№ 5/1-168-2016
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Нерюнгри 07 декабря 2016 года
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишкина И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) Мамаевой Л.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:
Шишкин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) Мамаевой Л.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Шишкин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
Шишкин И.В., не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) Мамаевой Л.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), от ДД.ММ.ГГГГ, отменить в связи с тем, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Также указал, что не является субъектом состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с чем, просил производство по делу прекратить.
ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) вынесено постановление об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) Мамаевой Л.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), от ДД.ММ.ГГГГ без изменения жалобы Шишкина И.В.- без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. заместителя председателя Верховного суда Республики Саха (Якутия) жалоба представителя Шишкина И.В. - Суворовой Е.В. удовлетворена, решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Шишкина И.В отменено, направлено на рассмотрение в Нерюнгринский городской суд РС (Я).
В судебное заседание Шишкин И.В. не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Определением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие Шишкина И.В.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) Мамаевой Л.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) <данные изъяты> Шишкин И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
Как следует из материалов административного дела транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Торговый дом РФП» таможенного законодательства при экспорте леса и лесоматериалов, в том числе установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Нерюнгринский таможенный пост Благовещенской таможни (Республики Саха (Якутия), <адрес>) с использованием электронной формы декларирования декларантом ООО «ТД РФП» после фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с положениями пункта 5 статьи 214 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» подана полная надлежащим образом заполненная декларация на товары ДТ ПВД №, в которой заявлен к помещению под таможенную процедуру экспорта товар № - <данные изъяты> Согласно сведениям в ДТ, а так же, в представленных в электронном виде коммерческих и товаросопроводительных документов, получателем товаров является Суйфэньхэская торгово - экономическая компания «Гуаньлинь», Китай, <адрес>, страна назначения - Китай, в графе 6 «Всего мест» ДТ указано количество мест - 608.
В дальнейшем было выявлено, что в декларации на товары №, поданной на временную декларацию №, была допущена техническая ошибка в графе 6 «Всего мест» и гр. 31 «Грузовые места и описание товаров» - неверно указано количество мест, так как вместо 608 следовало указать 342.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о том, что вышеуказанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
При этом, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления и прекращении производства по делу в связи со следующим.
Так, статья 19.7 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Пунктом 1 ст. 183 ТК ТС установлено, что заполнение таможенной декларации производится на основании сведений, содержащихся в документах, сопровождающих ее подачу таможенному органу.
Согласно п. 1 ст. 98, п. 2 ст. 188 ТК ТС декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.
Статьей 189 ТК ТС предусмотрена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
В то же время, Таможенным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность внесению декларантом изменений и дополнений в сведения, заявленные в таможенной декларации, о чем прямо указано ст. 191 ТК ТС.
Решением коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 года утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в соответствии с которым изменения и дополнения в таможенную декларацию осуществляются на основании разрешения таможенного орана по мотивированному письменному обращению декларанта о внесении соответствующих изменений, дополнений в таможенную декларацию при одновременном соблюдении условий установленных статьей 191 ТК РФ.
Согласно п. 2 раздела 1 вышеуказанного Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ), за исключением случаев, указанных в пункте 9, абзаце втором пункта 14, пунктах 20 и 26 настоящего Порядка. КДТ заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289.
Материалами дела подтверждается и должностным лицом не оспаривается, что в декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ, была допущена ошибка, выразившаяся в том, что было неверно указано количество мест (указано 608 при фактических 342).
В этот же день - ДД.ММ.ГГГГ декларант в соответствии с абз. 2 п. 6 Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения обратился с заявлением к Начальнику таможенного поста Благовещенской таможни (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просил разрешить внести необходимые исправлений в таможенную декларацию путем изменения в гр. 6 и гр. 31 количества мест 342, также во всех инвойсах поменять количество мест и в гр. 44 внести ж/д накладные в связи с допущенной технической ошибкой в ДТ №.
При этом, на указанном заявлении имеется виза сотрудника таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о проведении необходимых мероприятий.
Таким образом, декларантом было получено разрешение таможенного органа на внесение изменений в таможенную декларацию.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при осуществлении таможенного оформления товара ООО «Торговый дом РФП» в таможенный орган действительно была подана декларация, содержащая недостоверные сведения, но данные сведения в установленном нормативно-правовыми актами порядке в этот же день были изменены декларантом путем приведения сведений в соответствие с фактическим количеством товара.
При этом, сведения, которые были исправлены в установленном порядке по согласованию с уполномоченным государственным органом, не могут считаться неполными или искаженными.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, то есть в действиях Шишкина И.В. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Шишкина И.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) Мамаевой Л.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 38 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении <данные изъяты>Шишкин И.В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья. Г. Ткачев
