Дело №2а-558/2021
65RS0008-01-2021-000738-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2021 года город Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области
под председательством судьи О.В. Лавровой,
при секретаре судебного заседания Е.А. Сарычевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району Дударевой Ольге Геннадьевне, ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, Управлению ФССП России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности провести проверку правильности удержания, перечислить денежные средства,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») обратилось в суд с указанным выше административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.
С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с должника Кузюменко Н.В. в ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области предъявлен исполнительный документ №2-6180/2012 от 21 сентября 2012 года, выданный судебным участком №2 города областного значения Бор Нижегородской области, о взыскании задолженности в размере 128510, 59 рублей; 27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Дударевой О.Г. возбуждено исполнительное производство №494/20/65008-ИП, по состоянию на 10 сентября 2021 года задолженность перед ООО «АФК» должником не погашена и составляет 85758 рублей 77 копеек. 11 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Дударевой О.Г. вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако в нарушение части 3 статьи 98 и статьи 110 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов на расчетный счет взыскателя поступают не регулярно, последний платеж произведен 01 июля 2021 года. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Дударева О.Г. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий на проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, допуская тем самым волокиту при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку задолженность должника Кузюменко Н.В. не погашена и составляет 85758 рублей 77 копеек.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области Дударевой О.Г. в рамках исполнительного производства №494/20/65008-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложить обязанность принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Дудареву О.Г. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.
Определением судьи от 08 октября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области.
Административный истец ООО «АФК», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Административные ответчики УФССП России по Сахалинской области, ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Дударева О.Г., заинтересованное лицо Кузюменко Н.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.
На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №494/20/65008-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что на основании судебного приказа от 21 сентября 2012 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 города областного значения Бор Нижегородской области, с Кузюменко Н.В. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №2135667667 от 02 декабря 2011 года в размере 126644 рублей 15 копеек, судебные расходы в размере 1866 рублей 44 копейки.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Борского судебного района Нижегородской области от 08 апреля 2016 года произведена замена взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на процессуального правопреемника – ООО «АФК». В рамках рассмотрения заявления ООО «АФК» мировым судьей установлено, что к последнему перешло право требования задолженности по кредитному договору № с Кузюменко Н.В. в размере неисполненного денежного обязательства 128510 рублей 59 копеек.
27 января 2020 года в ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области поступило заявление ООО «АФК» о принятии исполнительного листа к исполнению.
27 января 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Дударева О.Г. возбудила исполнительное производство №494/20/65008-ИП.
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом неоднократно направлялись запросы в соответствующие компетентные органы с целью установления наличия у должника движимого и недвижимого имущества, осуществлялся выход по месту жительства должника, однако имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено, должнику ограничен выезд из Российской Федерации.
11 августа 2020 года в рамках нескольких исполнительных производств обращено взыскание на заработную плату должника, постановление об обращении взыскания направлено по месту работы должника – в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Холмском, Невельском, Углегорском, Томаринском районах.
Ввиду увольнения Кузюменко Н.В. с работы, 31 марта 2021 года исполнительный лист возвращен в ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области с отметкой о частичном исполнении взысканий с Кузюменко Н.В., с августа 2020 года по март 2021 года в общей сумме 64770, 40 копеек.
Поскольку в отношении должника Кузюменко Н.В. находится на исполнении 7 исполнительных производств, 29 июля 2021 года исполнительное производство №494/20/65008-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №21576/20/65008-СД в отношении должника Кузюменко Н.В.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.
По смыслу закона все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.
В силу пункта 1 части 1 статьи 111 Федерального закона N229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
В письменном отзыве относительно заявленных требований, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дударева О.Г. указала, что Кузюменко Н.В. является должником по сводному исполнительному производству №28217/21/65008-ИП от 21 июля 2021 года, взыскателем – УФК по Сахалинской области (ИФНС России №2), который является первоочередным взыскателем.
В рамках рассмотрения настоящего спора, судом истребованы сведения из Отделения по Невельскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области». Согласно представленной информации, Кузюменко Н.В. по состоянию на 30 сентября 2021 года является получателем следующих мер социальной поддержки: ежемесячного детского пособия в размере 664 рублей и ежеквартальной адресной продовольственной помощи в виде предоставления набора продуктов питания.
Должник Кузюменко Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с ней по указанному адресу зарегистрирован несовершеннолетний сын, что подтверждается сведениями, представленными администрацией Невельского городского округа (выписка из домовой книги жилого помещения, поквартирная карточка).
Как следует из материалов исполнительного производства по указанному адресу неоднократно осуществлен выход судебного пристава-исполнителя, однако дверь никто не открыл, оставлена повестка о вызове на прием, о чем свидетельствуют Акты о совершении исполнительных действий.
Зарегистрированные транспортные средства на праве собственности Кузюменко Н.В. не имеет, что подтверждается сведениями, представленными ОГИБДД ОМВД России по Невельскому району.
В соответствии с положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, должностным лицом ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области в пределах предоставленной компетенции принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного решения.
При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не является пресекательным, как и недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По настоящему административному делу такие обстоятельства не установлены, следовательно, оснований для признания действий должностного лица ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, незаконными и удовлетворения исковых требований, не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
р е ш и л:
обществу с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району Дударевой Ольге Геннадьевне, ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, Управлению ФССП России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности провести проверку правильности удержания, перечислить денежные средства, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Лаврова
Мотивированное решение составлено 08 ноября 2021 года
