К. возбуждено исполнительное производство №, а также установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 69 НК РФ 17.02.2016 года Гаджибалаевой Л.Г.К. Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю вновь было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени и штрафа, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, задолженность по налогам и пени в указанные сроки Гаджибалаевой Л.Г.К. погашена не была (л.д. 35-36).
На основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, а на основании этого решения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества плательщика, которые были направлены в Невинномысский городской отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 45-46).
ДД.ММ.ГГГГ Невинномысским городским отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении Гаджибалаевой Л.Г.К. возбуждено исполнительное производство №, а также установлен пятидневный срок для добровольного исполнения (л.д. 48-50).
Согласно представленным материалам до настоящего времени Гаджибалаева Л.Г.К. требование судебного пристава-исполнителя не исполнила в добровольном порядке, в Межрайонную ИФНС России № 8 по Ставропольского края для урегулирования возникшей задолженности - не обращалась. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами.
Согласно представленным суду материалам исполнительных производств №, №, №, №, №, в отношении Гаджибалаевой Л.Г.К. судебным приставом-исполнителем принимались меры по уведомлению должника, а также проводились действия по принудительному взысканию задолженности, однако по настоящее время задолженность не погашена.
В соответствие с ч. 3 ст. 55Конституции Российской Федерацииправо каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Гаджибалаевой Л.Г.К. в суд не представлено.
Таким образом, установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения должнику Гаджибалаевой Л.Г.К. на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Установление временного ограничения должнику Гаджибалаевой Л.Г.К. на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов, в данном случае, является соразмерным допущенному ею нарушению требований закона и не противоречит принципам разумности и справедливости, в связи с чем, требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что административный истец при подаче иска по закону освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 (четырехсот) рублей.
Руководствуясь ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд
р е ш и л:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю удовлетворить.
Установить Гаджибалаевой Л.Г.к., , временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов по УСН, НДФЛ, на добавленную стоимость по исполнительным производствам №, №, №, №, №.
Взыскать с Гаджибалаевой Л.Г.к. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.
Судья Ф.О. Шайганова
