Нерехтский районный суд Костромской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Нерехтский районный суд Костромской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Решение вступило в законную силу 18.10.2010г.
Дело №2-342/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010г. г.Волгореченск
Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мараракина В.А., Маковой С.Ю., Аверьяновой Е.М. к ООО «Коммунальщик», администрации городского округа г.Волгореченск о перерасчете платы за коммунальные услуги, взыскании суммы неосновательного обогащения, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Мараракин В.А., Макова С.Ю, Аверьянова Е.М. обратились в суд с иском к ООО «Коммунальщик» о перерасчете сумм коммунальных платежей, взыскании неосновательного обогащения, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что они проживают в многоквартирном доме №… по улице… в городе…, Мараракин В.А. - в квартире №…, Макова С.Ю. – в квартире №…, Аверьянова Е.М. – в квартире №…. ООО «Коммунальщик» - является управляющей компанией дома на основании Договора об управлении многоквартирным домом от …г., оказывает жильцам услуги по содержанию и ремонту дома, горячему и холодному водоснабжению, энергоснабжению, водоотведении, вывозу бытовых отходов. Условия договора управления многоквартирным домом согласно ч.4 ст.162 ЖКРФ устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Дополнительное соглашение к названному договору собственниками дома не подписано и на общем собрании не утверждено. Дополнительное соглашение к договору от …г. собственниками дома также не подписано. В связи с этим, согласно ст.9 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» действие раздела VIII ЖК РФ распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами. В соответствии с ч.6 ст.162 ЖК РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Соответственно, с …г., договор управления от …г. был продлен на тех же условиях и на тот же срок – на 1 год.
Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме перечислены в приложении №... к договору управления.
Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги должен производиться в соответствии с требованиями жилищного законодательства и Постановлением Правительства РФ от ... №... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила).
Истцы полагают, что указанные в квитанциях для оплаты суммы по видам платежей: содержание и текущий ремонт, холодное, горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление, содержание лифта, вывоз мусора, уборка лестничных клеток – чрезмерно завышены. Расчеты управляющей компании, на основании которых они определены, не соответствуют действительности и нормам налогового, жилищного законодательства. Кроме того, полагают, что противоречат законодательству ряд нормативных правовых актов органов местного самоуправления, положения, содержащиеся в приложениях 2 и 3 к договору управления многоквартирным домом на основании приказа генерального директора ООО «Коммунальщик» №… от …г.
Подлежать оплате должны только те услуги, которые фактически были оказаны. За услуги, начисленные в соответствии с групповыми счетчиками взыскивается чрезмерная плата, поскольку фактически в таком объеме жители дома данные услуги не потребляют.
Истцы считают, что незаконно, в нарушение утвержденных тарифов, ООО «Коммунальщик» незаконно взимает плату включая 18% НДС, что противоречит требованиям ч.1 ст.143 НК РФ.
ООО «Коммунальщик» незаконно взимает плату за работы и обслуживание имущества, которое не является общей собственностью жильцов дома.
Таким образом, истцы, считают, что:
- за период с января по декабрь 2009г. за основу ООО «Коммунальщик» при расчетах с населением должен был брать утвержденный тариф по видам платежей:
– канализация (водоотведение) – согласно постановления №... от ... главы городского округа ... – 9руб. 36 коп. без 18% НДС за 1 м куб, вместо применяемых ООО «Коммунальщик» - 11руб. 04 коп. за 1 м куб с учетом 18% НДС (9.36х1.18=11.04);
- холодное водоснабжение – согласно п.2 постановления №... от ... главы городского округа ... – 9руб.03 коп. без 18% НДС за 1 м куб, вместо применяемых ООО «Коммунальщик 10 руб.66 коп. з а 1 м куб с учетом 18% НДС (9.03х1.18=10.66);
- отопление согласно Постановления №... от ... начальника ТЭК КО – 596 руб. 30 коп. без 18%НДС за 1 Гкал, вместо применяемых ООО «Коммунальщик» 703 руб. 63 коп. с учетом 18% НДС (596.3х1.18=703.63);
- тариф горячего водоснабжения вычисляется согласно п.18 Правил, коэффициент (норматив) для вычисления тарифа горячей воды берется из Постановления №... от ... №... от ... и равен 0,0521. расчет без учета 18% НДС: 9,06 (тариф холодной воды без 18% НДС) + 596,3 (тариф на отопление без 18% НДС) х 0,0521 (количество энергии, расходуемой на подогрев) = 40 руб.10 коп. за 1 куб м, вместо применяемых ООО «Коммунальщик» 47,32 руб. с учетом 18% НДС по каждой составляющей (10.66 – тариф холодной воды с учетом 18% НДС – 703.63 – тариф отопления с учетом 18% НДС х 0,0521 = 47.32 руб. за 1 м куб.);
- за период с мая 2008г. по январь 2010г., включительно, по виду платежа – содержание и текущий ремонт – должен браться тариф – 5 руб. 53 коп. с 1 кв.м без учета НДС, вместо применяемых ООО «Коммунальщик» - 8 руб.58 коп., а с мая 2009г. – 8 руб. 98 коп. (с учетом 18% НДС). Расчет: 8,58 – (1.90+0,14+0.01+0,01) – 18% НДС) = 6,52 руб. - 18% НДС =5,53руб., где:
- 1 руб.90 коп. – уборка земельного участка согласно прил.2 и 3 к договору управления, которого в собственности жильцов нет (основание: кадастровый паспорт земельного участка от …г. №…), при этом протокол №… от …г. общего собрания собственников помещений, инициатором которого был глава города, в котором приняло участие 51,35 % голосов собственников дома, не мог быть взят за основу при вынесении Постановления №... от ... для закрепления уборочной площади размером …кв.м за собственниками дома, в том числе, и по причине того, что для утверждения общего имущества (приложение №... к договору управления) необходим кворум не менее 2/3 голосов, что составляет не менее 66,67 % (ч.1 ст.46 и 44 ЖК РФ), а в голосовании приняло участие 51,35% голосов, то есть приложение 2 к договору управления не может считаться утвержденным при причине отсутствия кворума. Кроме того, собственники дома, на момент подписания договора – не знали о том, что никакой земли в их собственности нет.
- 0,14 руб., 0,01 руб., 0,01 руб. – плата, взимаемая за обслуживание не существующих в доме водоподогревателей, насосов и регуляторов тепла (приложение №... к договору управления). Оборудование ЦТП№7 принадлежит муниципалитету, обслуживается ОАО «…» Однако ЦТП№7 отнесено к общему имуществу собственников дома №… по улице….
Общедомовой прибор учета горячего водоснабжения в доме один, а не два, как следует из приложения 2 к договору управления.
Изменение условий договора управления в одностороннем порядке является незаконным. Поэтому истцы считают, что Приказ генерального директора ООО «Коммунальщик» №… с приложениями от …г., которым изменено приложение 3 к действующему договору управления от …г. и установлена с …г. величина платы по статье «содержание и текущий ремонт» в размере 8 руб.98коп. с учетом 18% НДС с 1 кв.м. Кроме того, как следует из ответа генерального директора ООО «Коммунальщик» от …г. величина платы по статьям: сбор, вывоз и утилизация ТБО в размере – 22 руб.06 коп. с учетом 18% НДС с человека, уборка лестничных клеток – в размере 1,1 руб. с 1 кв. м с учетом 18% НДС; обслуживание лифтов – в размере 2,57 руб. за 1 кв. м с учетом 18% НДС применению не подлежат. Считают, что не подлежит применению Постановление №... от ... главы городского округа ... с указанием платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 12 руб.65 коп. за 1 кв. м;
- плата за вывоз мусора за период с мая 2009г. должна составлять 15 руб. 96 коп. с человека в месяц, согласно действующему договору управления, вместо применяемых ООО «Коммунальщик» - 22 руб. 06 коп. в месяц согласно Постановлению №... от ... главы городского округа .... Протокол общего собрания собственников дома от …г. не мог быть положен в основу при утверждении постановления от …г., поскольку инициаторами собрания являлись фактически директор ООО «Коммунальщик» и глава администрации городского округа ..., в основу протокола положены недостоверные сведения;
- за период с января 2010г. при расчетах с населением должен браться тариф в размере по видам платежей:
- канализация (водоотведение) – 10 руб.88 коп. за 1 куб.м без 18% НДС, вместо применяемых -12 руб. 84 коп. с учетом НДС (10,88 х 1,18 = 12,84 руб.);
- холодное водоснабжение -12 руб. 05 коп. за 1 куб.м без 18% НДС согласно распоряжению №... от ... главы администрации городского округа ..., со ссылкой на постановление главы городского округа ... от ..., вместо 14 руб.22 коп. за 1 куб. м с учетом 18% НДС;
-отопление – 690 руб. 95коп. за 1 Гкал без 18% согласно распоряжению главы города от ... со ссылкой на Письмо департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики ... от …г., вместо применяемой ООО «Коммунальщик» 815 руб.32 коп. за 1 Гкал с учетом 18% НДС (690,95 х 1,18 = 815 руб.32коп.);
- тариф горячей воды -48,05 руб. за 1 куб. м без 18% НДС – вычисляется согласно п.18 Правил, коэффициент (норматив) для вычисления тарифа горячей воды берется из постановления №... от ... и равен 0,0521: 12,05 (тариф холодной воды без 18% НДС) + 690,05 (тариф отопления без НДС) х 0,0521 = 48,05 руб. без НДС за 1 куб. м, вместо применяемых ООО «Коммунальщик» -67,71 руб. за 1 куб. м (получен с применением неправильного коэффициента 0,065611 – Распоряжение главы администрации города от ...). Величина тарифа на горячую воду составляет согласно названного распоряжения – 57,38 руб., с учетом НДС – составляет -67,71 руб. именно данный тариф ответчик незаконно применяет при расчетах с населением;
- незаконно применяется НДС при взимании платы по содержанию лифта – должен браться тариф 2 руб.18 коп. с 1 кв. м без учета НДС, вместо применяемого ООО «Коммунальщик» 2 руб.57 коп. с 1 кв. м с учетом НДС.; а также по уборке лестничных клеток – должен браться тариф 0,93 руб. без учета НДС, вместо применяемых 1 руб.10 коп. с учетом НДС;
- положения Постановление главы городского округа ... №... от ... противоречат действующему жилищному законодательству, Постановлению правительства РФ №... и не должны применяться в части наличия нормативов, не подлежащих применению: по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению – «литров на человека в сутки», «тепловая энергия, используемая на подогрев воды – Гкал на человека в месяц», отопление – «Гкал на 1 кв. м в день отопительного периода» (оба столбца), а также столбец «Гкал на 1 кв. м в месяц» в том числе жилым (не жилым помещениям), примечание 4 названного постановления противоречит Постановлению правительства №..., ст.157 ЖК РФ, поэтому не должно было применяться.
Кроме того, как следует из акта осмотра общедомовых приборов учета от …г., общедомовой счетчик тепла не был опломбирован, отсутствовали сведения о метрологической поверке общедомового прибора учета тепла, что является нарушением п.14 ч.1 ст.1, ст.5, ч.2 ст.9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», поэтому показания общедомового прибора учета тепла за основу при расчетах с населением по отоплению браться не могут. Согласно ч.2 ст.9 названного ФЗ конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений, включая программное обеспечение. В материалах КУСП №… имеется акт о произведении …г. опломбирования общедомового прибора учета и о его допуске к эксплуатации, то есть до его опломбирования показания общедомового прибора учета отопления при расчетах с жильцами дома №… по улице… – за основу применяться не могли.
Первоначально истцы в иске просили:
1. Обязать ООО «Коммунальщик» произвести перерасчет коммунальных услуг для квартиры №… (истец Мараракин В.А.) за период с …г. по …г. включительно; квартиры №… (истец Макова С.Ю.) за период с …г. по …г. включительно; для квартиры №… (истец Аверьянова Е.М.) за период с …г. по …г. включительно и взыскать с ООО «Коммунальщик» неосновательно сбереженную общую денежную сумму за указанные периоды:
- … руб. …коп. в пользу Мараракина В.А.,
- … руб. …коп. в пользу Маковой С.Ю.,
- … руб. …коп. в пользу Аверьяновой Е.М.
2. Обязать ООО «Коммунальщик» производить начисления платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжению, водоотведению (канализация), отоплению, содержанию лифта, вывозу мусора, уборке лестничных за будущие периоды в полном соответствии с требованиями ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от ... №....
3. Взыскать с ООО «Коммунальщик» компенсацию морального вреда в размере …руб. в пользу Мараракина В.А., …руб. в пользу Маковой С.Ю., … руб. в пользу Аверьяновой Е.М.
В судебном заседании от …г. представитель истцов Мараракина С.В. (действующая по доверенностям от …г., т.1 л.д.86, от …г., т.1 л.д.87, 89) представила заявление об увеличении исковых требований, в котором указано на то, что доводы в исковом заявлении истцы оставляют прежними, однако увеличивают период применения тарифов, которые, по их мнению, должны применяться при расчетах, а именно:
- за период с января 2009г. по декабрь 2009г. за водоотведение (канализацию) в размере 9,36 руб./куб.м без НДС, за период с января 2010г. по декабрь 2010г. – 10,88 руб./куб.м без НДС;
за период с января 2009г. по декабрь 2009г. за холодное водоснабжение в размере 9,03 руб./куб.м без НДС, за период с января 2010г. по декабрь 2010г. в размере 12,05 руб./куб.м без НДС;
- за период с января 2009г. по декабрь 2009г. за отопление в размере 596,3 руб./Гкал без НДС, за период с января 2010г. по декабрь 2010г. в размере 690,95 руб./Гкал без НДС;
- за период с мая 2008г. по апрель 2011г., включительно, за содержание и текущий ремонт плата должна составлять 5,53 руб./кв. м, в том числе, за период с мая 2009г. по май 2010г. плата за лифт должна составлять 2 руб.18 коп. без НДС, плата за уборку лестничных клеток с за период с мая 2009г. по май 2011г. должна составлять без НДС 0,93 руб.;
- за период с мая 2009г. по май 2011г. плата за вывоз мусора должна составлять 15,96 руб. (л.д.108-111,т.3).
В последующем, истцы, в порядке ст.39 ГПК РФ, увеличили исковые требования и просили:
1. Обязать ООО «Коммунальщик» произвести перерасчет платы за жилищные и коммунальные услуги для квартир Мараракина В.А., Маковой С.Ю., Аверьяновой Е.М. за период с …г. до момента вынесения решения суда и взыскать с ответчика неосновательно сбереженную денежную сумму для каждой конкретной квартиры на момент вынесения решения суда и в дальнейшем производить начисления платы за фактически потребленные ЖКУ по холодному и горячему водоснабжению, отоплению, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии, исходя из месячных нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления; по отоплению начисления платы производить только во время отопительного сезона; по статье «содержание и ремонт» - в точном соответствии с требованиями статей 36, 37, 157, 158, 154 ЖК РФ с учетом требований ст.5 ЖК РФ; ч.2 ст.4, ст.15, ч.2 ст.55 Конституции РФ и положений Постановления Правительства РФ №..., кадастрового паспорта земельного участка от …г. №…
Размер подлежащей взысканию переплаты за период действия договора управления за период …г. по …г., включительно, для квартиры №… (Мараракин В.А.) составил – … руб. …коп., для квартиры №… (Макова С.Ю.) - …руб., для квартиры №… (Аверьянова Е.М.) - …руб. …коп.
2. Признать недействительными ряд положений перечня общего имущества дома (приложение 2 к договору управления №.. от …г.) и исключить из названного перечня:
- имущество, которое не принадлежит собственникам на праве общей собственности – позицию 12 – земельный участок в размере …кв.м;
- имущество, не имеющееся в наличии в общем имуществе собственников дома – из позиции 18 – общедомовой прибор учета горячего водоснабжения в количестве 1 штуки.
3. Признать недействительными ряд положений перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение 3 к договору управления №… от …г.) и исключить из названного перечня:
- все обязательные работы по уборке земельного участка, размером …кв.м (стоимость 1,90 руб./кв.м площади жилого помещения в месяц), не являющегося общим имуществом собственников дома;
- работы по обслуживанию имущества, входящего в состав ЦТП №..., не являющегося общим имуществом собственников дома: обслуживание водоподогревателей (0,14 руб./кв.м в месяц); обслуживание насосов (0,01 руб./кв.м в месяц).
4. Из перечня коммунальных услуг, оказываемых управляющей организацией и определения размера платы за коммунальные услуги (в зависимости от степени благоустройства дома) (приложение 4 к договору управления №… от …г.) исключить пункт 3.
5. Обязать ответчика выплатить каждому истцу компенсацию морального вреда в размере …руб.
В судебном заседании …г. представитель истцов Мараракина С.В. заявила ходатайство об увеличении исковых требований, а именно: просила признать протокол общего собрания №… от …г. жильцов многоквартирного дома №… по улице… в городе… в части (п.п3) утверждения состава общего имущества в многоквартирном доме – недействительным и отменить полностью; в части утверждения перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение №... к договору управления) и утверждения размера платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения, в том числе дополнительные работы и услуги – признать недействительным и отменить в частях установления платы за уборку земельного участка (1 руб. 90 коп.), обслуживание водоподогревателей (0,14 руб.), обслуживание насосов (0,01 руб.), обслуживание регуляторов тепла (0,01руб.), приборов учета воды (из расчета для одного прибора учета горячего водоснабжения);
а также просила признать недействительным и отменить Постановление главы администрации городского округа ... №... от ... в части п.2.4 ч.2 о возложении обязанностей по содержанию территорий зданий, сооружений и объектов инфраструктуры – на собственников, владельцев, пользователей этих объектов.
В судебном заседании от …г. представитель истцов Мараракина С.В. увеличила требования по кв. №… и по кв.№…, указав, что в настоящее время увеличены суммы перерасчета, а именно, сумма, подлежащая взысканию в пользу Мараракина В.А. увеличена до суммы …руб. …коп., в пользу Аверьяновой Е.М. увеличена до суммы – …руб. …коп.(т.4 л.д.216-218).
В судебное заседание истцы Мараракин В.А., Макова С.Ю., Аверьянова Е.М. и их представитель Мараракина С.В. не явились. Судом признана причина их неявки неуважительной. В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истцов и их представителя Мараркиной С.В. (т.5 л.д.71-73).
В предыдущих судебных заседаниях истцом Мараракиным В.А. исковые требования в уточненных редакциях были поддержаны, он пояснял, что до …г. в своих расчетах они брали норматив по отоплению, поскольку индивидуальные приборы учета на тепло всеми жильцами дома были поверены …г., а с …г. расчеты произведены с учетом показаний индивидуальных приборов учета на тепло. В расчете за …г. они указывают, что «тепло отсутствует. Норматив». В …г. ООО «Коммунальщик» выставило тариф 703,63руб./Гкал, а они применяют в своих расчетах тариф 596,30 руб./Гкал без учета НДС. Разницу между начисленной ответчиком суммой и рассчитанной истцами, они предъявляют ко взысканию с ООО «Коммунальщик». С …г. они производили расчет по индивидуальным приборам учета, убирали в расчетах из начислений ООО «Коммунальщик» в тех квартирах, где не имеется индивидуальных приборов учета, оплату на общедомовые нужды и НДС. А у Аверьяновой Е.М. по отоплению и горячему и холодному водоснабжению только НДС, и сделали перерасчет по отоплению за …, убрав НДС и общедомовые нужды. Причиной неправильных начислений ООО «Коммунальщик» явилось то, что они применяли неправильные формулы при расчетах. При расчете платы за общеждомовые нужды ответчик должен посчитать коэффициент на каждую квартиру. Но они поделили всех жильцов на две группы - на тех, у кого есть индивидуальные приборы учета и у кого их нет, а потом насчитывали плату за общедомовые нужды в размере 100% на тех, у кого есть счетчики и 100% на тех, у кого нет счетчиков.
Представитель истцов Мараракина С.В., по доверенностям от …г. (т.1 л.д.86) и …г. (т.1 л.д.87, 89) в предыдущих судебных заседаниях исковые требования в уточненных редакциях поддержала по доводам, указанным в иске. Дополнительно поясняла, что в Постановлениях Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики ... и Постановлениях Главы городского округа ... по тарифам на тепловую энергию, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение тарифы установлены без налога на добавленную стоимость. Согласно ст.143 НК РФ физические лица освобождены от уплаты НДС. В соответствии с п.п.30 п.3 ст.149 НК РФ ответчик тоже освобожден от уплаты НДС при реализации работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, рассматриваются согласно Постановлению Правительства РФ от ... №.... По указанию генерального директора ООО «Коммунальщик» перерасчет коммунальных услуг по Постановлению Правительства РФ от ... №... был произведен всем жильцам, независимо от наличия индивидуальных приборов учета за период с …г. по …г. включительно. На квартиры дома легли незаконные расходы. В их доме нет водоподогревателей, регуляторов тепла, а имеется один насос. При взимании такой платы необходимо учитывать, где находится бойлер – в доме или за его пределами. Фактически ответчик включает в собственность жильцов оборудование ЦТП №..., который находится вне дома и обслуживает несколько домов.
Перерасчет платы за отопление в …г. они считают незаконным, поскольку это не соответствует Постановлению Правительства РФ от ... №... и противоречит ст.157 ЖК РФ. Истцы изначально были не согласны с начислением платы за общедомовые нужды, так как все уже входит в тариф, а теперь еще больше усугубили перерасчетом за …г. Полагают, что не должна была начисляться плата за общедомовые нужды за отопление за те месяцы, которые были рассчитаны по нормативу, в котором уже учтены общедомовые нужды. Общедомовой прибор учета горячей воды позволяет измерять и в кубических метрах и в гикокалориях. Но ответчик берет показания в гикокалориях, а потом начинается непонятный перерасчет на подогрев воды. В их доме вода не подогревается, они платят за горячую воду по тарифу горячей воды. Вода поступает к ним уже горячая.
Из Перечня работ и услуг к договору управления многоквартирным домом необходимо исключить пункт 3, в котором указано на то, что разница между в объемах потребления коммунальных услуг по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета относится к расходам на общедомовые нужды и подлежит распределению между всеми собственниками, поскольку он противоречит закону. Здесь не учтены те, кто платит за коммунальные услуги по нормативу, кроме того, жилищное законодательство ничего не говорит про общедомовые нужды.
При расчете платы за канализацию истцы исключали НДС. Тариф за вывоз мусора с человека они не оспаривают, но полагают, что НДС не должен начисляться. При начислении платы за уборку лестничных клеток и лифт также не должен начисляться НДС. При начислении платы за отопление не должны распределяться между жильцами дома общедомовые нужды.
Истцы оспаривают то, что ОАО «ЕИРКЦ» берут в расчетах. Так, за …г. – должно быть 66,71 Гкал, а ОАО «ЕИРКЦ» рассчитали отопление исходя из цифры 74,34 Гкал. Они производили расчеты по данным журнала ООО «Коммунальщик».
Представитель ответчика Леженина М.Е. (по доверенности №… от …г., т.2 л.д.30) исковые требования не признала, пояснив, что в Постановлениях Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики ... и Постановлениях Главы городского округа ... по тарифам на тепловую энергию, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение тарифы установлены без налога на добавленную стоимость.
В свою очередь ресурсоснабжающие организации работают с НДС 18 %, что подтверждается письмом заместителя генерального директора ОАО «РСП ТПК КГРЭС», а также счетами-фактурами, выставляемыми ОАО «Водоканал КГРЭС», ОАО «РСП ТПК КГРЭС» и МП «Коммунальщик». В связи с тем, что управляющая организация не имеет право изменять тариф (цены) на коммунальные услуги, то населению к оплате начисляются те же денежные суммы, что и выставленные ООО «Коммунальщик» ресурсоснабжающими организациями.
Относительно обложения налогом на добавленную стоимость работ и услуг по
содержанию и текущему ремонту жилого фонда, производимых собственными силами
ООО «Коммунальщик» делал запрос в Межрайонную ИФНС России №... по Костромской
области. В ответе на запрос было сказано, что если «какие-либо работы производятся
собственными силами налогоплательщика, то их реализация облагается НДС (пп.30 п.3 ст.149 НК РФ)». Подрядные организации также выставляют ООО «Коммунальщик» счета - фактуры с НДС.
Ресурсоснабжающие организации выставляют ООО «Коммунальщик» счета с НДС 18%, что подтверждается счетами-фактурами этих организаций. В связи с тем, что управляющая организация не имеет право изменять тарифы на коммунальные услуги, то населению к оплате начисляются те же денежные суммы, что и выставленные ответчику ресурсоснабжающими организациями. Плата за горячее, холодное водоснабжение, отопление и водоотведение в …г. по дому №… по улице… рассчитывалась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №... с учетом индивидуальных и коллективных приборов учета, а у кого из жильцов не было индивидуальных приборов учета, то расчет производился по нормативу. Разница между показаниями индивидуальных и коллективных приборов заносилась в формулу, которая была разработана администрацией городского округа ..., которая была не совсем удачной. Поэтому в …г. было предложено домам, в которых имеются индивидуальные приборы учета, разработать самим правила, каким образом должно производиться распределение платы за общедомовые нужды. Дом, в котором проживают истцы, не разработал никаких правил. Поскольку Нерехтским районным судом было вынесено решение по иску Г. к ООО «Коммунальщик», руководством было принято решение применять расчет по отоплению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №... в отношении всех жильцов дома. При этом применялись формулы в соответствии с п.23 указанного Постановления: для расчета ежемесячных начислений по отоплению применяется формула №..., а для корректировки размера платы за отопление, которая проводится 1 раз в год, рассчитывается по формуле №.... Для перерасчета размера платы за отопление за …г. брался норматив, так как не было данных о фактическом потреблении за …г.
Размер платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, электроэнергия), потребленные в жилом помещении, рассчитываются согласно Постановлению Правительства РФ от ... №... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Таким образом, ООО «Коммунальщик» действует в соответствии с действующим законодательством и в рамках договорных отношений.
Согласно ст.1099 ГК РФ, ст.15 Закон РФ от ... №... «О защите прав потребителей», п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ... №... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
В действиях ООО «Коммунальщик» нет нарушений имущественных прав граждан или нарушения жилищного законодательства.
Представитель ответчика Митрофанов А.В. – генеральный директор ООО «Коммунальщик», действующий на основании Протокола №… внеочередного Общего собрания участников ООО «Коммунальщик» от …г. (т.2 л.д.57) и Приказа ООО «Коммунальщик» №… от …г. (т.2 л.д.58), исковые требования не признал, пояснив следующее. Собственники жилых помещений многоквартирного дома №… считают, что поскольку нагрев происходит вне дома, то они не должны учитываться тепловые потери на нагрев воды. Однако, независимо, где происходит приготовление горячей воды, теплосчетчик на энергоснабжение отслеживает всю энергию, которая идет на нагрев воды. Установлен норматив на нагрев 1 куб. метра воды, но фактическое потребление может быть ниже норматива и выше норматива. Поэтому в соответствии с ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ №... от ... все коммунальные ресурсы, которые поступают в дом, проходят через приборы учета, должны подлежать учету, в том числе и сверхнормативные, такие как приготовление горячей воды. В Жилищном кодексе РФ содержится положение о том, что плата устанавливается в соответствии с приборами учета, но это не значит, что жильцы должны оплачивать получаемое тепло только в отопительный период. Управляющая компания учитывает приборы учета в конце года, когда в конце года рассчитывается среднемесячный показатель потребления горячей воды за предыдущий год индивидуально по каждому дому. Именно эта оплата в размере 1/12 и начисляется собственникам в дальнейшем при оплате за горячую воду. Это соответствует Постановлению Правительства РФ и для домов, имеющих индивидуальные приборы учета, и не имеющих таковых. В нарушение этого Постановления собственники жилых помещений в некоторых многоквартирных домах своим решением установили производить оплату только в отопительный сезон. Это решение было принято к исполнению, как волеизъявление собственников, и оно будет применяться до тех пор, пока кто-то из собственников не решит обратиться в суд. Так было по домам №… и №… по улице…. Этим жильцам по решению суда произведен расчет по Постановлению Правительства РФ №... от ...
Все данные, на основании которых производит расчет ОАО «ЕИРКЦ», передает ООО «Коммунальщик». Независимо от того, какую строчку собственник вычеркнул из оплаты, поступившие деньги распределяются пропорционально всем поставщикам. Если доля по электроэнергии составляет 10% от всех ресурсов, то независимо от того, полную оплату он произвел, большую или меньшую, распределение денежных средств идет пропорционально поставщикам, но на итоговую сумму это не влияет. По каждому поставщику известна массовая доля по поставляемому ресурсу, поэтому ОАО «ЕИРКЦ» так и распределяет. Если собственник внес задолженность 10000 руб., то эта сумма и спишется.
У истцов нет оснований не доверять приборам учета. Приборы учета как были установлены в одном месте, так там и стоят. Никаких актов о переносе приборов не имеется. Все приборы учета поверены и опломбированы.
По поводу требований истцов об исключении из перечня общедомового имущества одного прибора учета по горячей воде Митрофанов А.В. пояснил, что с зимы …г. в доме №… по улице… стоит 1 прибор учета горячей воды, при расчете стоимости обслуживания на …годы стоимость уже рассчитывалась исходя из одного прибора учета. У них имеется калькуляция на обслуживание единицы прибора учета, и когда они составляют размер платы за жилищные услуги на конкретный дом, можно вычислить сумму, которая заложена на годовое обслуживание приборов учета, и посмотреть, соответствует ли она реальному наличию приборов учета. То же самое по обслуживанию водоподогревателей, насосов, которые находятся в ЦТП. Несмотря на то, что они в …г. были включены в Перечень общедомового имущества, плата за них с собственников не снималась. Например, начислялась плата …руб., а списывалась с лицевого счета только сумма … руб., а остаток денежных средств на лицевом счете направлялся по решению жильцов на другие работы, например, конкретно по дому истцов в …г. на ремонт панельных швов было выполнено порядка 5 000 метров.
Они ежемесячно отслеживают выполненные работы согласно Актам выполненных работ, которые поступают в планово-экономический отдел, только тогда эти работы списываются с лицевого счета.
Начисление платы за обслуживание земельного участка в …г. производилось четко по Приложению к Договору управления многоквартирным домом, где прописан размер земельного участка. Вопрос о кадастровом паспорте на земельный участок возник в середине прошлого года. Он лично обращался в организацию, которая выдает эти кадастровые паспорта, и ему там пояснили, что не все кадастровые паспорта имеют силу, ряд был выпущен по устаревшим законам, необходимо проводить межевание. У них нет оснований говорить, что на основании кадастрового паспорта земельный участок находится в собственности.
В …г. и …г. не было пересмотра перечня общего имущества, и инициативы от собственников дома №… о пересмотре тоже не было. Плата за содержание общего имущества производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ, но в любом случае она рассчитывается. В …г. все собственники жилых помещений проголосовали «против», точнее совсем не высказались по этому вопросу, поэтому решение этого вопроса было передано в администрацию городского округа .... В …г. была утверждена единая цифра по обслуживаю земельных участков для всех домов, а в …г. уже были введены единые тарифы, то есть имеется конкретный участок и вычисляется, какие расходы должны нести собственники. Плата за уборку земельных участков входит в общую плату за содержание и ремонт.
Представитель соответчика – администрации городского округа ... Зеленова Т.Н., по доверенности №… от …г. (т.4 л.д.127) исковые требования считала необоснованными, пояснив, что в соответствии с п.п.«а» п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №..., состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества. В силу п.2 названных Правил в состав общего имущества включаются: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. Многоквартирный жилой дом является объектом недвижимости, то есть имеет прочную связь с землей (ст. 130 ГК РФ, ст. 15 ЖК РФ).
Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. То есть право общей долевой собственности на земельный участок, который необходим для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества, возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона.
В подтверждение того, что собственники фактически владеют земельным участком, следует учитывать, что для строительства автостоянки у дома №… необходимо разрешение собственников этого дома, то есть должно проводиться собрание собственников, сам муниципалитет этого не решает.
Перечень общего имущества в многоквартирном доме №… по улице… в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества утвержден решением общего собрания (протокол №… от …г.). В силу ст.46 ЖК РФ принятие решения по вопросу определения состава общего имущества в многоквартирном доме принимается простым большинством. Принятые решения, итоги голосования были доведены до сведения собственников помещений в установленные ЖК РФ сроки путем вывешивания протоколов на входных дверях в подъезды. Указанный перечень общего имущества также содержится в договоре управления, как его существенное условие. Цель управления многоквартирным домом – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
В соответствии с ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Представитель администрации полагала, что срок для обжалования принятого общим собранием решения истцами пропущен, поэтому просила применить истечение срока исковой давности по данному требованию, в иске отказать полностью.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дума городского округа ..., ОАО «ЕИРКЦ», как организация заключившая агентский договор на организацию работ по ведению аналитического учета и начислению платы за приобретенные коммунальные и жилищные услуги, МП «Коммунальщик (по периоду за …г.) и сособственники квартир №… и №… Макова Д.Ю., Аверьянов А.В. и Аверьянова Ю.В.
Третье лицо – представитель ОАО «ЕИРКЦ» Плахина Д.С. (по доверенности №… от …г., т.3 л.д.65) направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «ЕИРКЦ», просила учесть объяснения и документы, предоставленные в ходе судебного разбирательства.
При рассмотрении дела представитель ОАО «ЕИРКЦ» Плахина Д.С. поясняла, что ОАО «ЕИРКЦ» по письменному указанию УК «Коммунальщик» в …г. произвели перерасчет сумм, начисленных за отопление за период с …г. по …г., а также с …г. по …г. по многоквартирному дому, расположенному адресу:…, перерасчет произведен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... №..., а также с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных решением Думы городского округа ... от ... №...
Представитель Думы городского округа ... Разгуляев И.В., в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал пояснения, данные ранее представителем Думы городского округа ..., в которых указано на то, что ОАО «РСП КРГЭС» платит администрации только за аренду недвижимого имущества, причем содержание и текущий ремонт перекладывается на арендатора. В ЦТП-7 приготавливается горячая вода, являющаяся товаром, который продается гражданам через управляющую компанию. Заключен договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией, а она уже перевыставляет счета гражданам, являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Согласно Федеральному закону от ... №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлению Правительства РФ от ... №... «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» тарифы на горячее водоснабжение при централизованном снабжении должны устанавливать органы местного самоуправления. В …г. организация, вырабатывающая этот ресурс, то есть, которая являлась пользователем ЦТП-7, не заявлялась в администрацию городского округа ... на установление тарифа на горячую воду и расчет платы за горячую воду вела управляющая организация, производя расчеты согласно Постановления Правительства РФ №..., то есть, исходя из норматива на подогрев 1 куб. метра холодной воды и количества Гкал, приходящейся на подогрев. Это было и в …г., и в …г. В конце …г., когда ОАО «…» заявилось на установление тарифа, органами местного самоуправления был установлен тариф на горячую воду на …г.
Представитель МП «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, директор предприятия Корзников П.Н. направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МП «Коммунальщик».
Третьи лица – Макова Д.Ю., Аверьянов А.В., Строганова (Аверьянова) Ю.В., сособственники квартир №… и №…, в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Выслушав стороны, учитывая объяснения истцов и их представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев надзорное производство №… по коллективному заявлению жильцов дома №… по улице… в городе…, материал проверки КУСП №… по заявлению Мараракиной С.В. на действия ООО «Коммунальщик», суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства РФ от ... №... были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п.1 Правил).
В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законом (ч.2 ст.157 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на этой имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Квартира по адресу город…, улица…, дом… квартира… находится в собственности Мараракина В.А. на основании договора приватизации от …г. (т.1, л.д.100-101). В квартире зарегистрированы 3 человека: собственник квартиры, супруга и дочь (т.1,л.д.91).
Квартира по адресу город…, улица…, дом… квартира… находится в собственности Маковой С.Ю. в размере 1/3 доли на основании договора купли-продажи от …г. и ее дочери в размере 2/3 в целом на основании договора купли-продажи от …г. (т.1,.л.д.106-107) и договора дарения от …г. (т.1, л.д.102-103). В квартире зарегистрированы обе собственницы квартиры (т.1, л.д.92).
Квартира по адресу город…, улица…, дом… квартира… находится в собственности граждан Аверьяновой Е.М, Аверьяновой (Строгановой) Ю.В., Аверьянова А.В. по 1/3 доли за каждым на основании договора приватизации от …г. (т.1 л.д.107-110).
Истцами заявлены требования о том, что управляющая компания ООО «Коммунальщик» должна действовать только на основании договора управления многоквартирным домом от …г. с теми приложениями, которые были вместе с ним подписаны относительно размера платы по содержанию общего имущества – 8 руб. 58 коп., кроме того, в этой части, истцы требуют признать недействительными ряд положений перечня общего имущества дома (приложение 2 к договору управления №… от …г., т.1 л.д.116) и исключить из названного перечня:
- позицию 12 – земельный участок в размере …кв.м;
- имущество, не имеющееся в наличии в общем имуществе собственников дома – из позиции 18
- общедомовой прибор учета горячего водоснабжения в количестве 1 штуки,
В связи с этим, просили признать недействительными ряд положений перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение 3 к договору управления №… от …г.) и исключить из названного перечня:
- все обязательные работы по уборке земельного участка, размером 3240 кв.м (стоимость 1,90 руб./кв.м площади жилого помещения в месяц), не являющегося общим имуществом собственников дома;
- работы по обслуживанию имущества, входящего в состав ЦТП №..., не являющегося общим имуществом собственников дома: обслуживание водоподогревателей (0,14 руб./кв.м в месяц); обслуживание насосов (0,01 руб./кв.м в месяц), соответственно произвести перерасчет платы, установленной с …г. по следующему расчету: 8,58 – (1,90+0,14+0,01+0,01) – 18% НДС) = 6,52 руб. -18% НДС = 5,53 руб., где: 1 руб. 90 коп. – уборка земельного участка согласно прил.2 и 3 к договору управления, которого в собственности жильцов нет (основание: кадастровый паспорт земельного участка от …г. №…), при этом протокол №… от …г. общего собрания собственников помещений, инициатором которого был глава города, в котором приняло участие 51,35 % голосов собственников дома, не мог быть взят за основу при вынесении Постановления №... от ... для закрепления уборочной площади размером …кв. м за собственниками дома, в том числе, и по причине того, что для утверждения общего имущества (приложение №... к договору управления) необходим кворум не менее 2/3 голосов, что составляет не менее 66,67 % (ч.1 ст.46 и 44 ЖК РФ), а в голосовании приняло участие 51,35% голосов, то есть приложение 2 к договору управления не может считаться утвержденным при причине отсутствия кворума.
- 0,14 руб., 0,01 руб., 0,01 руб. – плату, взимаемую за обслуживание не существующих в доме водоподогревателей, насосов и регуляторов тепла (приложение №... к договору управления).
Из указанных требований истцов, вытекает и требование о признании протокола общего собрания №… от …г. жильцов многоквартирного дома №… по улице… в городе… в части (п/п3) утверждения состава общего имущества в многоквартирном доме – недействительным и отменить полностью; в части утверждения перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение №... к договору управления) и утверждения размера платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения, в том числе дополнительные работы и услуги – признать недействительным и отменить в частях установления платы за уборку земельного участка (1 руб. 90 коп.), обслуживание водоподогревателей (0,14 руб.), обслуживание насосов (0,01 руб.), обслуживание регуляторов тепла (0,01 руб.), приборов учета воды (из расчета для одного прибора учета горячего водоснабжения).
Рассматривая изложенные требования, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Между истцами и ООО «Коммунальщик» заключен договор управления многоквартирным домом (т.1 л.д.111-123), действующий с …г. Данный факт сторонами не оспаривается.
В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч.3 ст.162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Согласно п. 2.2 Договора управления управляющая организация обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, заключать договоры на предоставление коммунальных услуг Собственнику и иным, пользующимся помещениями на законных основаниях, лицам (нанимателю или иному пользователю) с поставщиками таких услуг, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В разделе 4 договора сторонами предусмотрена плата по договору, которая включает в себя: плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме и включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.п.4.1-4.2.1, т.1 л.д.113.об.).
Размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме должен быть соразмерен перечню, объему и качеству оказываемых услуг и выполняемых работ, определяется на общем собрании собственников помещений с учетом предложений Управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Виды услуг и работ, не указанные в перечне, приведенном в Приложении №... к настоящему Договору выполняются за дополнительную плату путем заключения дополнительного соглашения или по заявке собственника.
Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения указан в Приложении №... к настоящему Договору (п.4.5 Договора).
Приведенные положения договора соответствует требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... №.... В силу п.1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, органами государственной власти – в целях контроля за содержанием общего имущества, в силу п.17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
…г. состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования по адресу: …, в том числе по вопросам согласования перечня общего имущества в многоквартирном доме (вопрос 3), и по вопросу согласования перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и размера платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения (вопрос 5) (т.4 л.д.39-41).
Согласно протокола №… от …г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования по адресу: … по вопросам №... и №... приняты решения: утвердить состав общего имущества в многоквартирном доме (согласно приложения к договору), утвердить перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение 3). Утвердить размер платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения, в том числе обязательные работы и услуги – 7,36 руб./кв. м, дополнительные работы и услуги – 1,22 руб./кв. м, вывоз мусора – 15,96 руб./чел., уборка лестничных клеток -22,78руб./чел., содержание лифтового хозяйства- 65,54 руб./чел.
В силу п.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. (в ред. Федерального закона от ... № 228-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
В соответствии с п.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Из истцов, оспаривающих данное решение, в голосовании участвовал только Мараракин В.А. Как следует из решения собственника помещения по адресу: …, Мараракин В.А. голосовал «за» утверждение состава общего имущества в многоквартирном доме, указанном в приложении к бланку решения, где в перечень общего имущества включен земельный участок …кв. м, «за» утверждение перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение №... к договору), в том числе, «за» дополнительные работы и услуги в сумме 1,22 руб. за 1 кв. м, «против» графы – обязательные работы и услуги 7,36 руб. за 12 кв. м, вывоз мусора 15,96 руб. с чел., уборка лестничных клеток 22,78 руб. с чел., содержание лифтового хозяйства - 65,54 руб. с чел. Данное решение соответствует данным сводных ведомостей о результатах общего собрания (т.5 л.д.39-60), приложению №... к договору управления многоквартирным домом (т.1 л.д.116).
Из объяснений Мараракина В.А. в суде следует, что при голосовании он был введен в заблуждение, так как не знал, что земельный участок не находится в собственности дома.
Истица Макова С.Ю. по данному требованию поясняла, что хотя не участвовала в голосовании, но считает, что решение по оспариваемым вопросам должно быть признано незаконным, поскольку жильцы не должны платить на уборку земельного участка, который не является их собственностью.
Оценивая доводы истцов относительно неправомерности включения в состав общего имущества, в отношении которого осуществляется управление Управляющей организацией, суд считает их несостоятельными, учитывая следующее.
Многоквартирный жилой дом является объектом недвижимости, прочно связан с землей (ст.130 ГК РФ).
В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе. .. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Суд не может согласиться с позицией представителя истцов о том, что при определении перечня общего имущества в отношении которого осуществляется управление Управляющей организацией мог быть включен только земельный участок в границах, определенных по кадастровому паспорту земельного участка (согласно данным кадастрового учета …кв. м – земля под домом, т.1 л.д.155), поскольку в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, в соответствии с п.п. «е», «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №... в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Принятый на общем собрании …г. перечень общего имущества включен в качестве приложения №... к договору управления, является одним из существенных его условий. Цель управления многоквартирным домом – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
В силу ст. ... от ... №...-ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории ...» (далее - ... №...-ЗКО) придомовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц; прилегающая территория - часть территории общего пользования шириной не более 5 метров (если иное не установлено названным законом или муниципальными правовыми актами), непосредственно примыкающая по периметру к земельным участкам, зданиям и другим объектам, принадлежащим физическим или юридическим лицам. На придомовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. ... №...-ЗКО обязанности по организации и (или) производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов, расположенных на территории области, возлагаются: по содержанию и уборке придомовых территорий, площадок для спорта, игр, отдыха, внутридворовых проездов и тротуаров, территории микрорайонов (кварталов) - на организации по обслуживанию жилищного фонда, специализированные службы, а в силу п. 16 ч. 1 ст. ... №...-ЗКО: по содержанию жилищного фонда- на собственников.
Согласно п.п.2 п.1 ст.4 ... «Об обеспечении чистоты на территории ...» от ... обязанности по организации и (или) производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию зданий, сооружений и объектов инфраструктуры – на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.
Далее, на территории городского округа ..., с учетом протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, которыми были утверждены перечни общего имущества, было принято постановление исполняющим обязанности главы администрации городского округа ... от ... №... «Об утверждении схемы уборки территории городского округа ...», которым утверждена соответствующая схема закрепления уборочных площадей, в том числе, и для дома №… по улице… в городе… (т.2 л.д.3-4).
Рассматривая требования истцов о признании недействительным и отмене Постановления И.о. главы администрации городского округа ... №... от ... в части п.2.4 ч.2 о том, что обязанности по организации и (или) производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию территорий зданий, сооружений и объектов инфраструктуры – на собственников, владельцев, пользователей этих объектов, суд оценивает данное постановление в целом, как акт смешанного характера, поскольку п.1 постановления не носит характер нормативного правового акта, так как, фактически, является распоряжением по принятию мер, обеспечивающих чистоту в городе – данным пунктом закреплены схемы уборочных площадей.
Вместе с тем, постановление в оспариваемой части (п.2.4) дословно воспроизводит положения другого нормативного правового акта, требование об оспаривании которого неподсудно Нерехтскому районному суду ..., а именно воспроизводит положения п.п.2 п.1 ст.4 ... «Об обеспечении чистоты на территории ...» от ..., которым закреплено, что обязанности по организации и (или) производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию зданий, сооружений и объектов инфраструктуры – на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.
Поскольку данное обстоятельство выявлено не на стадии принятия заявления, а в процессе рассмотрения дела (в порядке ст.39 ГПК РФ), производство по делу, в части оспаривания п.2.4 Постановления И.о. главы администрации городского округа ... №... от ..., подлежит прекращению, так как данное требование неподсудно данному суду.
Рассматривая довод истцов о неправомочности общего собрания от …г., суд считает его не нашедшим своего подтверждения в суде. Согласно протокола №… общего собрания от …г. инициатором собрания являлась администрация городского округа ... (как собственник ряда жилых помещений в доме №…), что не противоречит действующему законодательству (ч.2 ст.45 ЖК РФ).
Количество жилых помещений в многоквартирном доме – 108, нежилых - 0, общая площадь – …кв. м. ... помещений (общее количество голосов) собственников, в количестве 81 человек, принявших участие в голосовании – …кв. м, что составляет 51,35% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений.
Представитель истцов полагала, что решения общего собрания неправомочны, так как отсутствовал необходимый кворум – 2/3 голосов в соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ, ст.44 ЖК РФ.
Однако в данном случае необходимо учитывать, что в соответствии ч.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В силу ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, квалифицированное большинство голосов (2/3) требуется только по следующим вопросам:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (п.п.1-3, ч.2 ст.44 ЖК РФ).
В данном случае решался вопрос не о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и не о введении ограничений пользования им, а вопрос о согласовании перечня общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, о площади земельного участка, который будет обслуживаться Управляющей организацией ООО «Коммунальщик».
Кворум, необходимый для правомочности собрания, имелся, по оспариваемым решениям «за» проголосовало более 2/3 от принимавших участие в голосовании собственников (т.4 л.д.40), итоги голосования подтверждены сводными ведомостями.
Истцами выдвинуто требование об исключении из перечня общего имущества общедомового прибора учета горячего водоснабжения в количестве 1 штуки (п.18).
Как указано выше, перечень общего имущества, в отношении которого осуществляется управление Управляющей организацией, принят общим собранием собственников многоквартирного дома от …г., оснований для признания неправомочным которого, не имеется. В данном перечне на момент голосования фигурировал 1 прибор учета тепла, 1 прибор учета холодного водоснабжения, 2 прибора учета горячего водоснабжения, то есть всего 4 прибора учета.
Как следует из информации ООО «Коммунальщик», не противоречащей объяснениям сторон, на момент заключения договора управления в …г. в состав общего имущества многоквартирного дома действительно было 2 прибора учета горячей воды «Комбиметр». Но в связи с тем, что в конце …г. выяснилось, что данные приборы неисправны, на систему горячего водоснабжения был поставлен 1 прибор учета горячего водоснабжения «Магика» (т.4 л.д.36,44).
Данные обстоятельства подтвердил в суде генеральный директор ООО «Коммунальщик» Митрофанов А.В., которые не оспаривал тот факт, что с зимы …г. на многоквартирном доме №… стоит 1 прибор учета горячей воды, однако, при расчете стоимости обслуживания приборов учета на …г.г. стоимость уже рассчитывалась, фактически исходя из 1 прибора, а не 2, в Управляющей компании ведется калькуляция на обслуживание единицы прибора учета.
Свидетель М., ведущий инженер ООО «Коммунальщик», показала в суде, что в …г., когда утверждался перечень общедомового имущества, в доме стояли 2 прибора учета по горячей воде, которые были поставлены еще при сдаче дома, то есть всего было 4 прибора - два по горячей воде, один по теплу и один по холодной воде. В начале …г. в доме №… установили новый прибор учета горячей воды, более усовершенствованный, двухсистемный, который считает и кубометры воды и Гкал.
Как видно из калькуляции приборов учета по улице…, дом… на …г. и …г. в стоимость обслуживания включено 3 прибора учета - прибор учета горячего водоснабжения, прибор учета отопления, прибор учета холодной воды (т.4 л.д.203,204).
Факт смены прибора горячего водоснабжения в …г. подтверждается данными журнала ООО «Коммунальщик» ежемесячного снятия показаний общедомовых приборов учета, в котором отражено, что в …г. установлен новый счетчик горячего водоснабжения (т.4 л.д.201-202), актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от …г.(т.4 л.д.44), актом осмотра приборов учета с представителем ресурсоснабжающей организации ОАО «…» от …г. (т.5 л.д.1).
Таким образом, в суде с достоверностью подтверждено, что на момент принятия решения общим собранием собственников дома в перечень общедомового имущества правомерно было включено всего 4, а не 3 прибора учета, поскольку новый прибор учета горячей воды (один, вместо прежних двух) был поставлен только в …г. Данное обстоятельство не может повлиять на обоснованность решения собственников, которое принималось по состоянию на …г., когда количество приборов учета было 4, то есть соответствовало их фактическому наличию. Доказательств того, что после установки одного нового счетчика, вместо прежних двух, с жильцов бралась излишняя плата за обслуживание одного уже несуществующего прибора, в деле не имеется. Кроме того, собственники не лишены были возможности документально скорректировать перечень общедомового имущества, учитывая смену приборов учета.
Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения общего собрания незаконным в части включения в перечень общего имущества земельного участка, то, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов об исключении из перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме платы за уборку земельного участка в сумме 1 руб. 90 коп.
Требование об исключении из перечня работ по обслуживанию имущества ЦТП №... на обслуживание водопогревателей, насосов и регуляторов (0,14руб., 0,01руб., 0,01руб.), судом также не может быть удовлетворено, поскольку данный перечень работ в целом утвержден решением общего собрания (приложение №... к договору управления, т.4 л.д.40, т.1 л.д.117-118), оснований для признания неправомочным которого не имеется. Вопрос о включении данных позиций в перечень работ и услуг обоснован тем, что потребителем приготовляемой ЦТП-7 горячей воды является ООО «Коммунальщик», соответственно, и многоквартирный жилой дом №… по улице…, находящийся в управлении данной организации (т.4 л.д.116). Кроме того, как следует из пояснений представителей ООО «Коммунальщик», данными в отчетах по выполненным работам, фактически, плата за обслуживание насосов, регуляторов и подогревателей с жильцов не снималась, а средства по данным позициям экономились на лицевом счете дома (т.4 л.д.45,195-200).
Относительно оспаривания решений общего собрания от …г. по вопросам №... и №..., суд также учитывает, что представителями ООО «Коммунальщик» и администрации городского округа ... было заявлено о пропуске сроков обжалования решения общего собрания, предусмотренных ч.6 ст.46 ЖК РФ (т.4 л.д.219-220,224).
В соответствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Представитель истцов полагала, что срок, предусмотренный ч.6 ст.46 ЖК РФ должен исчисляться с момента, когда собственник выяснил, что решение, по его мнению, незаконно, однако из содержания ч.6 ст.46 ЖК РФ следует, что шестимесячный срок на обжалование начинает течь, начиная со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Истец Мараракин В.А. лично участвовал в голосовании, голосовал «за» по оспариваемым решениям, не мог не знать о результатах голосования, также как истицы Макова С.Ю. и Аверьянова Е.М., хотя и не участвовавшие в голосовании, но поскольку квитанции на оплату коммунальных услуг с …г. поступали жильцам с учетом согласованных условий договора управления от …г. и приложений к нему, в том числе перечня общего имущества и перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества – могли и должны были знать о принятых решениях. Соответственно, начиная с …г. истцы получали квитанции на оплату в соответствии с договором управления от …г., соответственно, срок обжалования решений общего собрания истекал в …г. Кроме того, принятые решения, итоги голосования были доведены сведения собственников помещений в установленные сроки путем вывешивания протоколов на входных дверях подъездов.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что истцами пропущен срок на обжалование решения общего собрания от …г., поэтому отказывает в данном требовании и по причине пропуска срока исковой давности, установленного п.6 ст.46 ЖК РФ.
Рассматривая довод истцов о том, что с …г. незаконно изменены условия договора управления от …г. в части увеличения платы за содержание и ремонт жилого помещения, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.3 ч.3 ст.162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относится порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
Как следует из договора управления, заключенного между собственниками многоквартирного дома №… по улице… города… и ООО «Коммунальщик» существенные условия согласованы сторонами в разделе 4 «Плата по договору», в том числе, в п.4.1 отражено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п.п. «а» п.28 Постановления Правительства РФ от ... №... № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила) собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (п.29 Правил).
В силу п.31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.
Данному положению соответствует условие договора управления – п.3.2.18, в соответствии с которым Управляющая организация имеет право готовить к окончанию года с момента действия настоящего Договора (далее к концу каждого года действия настоящего Договора при заключении его на срок более года или его пролонгации) предложения общему собранию собственников помещений по установлению размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании предлагаемого собранию перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества и сметы расходов на предстоящий год. При утверждении решением общего собрания новой стоимости услуг и (или) работ направить Собственнику дополнительное соглашение с обновленными Приложениями для подписания.
В силу п.17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Как следует из материалов дела согласование условий дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом и согласование перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и размера платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения) выносилось на общее собрание жильцов, однако решение ни по одному вопросу не было принято (т.1 л.д.180, 188, протоколы №… общих собраний от …г. - т.4 л.д.59-65). По сути, представитель истцов, сама не отрицала тот факт, что иного решения, отличного от принятого на общем собрании от …г. не принято, поэтому и просила считать действие договора от …г. продленным на тех же условиях, в том числе по принятым на общем собрании от …г. платежам на обслуживание общего имущества (за исключением оспариваемых).
При таких обстоятельствах, суд исходит из правомерности позиции ответчиков в той части, что при сложившихся правоотношениях между жильцами многоквартирного дома №… и Управляющей организацией ООО «Коммунальщик» подлежала применению ч.4 ст.158 ЖК РФ, согласно которой если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
В порядке указанной нормы закона главой городского округа ... ... вынесено постановление №... «Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за наем» (т.2 л.д.281).
Согласно приложениям к данному постановлению, размер платы для нанимателей и собственников многоквартирного жилого дома №…, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании, установлен в размере 12 руб.65 коп. руб. за кв. м (с учетом НДС), за вывоз мусора 22 руб.06 коп. с чел. (с учетом НДС). Согласно п.6 постановление распространяет свое действие на правоотношения возникшие с ... (т.2 л.д.281-283).
На основании постановления главы городского округа ... №... от ... генеральным директором ООО «Коммунальщик» Митрофановым А.В. издан приказ от …г. №…, которым закреплена данная плата по жилым домам, а именно по дому №… установлена плата по обязательным услугам – 8 руб.98 коп. за кв. м, вместо прежних 8 руб.58 коп., за содержание лифтов - 2 руб.57 коп., за уборку лестничных клеток – 1,10 руб. вместо 0,93 руб., то есть всего в сумме 12 руб.65 коп. (8,98+2,57+1,10), за вывоз мусора – 22 руб. 06 коп.
Оценивая довод представителя истцов о том, что по истечении года со дня заключения договора договор управления многоквартирным домом подлежал продлению на основании п.8 ст.162 ЖК РФ на тех же условиях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, суд учитывает следующее.
В силу п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенно нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу ч.2 ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Таким образом, ч.4 ст.158 ЖК РФ – является специальной нормой жилищной законодательства, учет которой в спорных правоотношениях обязателен в соответствии со ст.450 ГК РФ, ст.8 ЖК РФ и соответствующие платы за содержание ремонт жилого помещения по многоквартирному дому №… в данном случае могли быть установлены постановлением главы самоуправления ... от ... и начисляться согласно приказа генерального директора ООО «Коммунальщик» от …г.
Рассматривая довод истцов и их представителя о том, что общедовомой прибор учета тепла не опломбирован, отсутствуют сведения о метрологической поверке общедомового прибора учета тепла, что является нарушением требований ФЗ №... «Об обеспечении единства измерений», следовательно, показания прибора учета тепла не могут браться за основу при расчетах с жильцами, суд приходит к выводу о его несостоятельности.
В соответствии с п.п.14, 17 ст.2 ФЗ №... «Об обеспечении единства измерений» метрологические требования - требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены; поверка средств измерений (далее также - поверка) - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
В соответствии с п.2 ст.9 названного Закона конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
В соответствии с п.1 и 2 ст.13 названного Закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В доме №… по улице… в городе… установлены приборы учета тепла «Комбиметр», горячей воды «Магика» и холодной воды.
На теплосчетчик «Комбиметр» в деле имеется паспорт, в котором отражены данные о счетчике: тип QЕС15, заводской номер …, номера термосопротивлений (термопары) …. Первичная поверка осуществлена …г., указаны термопары аналогичные исходным. Дата очередной поверки – …г. (т.5 л.д.4)
Согласно свидетельству о поверке №… от …г., выданному ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации», отдел поверки электромагнитных, радиотехнических и теплотехнических средств измерений средство измерений: теплосчетчик «Комбиметр QЕС15» поверен и на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению. Данное свидетельство действительно до …г. В свидетельстве указано, что прибор поверен в соответствии с МП ВНИИМС с применением эталонов: согласно методике поверки средства измерения при следующих значениях влияющих факторов: температура окружающего воздуха 22 градуса по С, относительная влажность 45%, атмосферное давление 744 ммрт.ст. результаты поверки: соответствует метрологическим характеристикам, указанным в эксплуатационной документации и описании типа №... по Госреестру СИ (т.5 л.д.3).
У суда нет оснований сомневаться в достоверности и относимости данного письменного доказательства, поскольку свидетельство выдано уполномоченной организацией, в нем имеется указание на тип поверенного счетчика, поверка проведена в соответствии со ст.13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Само по себе то обстоятельство, что в составе теплосчетчика в первой цифре термопары указаны «лишние» цифры «001», суд расценивает как опечатку, поскольку сами термопары указаны верно – …
На счетчик горячей воды «Магика», установленный в …г. также имеется необходимая документация. Согласно паспорта теплосчетчик-регистратор «Магика» предназначен для измерения и коммерческого учета потребляемой теплоты и воды в открытых и закрытых системах теплоснабжения, а также воды в системах ГВС и ХВС. По метрологическим характеристикам теплосчетчик-регистратор соответствует классу С по ГОСТ Р 51649-2000 «Теплосчетчики для водяных систем теплоснабжения». Теплосчетчик-регистратор «Магика» внесен в Государственный реестр средств измерений под номером … теплосчетчики-регистраторы «Магика» допущены к установке на узлах коммерческого учета тепла в соответствии с экспертным заключением от №… от …г. Межповерочный интервал – 4 года. Гарантия 18 месяцев. Дата отгрузки - …г. Дата поверки – …г. Теплосечтик-регистратор «Магика» модель А 2200-2 заводской номер … соответствует техническим условиям и признан годным к эксплуатации (т.2 л.д.67). Подробное руководство эксплуатации на данный счетчик, подтверждающее возможность счетчика осуществлять учет потребляемого тепла и воды в системе ГВС имеется в материалах дела (т.4 л.д.66-107)
Кроме того, судом проверялись доводы истцов о том, что показания теплосчетчика, а также счетчика горячей воды нельзя принимать как достоверные при расчетах с жильцами дома, путем анализа показаний свидетелей, сопоставления показаний приборов учета, отраженных в журнале учета ежемесячного снятия показаний общедомовых приборов учета по теплу, горячей и холодной воде и имеющихся в деле актов осмотра приборов учета.
Свидетель М., ведущий инженер ООО «Коммунальщик», в суде пояснила, что приборы учета пломбирует ресурсоснабжающая организация. Они повторно не пломбируют приборы, если уже стоит пломба, составляют акт установленного образца. Перед началом отопительного сезона все приборы обязательно проверяют. Расчет с гражданами по тепловым счетчикам начался с …г., до этого гражданам ничего не выставлялось по общедомовым счетчикам. В доме истцов два тепловых счетчика – на отопление и горячую воду. Счетчик на горячую воду показывает гикокалории, то есть фактический нагрев воды и кубы.
Согласно акту планового осмотра узла учета тепловой энергии у потребителя от …г. произведен технический осмотр приборов «Магика», «Комбиметр» (был поставлен ранее и опломбирован), в акте отражено место установки и наличие пломбы (т.5 л.д.1). При вводе в эксплуатацию с …г. прибор «Магика» опломбирован (т.4 л.д.44).
Свидетель З., техник ООО «Коммунальщик» в суде пояснила, что обслуживает жилой дом №… по улице…, контролирует его техническое состояние. Как техник, она заинтересована в том, чтобы в доме было все в порядке, в том числе с приборами учета. Приборы учета опломбированы, находятся в подвале дома. …г. был снят на поверку теплосчетчик «Комбиметр», после поверки установлен …г. Она не присутствовала при снятии и установке прибора, но потом видела, что прибор после поверки находится на прежнем месте, его не перенести в другое место, это технически невозможно, так как для этого нужен другой проект.
Свидетель К., инженер ООО «Коммунальщик», пояснила в суде, что в ее обязанности входит проверка приборов учета. При проверке приборов учета составляются акты. Акт планового осмотра узла учета тепловой энергии у потребителя от …г., подписанный представителем ресурсоснабжающей организацией подтверждает установку прибора учета горячего водоснабжения «Магика», поэтому показания прибора при установке по нулям, и что ресурсоснабжающая организация опломбировала его. Это подтверждает сам акт. При составлении акта планового осмотра снимается старая пломба и ставится новая. Раньше ресурсоснабжающая организация ставила свинцовые пломбы, теперь на пломбе указана дата – …г. Акт допуска узла учета в эксплуатацию, подписанный представителем ЗАО «…» свидетельствует, что прибор годен и допускается в эксплуатацию.
Судом, анализировались показания приборов учета, отраженные в журнале ежемесячного снятия показаний по теплу, горячей и холодной воде (т.4 л.д.202), и зафиксированные при периодической проверке технического состояния приборов учета за период с …г. по …г. (т.2 л.д.70), и по акту планового осмотра приборов учета от …г. (т.5 л.д.2).
Как следует из журнала, снятие контролером показаний приборов учета было произведено …г., а в акте от …г. цифры даны по состоянию на …г. Как пояснила свидетель К., в августе отопительного сезона не было, поэтому показания прибора «Комбиметр» совпадают с цифрами в акте и по журналу - … Гкал. По прибору учета «Магика» показания на …г. составляют …Гкал, а в Акте от …г. - …Гкал., данные показания являются достоверными с учетом дат снятия показаний (на …г. цифра потребленного ресурса больше).
Показания прибора учета по теплу в акте проверки технического состояния приборов учета по состоянию на …г. равны …Гкал, а в журнале по состоянию на …г. равны …Гкал, то есть если учесть 6 дней разницы между снятиями показаний, то цифры объективные.
Показания по холодной воде по состоянию на …г. составляют …Гкал, а показания по журналу по состоянию на …г. - …Гкал, то есть цифры с учетом дат снятия показаний достоверные.
По горячей воде показания по состоянию на …г.: М1 (подача воды) …Гкал, М2 (обратка) …Гкал, тогда как в журнале эти показания соответственно …Гкал и …Гкал, то есть показания также не искажены.
Следовательно, оснований для утверждений о том, что показания приборов учета искажают фактические данные о потребленном тепле, горячей, холодной воды истцами - не имеется.
Представитель истцов Мараркина С.В. ссылалась на данные акта осмотра приборов учета от …г. (т.1 л.д.167), в котором имеется отметка, сделанная от руки о том, что счетчики тепла не опломбированы. Однако суд не может принять как достоверное доказательство данный акт, поскольку подлинного акта в дело не представлено, представитель ответчика Леженина М.Е. пояснила, что данного акта у них не имеется. Фактические показания, отраженные в акте также противоречивые, поскольку данные по акту по прибору тепла сопоставимы с данными по теплу, зафиксированными в журнале снятия показания, тогда как данные по горячей и холодной воде по акту от …г. с данными журнала снятия показаний не согласуются.
Рассматривая требования о незаконности начисления сумм НДС по следующим видам платежей: канализация, холодное, горячее водоснабжение, отопление, а также платы по содержанию лифта, уборке лестничных клеток, суд приходит к следующему.
В обоснование своей позиции представитель истцов ссылалась на положения п.1 ст. 143 НК РФ, в которой граждане – физические лица, не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость.
Не оспаривая правомерность данного утверждения, а также того, что в Постановлениях департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики ... и постановлениях Главы городского округа ... по тарифам на тепловую энергию, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение установлены тарифы без НДС, суд считает, что в правоотношениях между истцами и ООО «Коммунальщик» необходимо учитывать, что истцы являются потребителями услуг, обеспечиваемыми ответчиком в силу договора. Согласно договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется обеспечить предоставление собственнику, нанимателю или иному пользователю коммунальных услуг заключить с ресурсоснабжающими организациями от своего имени и за счет собственника договоры купли-продажи соответствующих коммунальных ресурсов (п.3.1.3 Договора).
В силу п.п.1 п.1 ст.146 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
ООО «Коммунальщик» заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями, которые выставляют обществу на оплату предоставленного ресурса счета-фактуры с учетом НДС (18%) (т.2 л.д.101-108, 215-277, т.5 л.д.17-38), то есть данные суммы связаны с реализацией услуг и подлежат включению в налоговую базу по НДС в соответствии со ст.146 НК РФ.
Поскольку управляющая организация не имеет право изменять тариф (цены) на коммунальные услуги, то населению к оплате начисляются те же денежные суммы, что и выставленные ООО «Коммунальщик» ресурсоснабжающими организациями.
Что касается обложения налогом на добавленную стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту жилого фонда, суд учитывает разъяснения по данному вопросу, содержащиеся в п.1 Постановления от ... №... Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов, в которых указано, что в соответствии с п.п.10 п. 2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации, введенным в действие с ..., не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.
При толковании указанной нормы судам необходимо иметь в виду, что гражданское законодательство различает правоотношения по предоставлению (передаче) имущества во владение и (или) пользование и правоотношения, возникающие по поводу эксплуатации, содержания и ремонта полученного во владение (пользование) имущества.
Жилищный кодекс Российской Федерации, в том числе ст.154 ЖК РФ, также разграничивает: плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Таким образом, в данном разъяснении на основании толкования во взаимосвязи п.п.10 п. 2 ст.149 НК РФ и положений ЖК РФ сделан вывод о том, что освобождение от обложения НДС услуг по предоставлению в пользование жилых помещений означает невозможность начисления названного налога лишь на такой вид платежа, как плата за пользование жилым помещением (плата за наем, плата за жилое помещение), поскольку именно эта сумма представляет собой оплату услуг, названных в указанной норме.
Согласно п.п.30 п.3 ст.149 НК РФ (введен Федеральным законом от ... №287-ФЗ) реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги).
В данном случае п.п.30 п.3 ст.149 НК РФ не нарушена, поскольку работы по содержанию и текущему ремонту, указанные в Постановлении Главы городского округа ... №... от ... облагаются НДС на основании п.п.30 п.3 ст.149 НК РФ, так как часть работ выполняется собственными силами ООО «Коммунальщик», а часть подрядной организацией, которая отказалась от освобождения использования льготы, в силу п.5 ст.149 НК РФ (т.4 л.д.37, т.2 л.д.105-106, 167-179).
При таких обстоятельствах, у суда нет оснований считать, что по постановлению Главы городского округа ... №... от ... «Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за наем» истцам необоснованно начислялась с …г. плата за содержание и ремонт общего домового имущества в размере 12 руб. 65 коп. за 1 кв. м, включающая в себя обязательные работы 8 руб. 98 коп. за 1 кв. м, содержание лифтов – 2 руб.57 коп. за 1 кв. м, уборка лестничных клеток – 1 руб.10 коп. и вывоз мусора 22 руб.06 коп. – все платы с учетом НДС (т.4 л.д.53-57). Соответственно, нет оснований считать, что указанные платежи, во исполнение Постановления Главы городского округа ... №... от ..., незаконно были утверждены приказом Генерального директора ООО «Коммунальщик» Митрофановым А.В. от … №… (т.2 л.д.92-95).
Следовательно, требования истцов о перерасчете тарифов и платежей в оспариваемый период без учета НДС: канализация, холодное, горячее водоснабжение, отопление, а также платы по содержанию лифта, уборке лестничных клеток – не подлежит удовлетворению.
Как следует из позиции истцов и расчетов по уточненным требованиям (т.3 л.д.215-246), размер переплаты, по их мнению, складывается из того, что не подлежит учету НДС, входящий в плату соответствующего ресурса, предоставление которого им обеспечивает управляющая организация, не должны учитываться показания групповых счетчиков (общедомовых расходов), а с …г. применяется неправильный коэффициент для вычисления тарифа горячей воды – 0,065611 на основании распоряжения главы администрации ... Бугаева В.В. от ...
Проверяя расчеты за тепловую энергию, которую оплачивали истцы за период с …г. по день вынесения решения суда, суд учитывает следующее.
Как указано выше, между истцами и ООО «Коммунальщик» заключен договор управления многоквартирным домом. В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 2.2 Договора управления управляющая организация обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, заключать договоры на предоставление коммунальных услуг Собственнику и иным, пользующимся помещениями на законных основаниях, лицам (нанимателю или иному пользователю) с поставщиками таких услуг, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельностью.
Как следует из п.п. 3.1.5, 3.1.6, ... Договора управления управляющая организация обязуется производить самостоятельно или обеспечить посредством привлечения сторонней организации начисление и сбор платы, установленной настоящим договором, осуществлять контроль за качеством, объемами, своевременностью и стоимостью предоставляемых услуг, выполненных работ, и их соответствию условиям договоров и действующему законодательству в случае их исполнения иными лицами (подрядными организациями), требовать исполнения договорных обязательств подрядными и прочими организациями, производить перерасчет платы услуг, представляемых в соответствии с настоящим договором, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Перечень коммунальных услуг, оказываемых управляющей организацией и определение размера платы за коммунальные услуги приведен в п.1 Приложения №..., являющемся неотъемлемой частью договора управления (т.1 л.д.119).
Согласно Приложению №... Управляющая организация обеспечивает:
- предоставление коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению,
- размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, устанавливаемых компетентными органами в соответствии с действующим законодательством,
- размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов, установленных в соответствии с требованиями законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
- разница в объемах потребления коммунальных услуг, определенных по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета относится к расходам на общедомовые нужды и подлежит распределению между всеми собственниками в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (п.3 Приложения №...).
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти(в ред. Федеральных законов от ... №199-ФЗ, от ... №160-ФЗ)
Нормативно-правовым актом, регулирующим отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающим их права и обязанности, ответственность, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии являются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... №... (далее Правила).
Многоквартирный дом, в котором проживают истцы, оборудован индивидуальными и коллективными приборами учета воды и тепла.
Согласно п.22 Правил собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
В соответствии с п. «б» п.23 Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения №... к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения №... к настоящим Правилам.
Соответственно, согласно п.п.2 п.3 Правил ежемесячный размер платы за отопление (руб.) в помещении, не оборудованном приборами учета, определяется по формуле 1, а в i-том жилом помещении многоквартирного дома, оборудованном приборами учета, определяется по формуле 7.
Поскольку, дом, в котором проживают истцы, оборудован приборами учета, для ежемесячных начислений за отопление должна применяется формула №...:
P = S x V x T, (7)
o.i i t T
где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
V - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на
t
отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
T
законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1:
P = S x N x T, (1)
o.i i t T
где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
N - норматив потребления тепловой энергии на отопление
t
(Гкал/кв. м);
T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
T
законодательством Российской Федерации (руб./Гкал);
В соответствии с подпунктом 3 п.3 размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома, оборудованном приборами учета (руб.), 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:
P - P - P
k.p n.p n.n
P = -------------------- x S, (10)
o3.i S i
D.p
где:
P - размер платы за тепловую энергию, потребленную за
k.p
истекший год во всех помещениях (за исключением помещений общего
пользования), определенный исходя из показаний коллективных
(общедомовых) приборов учета и тарифа на тепловую энергию,
утвержденного в соответствии с законодательством Российской
Федерации (руб.);
P - размер платы за тепловую энергию, потребленную за
n.p
расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за
исключением помещений общего пользования), определенный исходя из
показаний индивидуальных приборов учета, в коммунальных квартирах
- общих (квартирных) приборов учета и тарифа на тепловую энергию,
утвержденного в соответствии с законодательством Российской
Федерации (руб.);
P - размер платы за тепловую энергию, потребленную за
n.n
расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета,
определенный исходя из норматива потребления тепловой энергии и
тарифа на тепловую энергию, утвержденного в соответствии с
законодательством Российской Федерации (руб.);
S - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме,
D.p
оборудованных индивидуальными или общими (квартирными) приборами
учета (кв. м);
S - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого
i
помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома,
оборудованного приборами учета (кв. м).
Нормативы потребления коммунальных услуг на территории городского округа ... с …г. утверждены решением Думы городского округа ... №... от ... в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, Закона от ... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ... №... «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», Постановлением региональной службы по тарифам администрации ... от ... №... «Об утверждении методических рекомендаций по определению нормативов водоснабжения» (т.1 л.д.134). Оснований для неприменения данного решения, в том числе и примечания к нему о том, что с …г. осуществляется переход на расчеты с населением за потребленные коммунальные ресурсы исходя из показаний индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии – по утвержденным нормативам потребления коммунальных услуг с учетом показаний общедомовых приборов учета (п.4 примечания) - не имеется. Пункт 4 примечания не только не противоречит ЖК РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, на что указывалось в иске, а напротив, полностью соответствует п.1 ст.157 ЖК РФ, требованиям Правил. Кроме того, в данной части позиция истцов непоследовательна и противоречива, поскольку в уточнениях к иску, они сами требовали производить «начисления платы за фактически потребленные ЖКУ по холодному и горячему водоснабжению, отоплению, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии, исходя из месячных нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления».
При рассмотрении дела было установлено, что расчет платы за тепло в …г. жильцам данного многоквартирного дома производился не по формулам, предусмотренными Правилами, а по произвольной формуле, в нарушение действующего законодательства. Данное обстоятельство не оспаривалось представителями ООО «Коммунальщик», ОАО «ЕИРКЦ», подтверждено решением Нерехтского районного суда от …г. (т2 л.д.145об.), по данному факту вынесено представление прокурора ... (л.д.208-209 надзорного производства).
В связи с этим, Генеральный директор ООО «Коммунальщик» Митрофанов А.В. поручил ОАО «ЕИРКЦ» в срок до ... произвести перерасчет суммы начислений за отопление по многоквартирному дому №… по улице… за период с …г. и в дальнейшем производить начисления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (т.2 л.д.203).
Как следует из объяснений представителя ОАО «ЕИРКЦ Плахиной Д.С., свидетеля З., представленных письменных таблиц корректировок, жильцам дома, в том числе и истцам, была произведена корректировка начислений по отоплению за …г. и за …г. в сторону уменьшения.
Факт того, что жильцам дома был произведен перерасчет платы за отопление подтвержден письменным ответом ОАО «ЕИРКЦ в адрес ООО «Коммунальщик» (т.3 л.д.46-48).
Так, из ответа исполнительного директора ОАО «ЕИРКЦ» С. следует, что по адресу:… по письму от … ООО «УК Коммунальщик» в …г. был произведен перерасчет сумм начисленных за отопление за период с …г. по …г., а также с …г. по …г. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... №..., а также с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных решением Думы городского округа ... от ... №...
Согласно подпункту «б» пункта 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №..., при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется:
для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения №... к настоящим Правилам, в помещении не оборудованном приборами учета, определяется исходя из нормативов потребления многоквартирного дома; в помещении оборудованном приборами учета, определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения №... к Правилам исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.
Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома, оборудованном приборами учета 1 раз в год корректируется в жилых помещениях многоквартирного дома, оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения №... к настоящим Правилам. Расчет платы за 2009г. в квартирах оборудованных приборами учета произведен исходя из норматива потребления многоквартирного дома, в виду отсутствия информации о среднемесячном потреблении тепловой энергии за 2008г., в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Корректировка размера оплаты за отопление по итогам года в жилых помещениях многоквартирного дома, оборудованных индивидуальными приборами учета, производится пропорционально площади жилого помещения оборудованного индивидуальными приборами учета (формула 10 п.3 приложения №... Правил).
Объем тепловой энергии за 2009г.:
- по нормативу потребления составил 1654,37 Гкал,
- по общедомовому прибору учета 1012,62 Гкал.
- разница составляет 641,75 Гкал (к уменьшению)
Объем начисленной оплаты по нормативу потребления за …г. превысил объем фактического потребления по общедомовому (коллективному) прибору учета. Поскольку сумма, предъявленная к оплате, не может быть больше суммы фактического потребленного объема, поэтому объем для корректировки рассчитан как разница между суммами, начисленными по нормативу потребления и суммой фактического потребленного объема.
На данную величину (641,75 Гкал) Центр уменьшил суммы к оплате за тепловую энергию пропорционально площади жилого помещения оборудованного индивидуальными приборами учета.
Расчет суммы корректировки, выполнен по каждой квартире, оборудованной индивидуальными приборами учета по формуле аналогичной формуле 10
641,75
Р =---------------------------- х S i
о3.i S
D.р
где:
S - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме,
D.р
оборудованных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета; 6576,8 кв.м;
S - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения)
i
в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома, оборудованного приборами учета (кв. м);
641,75/6576,8=0,098 (коэффициент для корректировки сумм оплат за тепловую энергию за 2009г.).
Расчет объема корректировки по формуле 10 п.3 приложения №... Правил (объем фактического потребления по многоквартирному дому минус объем потребленный по жилым помещения оборудованных индивидуальными приборами учета минус объем потребления по нормативу в жилых помещениях не оборудованных индивидуальными приборами учета), в конкретном случае по дому не мог быть применен, поскольку корректировка привела бы к увеличению уже завышенных сумм начисленных по нормативу потребления.
Одной из причин возникшей ситуации могло быть несоответствие предоставленных жильцами данных о потребленных объемах по индивидуальным приборам учета фактическим объемам, потребленным в данных жилых помещениях, что видно по анализу за …г.г.
Объем тепловой энергии за …г. по общедомовому прибору учета 1012,62 Гкал., по индивидуальным приборам учета 530,9 Гкал.
По данным ООО УК «Коммунальщик» приведенным в Приложении №... потребление тепловой энергии за …г. по ряду квартир оборудованных индивидуальными приборами учета отсутствует.
По 2010г. расчет оплаты в квартирах оборудованных приборами учета выполнен исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за 2009г. (1012,62/12мес./Sд.), Гкал. на кв.м, где Sд – общая площадь всех помещений в многоквартирном доме, 6614,4 кв.м.
1012,62/12/6614,4=0,0127578 (коэффициент норматива среднемесячного потребления за тепловую энергию на 2010г.
Свидетель З., руководитель группы по подготовке баз данных ОАО «ЕИРКЦ», в суде по данному факту подтвердила, что с …г. граждане оплачивали тепло по показаниям индивидуального прибора учета, распределение общедомового счетчика производилось по формуле управляющей компании. В …г., согласно письма ООО «Коммунальщик», они сделали перерасчет в соответствии с Правилами, в квитанциях за …г. жильцам был указан перерасчет по теплу.
На примере квартиры №… (истец Мараракин В.А.) свидетель указала принцип корректировки (т3 л.д.55). Норматив тепла за месяц - один для всех квартир - 0,020843 Гкал на кв.м, умножен на площадь квартиры Мараракина В.А. - …кв.м, умножен на тариф - 703, 63 руб., действовавший в …г., и умножен на 12 месяцев, получилась сумма за год - …руб. Корректировка производилась по формуле №... по Постановлению Правительства от ... №.... Объем тепловой энергии по нормативу потребления (по всему дому) составил 1645 Гкал, объем тепловой энергии за …г. по общедомовому прибору учета составляет 1012,62 Гкал, по индивидуальным приборам учета 530,9 Гкал, и одна квартира Г. (площадь …кв. м) с нормативом 9,40 Гкал. Получилось, что им необходимо было дораспределить еще 473 Гкал. Однако, учитывая, что в расчете и так был применен завышенный норматив потребления тепла, который за год составляет 1654, 37 Гкал, а по общедомовому прибору учета было потреблено только 1012, 62 Гкал, то есть получается, что корректировка привела бы к увеличению уже имеющихся сумм. Поэтому они применили формулу аналогичную формуле 10, но к уменьшению, поскольку должны были уменьшить сумму платы на разницу между объемом начисленной оплаты по нормативу потребления и по фактическому потреблению (1654, 37 – 1012, 62 = 641, 75 Гкал), на данную величину были уменьшены суммы к оплате квартирам, имеющим индивидуальные приборы учета, за тепловую энергию пропорционально занимаемой площади.
В первом квартале …г. они уже взяли за основу среднемесячный расчет за …г. (1012 Гкал разделили на 12 месяцев и на площадь квартиры).
У Мараракина В.А., таким образом, сумма переплаты за …г. составила -…руб., за 1 квартал …г. разница к перерасчету …руб., при сложении этих сумм получается сумма переплаты …руб., которая и выставлена в квитанции за …г.
Свидетель указала, что за …г. был сделан анализ показаний по всем квартирам по отоплению, было установлено, что по некоторым квартирам нет вообще показаний по расходу, либо жильцы не передают показания приборов учета, либо выключают приборы учета, то есть по данным квартирам расчет не производится, а общедомовой счетчик равно показывает расход тепла. То есть одной из причин такой ситуации могло быть несоответствие предоставляемым жильцами данных о потребленных объемах по индивидуальным приборам и учета по фактическим объемам, потребленным в данных жилых помещениях. В квартирах, которые добросовестно указывали показания индивидуальных приборов учета и платили, сумма получилась с минусом, в квартирах, которые недобросовестно указывали показания счетчиков, - с плюсом. Это и есть сумма возврата, то есть разница между нормативом и фактической суммой оплаты.
Проверяя расчет корректировки, суд приходит к выводу о его достоверности по всем трем квартирам истцов.
Исходные данные:
- норматив тепла на месяц в …г. – 0,020843 (Норматив потребления тепла на основании Решения Думы городского округа ... №... от ...),
- 641,75 Гкал - к уменьшению распределения за год,
- тариф на тепло с …г. – 703,63 руб./Гкал (согласно постановления от ... №... Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики администрации ... – 596,3 руб./Гкал с учетом НДС 18% - 703,63 руб./Гкал - цена по которой реализовывалось тепло ресурсоснабжающей организацией ООО «Коммунальщик», т2 л.д.237),
- тариф на тепло с …г. – 815,32 руб./Гкал (согласно постановления от ... №... Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики администрации ... – 690,95 руб./Гкал, с учетом НДС 18% - 815,32 руб./Гкал - цена по которой реализовывалось тепло ресурсоснабжающей организацией ООО «Коммунальщик», т.2 л.д.101)
- площадь квартиры №…. (Мараракин В.А.) - …кв. м,
- площадь квартиры №… (Макова С.Ю.) – …кв. м,
-площадь квартиры №… (Аверьянова Е.М.) – кв. м.
- общая площадь всех помещений в многоквартирном доме – …кв. м (без учета квартиры Г., …кв.м), с учетом квартиры Г. – …кв. м (для расчета в …г.).
Расчет корректировки по оплате за тепло за …г. по кв.№… (Мараркин В.А.).
0,020843Гкал х … кв.м х 703,63 Х 12 мес. = …руб. (нормативное потребление тепла за год)
Сумма корректировки … руб.
Таким образом, должно быть к оплате: …руб. - …руб. = …руб.
Фактически предъявлено за год – …руб., за минусом - …руб., итого переплата за …г. составляет …руб. …коп.
Расчет корректировки по оплате за тепло за 1 квартал …г.
В соответствии с Правилами берется среднемесячный расход тепла за предыдущий период:
1012,62 Гкал : 12 мес. : … = 0,012758 Гкал на 1 кв. м,
0,012758 Гкал х …кв.м х 815,32 х 3 мес. = …руб. – среднемесячное потребление за 3 месяца,
Начислено за 3 месяца – руб., к доплате - …руб.
Итого к перерасчету с …г. по …г.: …руб. (переплата).
Указанная сумма переплаты отражена в квитанции за …г. по квартире №… (т.3 л.д.41об.).
Расчет корректировки по оплате за тепло за 2009г. по кв.№… (Аверьянова Е.М.).
0,020843Гкал х …кв.м х 703,63 Х 12 мес. = …руб. (нормативное потребление тепла за год)
Сумма корректировки = 641, 75 : 6576,8 х …кв.м х 703,63 = руб.
Таким образом, должно быть к оплате: …руб.
Фактически предъявлено за год – …руб., за минусом - …руб., итого переплата за …г. составляет …руб.
Расчет корректировки по оплате за тепло за 1 квартал …г.
Среднемесячный расход тепла за предыдущий период: 0,012758 Гкал на 1 кв. м,
0,012758 Гкал х …кв.м х 815,32 х 3 мес. = …руб. – среднемесячное потребление за 3 месяца,
Начислено за 3 месяца – …руб., к перерасчету …руб.
Итого к перерасчету с …г. по …г.: составляет …руб. (переплата).
Указанная сумма переплаты отражена в квитанции за …г. по квартире № (т3 л.д.42).
Расчет корректировки по оплате за тепло за …г. по кв.№… (Макова С.Ю.).
0,020843Гкал х …кв.м х 703,63 х 12 мес. = …руб. (нормативное потребление тепла за год)
Сумма корректировки = 641, 75 : 6576,8 х …кв.м х 703,63 = …руб.
Таким образом, должно быть к оплате: …руб.
Фактически предъявлено за год – …руб., за минусом - …руб., итого переплата за …г. составляет …руб.
Расчет корректировки по оплате за тепло за 1 квартал …г.
Среднемесячный расход тепла за предыдущий период: 0,012758 Гкал на 1 кв. м,
0,012758 Гкал х …кв.м х8 15,32 х 3 мес. = …руб. – среднемесячное потребление за 3 месяца,
Начислено за 3 месяца –…руб., к перерасчету …руб.
Итого к перерасчету с …г. по …г.: …руб. (переплата).
Указанная сумма переплаты отражена в квитанции за …г. по квартире №… (т3 л.д.43).
Свидетель А., специалист Волгореченского представительства Центрального отделения ОАО «ЕИРКЦ», в суде показала, что жильцам дома №… по улице… был произведен перерасчет по теплу за …г. и первый квартал …г.
Учитывая, что у истицы Маковой С.Ю. была самая большая корректировка по оплате за тепло, на примере данной квартиры (№…) свидетель проиллюстрировала движение суммы корректировки за период с …г. до …г.
Так, задолженность Маковой С.Ю. по состоянию на …г. составляла …руб. (т.3 л.д.272).
В …г. по итогам корректировки платы за тепло с …г. по …г. у Маковой С.Ю. сумма переплаты составила …руб.
На …г. переплата уже составляла …руб., которая рассчитывалась следующим образом: сначала к общему перерасчету …руб. (он включает в себя корректировку по теплу и другим позициям) прибавили сумму, которую истица заплатила за текущий месяц …руб., получилась сумма …руб. Затем из этой суммы вычли имеющуюся задолженность …руб. и текущие начисления за …г. …руб., получилась сумма …руб., которая указана в квитанции со знаком «минус» (то есть как оставшаяся суммы переплаты). Аналогичный расчет производился и в …г. за счет ее переплаты списывались текущие начисления.
На …г. у истицы еще имелась переплата в размере …руб. (т.4 л.д.152).
Начисления за …г. производились следующим образом. Брали начисления за месяц – …руб. прибавляли начисления текущего месяца по квартире (- …руб.), итого начисления за месяц - …руб. (т.4 л.д.152об.). Из имеющейся переплаты вычтена сумма начислений: -…руб. - …руб. = …руб. – указанная сумма организация еще осталась должна истице (т.4 л.д.212).
Из начислений в финансовом периоде по квартире Маковой С.Ю. в …г. и …г. видно, что на …г. у Маковой С.Ю. еще имеется переплата в размере …руб., а на …г. переплаты уже не имеется, то есть с …г. платежи пойдут на «плюс» (т.4 л.д.212-213).
Аналогичное списание сумм корректировок было сделано и по квартире №… (Мараракин В.А.) и по квартире Аверьяновой Е.М. (№…).
Так, задолженность Аверьяновой Е.М. на …г. составляла …руб. (т.3 л.д.279). Перерасчет по теплу …руб. Расчет производился следующим образом: задолженность …руб. плюс начисления за месяц …руб. (т.3 л.д.282об.) минус перерасчет …руб., минус то, что она оплатила …руб., получается, что по состоянию на …г. у Аверьяновой Е.М. образовалась задолженность в сумме …руб. (т.3 л.д.280).
В …г. был произведен следующий расчет: входящее сальдо …руб. плюс начисления …руб. плюс разовые начисления по квартире …руб. минус оплата …руб., итого долг истицы на …г. …руб. (т.3. ...).
В …г.расчет следующий. Входящее сальдо …руб. плюс начисления …руб. плюс разовые начисления по квартире (-….) получается, что на …г. у истицы задолженность в размере …руб. (т.4 л.д.156).
Аналогичный расчет за …г. Входящее сальдо …руб. плюс начисления …руб. плюс разовые начисления по квартире (-…руб.) плюс оплата …руб., получается, что истица должна на …г. …руб. (т.4 л.д.156 об.,215).
В …г. входящее сальдо составило …руб. плюс начисления …руб., плюс разовые начисления по квартире (-…руб.) минус оплата …руб., таким образом, долг на …г. - …руб., то есть только начисления за …г., всю задолженность она погасила. Именно на такую сумму ей должна прийти квитанция в …г.
Суд доверяет показаниям свидетеля А., поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются письменными доказательствами по делу (начислениями в финансовых периодах по квартирам истцов, данными по квитанциям, которые представили истцы).
Судом проверялся довод представителя истцов о том, что ОАО «ЕИРКЦ» используют недостоверные данные по теплу, не соответствующие журналу ежемесячных показаний, так, например, в журнале снятия показания за …г. зафиксирована цифра потребленных Гкал – 66,71, а специалист ОАО «ЕИРКЦ» К. при расчете отопления исходила из объема потребленного тепла – 74,34 Гкал (т.4 л.д.202 и т.3 л.д.49).
Свидетель М., ведущий инженер ООО «Коммунальщик» относительно расчета объема потребленного тепла, которой передается ООО «Коммунальщик» в адрес ОАО «ЕИРКЦ» для осуществления начислений с жильцами, показала, что ОАО «ЕИРКЦ» в расчетах по теплу по указанному месяцу обоснованно исходило из цифры по теплу – 74,34 Гкал. В журнале снятия показаний в графе «Е, Гкал», за …г. указана цифра 66, 71 Гкал - это показания прибора по отоплению за месяц, отраженная в графе снятых показаний в …г.
На фактический нагрев горячей воды за месяц израсходовано тепла: Е= 248,65 (показания)-219,714(показания г.) = 28,936 Гкал. Далее вычитается расход горячей воды, которую потребил дом за …г.: М1 = 37338,883-32373,154 = 4965,729 куб. метров - это подача воды; М2 = 34065,244 - 29508,487 = 4556,757 куб. метров - это циркуляция воды на возврат. Разница между подачей и циркуляцией воды на возврат составляет: 4965,729 - 4556, 757 = 408,972 куб. метров, то есть столько воды потребил дом за период с …г. по …г. (даты между снятия показаний). Далее суммируется расход тепла на нагрев воды и расход воды по прибору: 66,71 + 28, 936 = 95,646 Гкал - это общий расход тепла за …г.
В …г. норматив нагрева воды, утвержденный Думой городского округа ... составлял - 0,052101 Гкал/куб.м., соответственно, нормативный нагрев воды по дому за …г. составил: потребленные домом куб. метры 408,972 х 0,052101 = 21,308 Гкал. Из общего расхода тепла за …г. подлежал вычету нормативный нагрев: 95,646 - 21,308 = получается 74,34 Гкал - это и есть та цифра по теплу, которую ООО «Коммунальщик» передал в ОАО «ЕИРКЦ» за указанный месяц. (Письменные расчеты свидетеля т.4 л.д.157)
У суда нет оснований сомневаться в объективности показаний свидетеля М., поскольку она обосновала свои расчеты показаниями приборов учета, расчеты соответствуют нормативам тепла на подогрев воды, установленным решением Думы ... от ..., категории дома (13) (т.1 л.д.132), в расчете учтено, что поскольку в тарифе на горячую воду уже есть составляющая нормативного нагрева, поэтому он вычтен из фактического нагрева.
Данный расчет соответствует принципу действующего законодательства, регулирующего отношения в области оплаты коммунальных услуг, в соответствии с которым граждане ориентированы на плату за фактически потребленные коммунальные ресурсы, в частности, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... №..., ФЗ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от ... в ред. от ...) в п.2 ст.13 которого указано, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Ссылка истцов на то, что плата за отопление должна начисляться только во время отопительного сезона не соответствует требованиям п.п.2 п.3 Приложения №... к Правилам, которым, как указано выше, предусмотрено, что ежемесячный размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома, оборудованного приборами учета, определяется по формуле №..., которая в свою очередь, предусматривает в качестве составляющей расчета среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (1/12).
Таким образом, принцип корректировки оплаты за тепло и последующие начисления, не нарушают права истцов, соответствуют формулам, предусмотренным Правилами, по итогам корректировки, всем истцам суммы оплаты за тепло уменьшены. На момент рассмотрения дела, согласно сведений ОАО «ЕИРКЦ», начисления в финансовом периоде по состоянию на сентябрь 2010г. у всех истцов скорректированы (т.4 л.д.212-215), то есть оснований для взыскания сумм переплат за отопление в пользу истцов не имеется.
Расчеты горячего и холодного водоснабжения должны соответствовать п.23 Правил, согласно которого при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения №... к настоящим Правилам;
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения №... к Правилам при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:
1) размер платы (руб.) за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в помещениях, не оборудованных приборами учета, определяется по формуле 3, а в помещениях, оборудованных приборами учета, определяется по формуле:
V
D
P = ------------- x V x T, (9)
ky3.i V + V i.p ky
n.p n.n
где:
V - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды,
D
горячей воды, газа или электрической энергии), фактически
потребленный за расчетный период, определенный по показанию
коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме
или в жилом доме (куб. м, кВт·час);
V - суммарный объем (количество) коммунального ресурса
n.p
(холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии),
потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных
приборами учета (за исключением помещений общего пользования),
измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных
квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м,
кВт·час);
V - суммарный объем (количество) коммунального ресурса
n.n
(холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии),
потребленный за расчетный период в помещениях, не оборудованных
приборами учета, определенный исходя из нормативов потребления
коммунальных услуг по формулам 1 и 3 (куб. м, кВт·час);
V - объем (количество) коммунального ресурса (холодной
i.p
воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный
за расчетный период в i-том помещении, оборудованном прибором
учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный
индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах
- общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);
T - тариф на соответствующий коммунальный ресурс,
ky
установленный в соответствии с законодательством Российской
Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения,
газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения
- руб./кВт·час);
Формула №...:
размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:
P = n x N x T, (3)
ky.i i j ky
где:
n - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в
i
i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
N - норматив потребления соответствующей коммунальной услуги
j
(для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и
водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.; для электроснабжения -
кВт·час в месяц на 1 чел.);
T - тариф на соответствующий коммунальный ресурс,
ky
установленный в соответствии с законодательством Российской
Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и
водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения -
руб./кВт·час).
Свидетель З., руководитель группы по подготовке баз данных ОАО «ЕИРКЦ», в суде показала, что если в квартирах нет индивидуальных приборов учета, то начисление платы по горячему и холодному водоснабжению производилось по нормативам в соответствии с занимаемой площадью по формуле №... Постановления Правительства РФ №.... У кого установлены индивидуальные приборы учета воды, расчет производился по формуле №... указанного Постановления.
При расчете потребления коммунальных услуг за …г. ОАО «ЕИРКЦ» применяло Решение Думы городского округа ... от ... №... «О нормативах потребления коммунальных услуг».
В материалах дела имеется расчет холодного и горячего водоснабжения ОАО «ЕИРКЦ» по квартирам истцов за период с …г. по ….г. и информация о начислениях оплаты за холодное и горячее водоснабжение с … по …г. (т.3 л.д.84-98), из которого следует, что при расчетах применялись тарифы на коммунальные услуги, установленные:
- Постановлением Главы городского округа ... №... от ... №..., №... от ... (10,66 руб./куб.м, с ... – 14,22 руб./куб.м(т.3 л.д.84-92);
- Постановлением Главы городского округа ... №... от ..., №... от ... на горячую воду ( 47,32руб./куб.м, с ... 67,71 руб./куб.м
Проверяя расчет по горячему и холодному водоснабжению до момента принятия функций на начислению ОАО «ЕИРКЦ» и после (с …г.) по квартирам истцов, суд находит его соответствующим действующему законодательству, поскольку как видно из таблицы и расчетов по квартирам №… и №… (без счетчиков) применялась формула №..., по квартире Аверьяновой Е.М. №… (счетчик) применялась формула №..., расчеты соответствуют выставленным квитанциям (например, за …г. Мараракину А.В., Маковой С.Ю., Аверьяновой Е.М. т.1 л.д.31,48,61).
Относительно расчетов по горячей и холодной воде, свидетель К., ведущий специалист Волгореченского представительства ОАО «ЕИРКЦ», в суде показала, что начисления по горячей и холодной воде производились по формуле №... Постановления Правительства РФ №... от ... - в квартирах, оборудованных приборами учета, у кого нет приборов учета - по нормативу по формуле №..., а корректировка по формуле №....
То, что по квартирам без счетчиков (например, Макова С.Ю.), которым начисления производятся по нормативам потребления, выставлялись расходы по групповым счетчикам, свидетель пояснила, что при распределении общедомовых расходов по формуле №... (в квартирах со счетчиками), выяснилось, что полного распределения данных расходов не происходит. По данной ситуации им были даны разъяснения, что по квартирам без счетчиков, подлежит дораспределению, то, что остается после распределения по формуле №... - пропорционально площади квартир.
Суд считает, что в данном случае нет нарушения Правил, поскольку в соответствии со ст.7 ЖК РФ, в случае если жилищное правоотношение не урегулировано нормой жилищного законодательства или соглашением собственников, при отсутствии нормы гражданского законодательства, регулирующей данные правоотношения, допускается применение нормы жилищного законодательства, регулирующего сходные правоотношения (аналогия закона). Поэтому суд считает, что в данном случае допустима корректировка общедомовых нужд по квартирам, не оборудованным приборами учета пропорционально площади квартир – по аналогии с формулой №..., предусмотренной Правилами:
размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) 1 раз в квартал (если предусмотрено договором - 1 раз в год) корректируется исполнителем по формуле:
S
i
P = (P - P ) x ----, (4)
k.i ламбда.p пр S
D
где:
P - размер платы за потребленный в многоквартирном
ламбда.p
доме (жилом доме) коммунальный ресурс (холодную воду, горячую
воду, электрическую энергию) и водоотведение (руб.), определенный
ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
P - общий размер платы соответственно за холодное
пр
водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение и
водоотведение во всех жилых помещениях (квартире, жилом доме) и
нежилых помещениях дома за прошедший год (руб.);
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
S - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений)
D
в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);
Представителем истцов выдвигался довод о том, что при расчетах неправильно применялись установленные тарифы на горячую воду. Относительно …г., по оспариванию незаконности составляющей НДС в платежах за горячую воду, суд, как указано выше, пришел о необоснованности данного довода.
Согласно п.18 Правил при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Таким образом, плата за горячее водоснабжение начисляется по объему израсходованной воды и нормативному нагреву, принятому решением Думы городского округа .... Тариф горячей воды на …г. включал в себя тариф на холодную воду и нормативный нагрев (0,052101 Гкал/куб.м), который в …г. был одинаковым для всего города. Таким образом, тариф на услуги горячего водоснабжения в 2009г. составлял 47 руб.32 коп. и рассчитывался следующим образом: к тарифу на холодное водоснабжение 10,66 руб./куб.м (тариф 9.03руб./куб.м, с учетом НДС 18%) прибавлялось произведение норматива на подогрев воды (0,052101 Гкал на 1 куб.м) на тариф по отоплению 1 Гкал (703,63 руб.) (двойного налогообложения НДС нет).
Относительно правильности применения в расчетах с …г. тарифа на горячую воду в сумме 67,71 руб., суд также не усматривает оснований для признания расчетов в этой части неправильными, учитывая, что Постановлением главы городского округа ... от 30 ноября №... установлен и введен в действие с …г. твердый тариф на горячую воду в размере 57,38 руб./куб.м без налога на добавленную стоимость (т.2 л.д.290об.), соответственно с учетом НДС - 67,7 руб./куб.м, что и применялось в расчетах с истцами.
В соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... №... администрацией городского округа ... ... было принято Заключение о доступности для потребителей, товаров и услуг организации коммунального комплекса в сфере горячего водоснабжения ОАО «…» (т.2 л.д.290), в котором указано на то, что тариф на горячую воду включает в себя:
- стоимость 1 кубического метра холодной воды, поставляемой организацией коммунального комплекса ОАО «…» для нужд горячего водоснабжения, тариф на холодную воду составил 12,05 руб. за 1 кубический метр без НДС;
- расходы на подогрев воды, которые определяются произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 кубического метра холодной воды в местах водоразбора до температуры не ниже 60 градусов С, и тарифа на тепловую энергию. Расходы по данной статье составят 45,33 за 1 кубический метр без НДС, расчет произведен с учетом расхода тепловой энергии в размере 0,065611 Гкал на 1 кубический метр холодной воды и прогнозного тарифа на тепловую энергию ОАО «…» в размере 690,95 руб. за 1 Гкал без НДС (на основании п.26 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и письма департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики ... от ...
На основании вышеизложенного тариф на горячую воду, которая производится организацией коммунального комплекса ОАО «…» составит – 57,38 руб. за 1 кубический метр без налога на добавленную стоимость (12,05 (тариф холодной воды) + 0,065611 х690,95 =57,38).
Представитель администрации ... Зеленова Т.Н. пояснила, что примененный повышенный коэффициент для подогрева воды 0,065611Гкал/куб.м (по сравнению с ранее применяемым 0,052100) обусловлен тем, что согласно п.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.4.2496-09 от установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С (т.5 л.д.62), тогда как ранее нормативы устанавливались исходя из температуры воды не ниже 55 градусов С.
При изложенных обстоятельствах, у суда нет оснований считать, что в расчетах с истцами с …г. применялся недействительный тариф на горячую воду в размере 67,7 руб./куб.м, включающий в себя коэффициент нагрева 0,065611.
В уточненных требованиях истцов содержалось требование об исключении п.3 из Перечня коммунальных услуг, оказываемых управляющей организацией и определения размера платы за коммунальные услуги (в зависимости от степени благоустройства дома) (приложение 4 к договору управления №… от …г.).
Относительного данного требования, суд считает позицию истцов противоречивой, поскольку одним из доводов иска являлось то, что договор управления многоквартирным домом подлежит исполнению на условиях согласованных сторонами по договору управления многоквартирным домом от …г. В данном случае Приложение №... является неотъемлемой частью договора, поэтому условия договора могут быть изменены только в порядке ч.8 ст.162 ЖК РФ, ст.ст.450,451,452 ГК РФ.
Как следует из содержания п.3 Перечня разница в объемах потребления коммунальных услуг, определенных по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета относится к расходам на общедомовые нужды и подлежит распределению между всеми собственниками в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ.
В иске истцы сами настаивали на том, чтобы расчет по коммунальным услугам с ними производился в точном соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №..., которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Об этом свидетельствует и то, что с жильцами данного дома произведена корректировка платы за отопление в точном соответствии с Правилами.
Содержание пункта 3 соответствует смыслу закрепленных в Правилах формулах расчета, предусматривающих, что разница в объемах потребления коммунальных услуг, определенных по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета относится к расходам на общедомовые нужды и подлежат распределению между всеми собственниками (формулы №...,10).
Доводы о том, что истцам незаконно включались в плату общедомовые расходы несостоятельны, учитывая, что согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на этой имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно п.п. «а» п.28 Постановления Правительства РФ от ... №... № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила) собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
Квартиры истцов принадлежат им на праве собственности, таким образом, они, как собственники жилого помещения, обязаны оплачивать коммунальные услуги, в том числе предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Основанием иска в части взыскания неосновательно сбреженных денежных сумм, указана ст.1102 ГК РФ, в силу п.1 которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, иск Мараракина В.А., Маковой С.Ю., Аверьяновой Е.М. удовлетворению не подлежит, так как отсутствуют основания для признания неправильным расчетов за потребленные коммунальные услуги, все расчеты произведены в соответствии с требованиями ч.1 ст.158 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №....
Рассматривая требования истцов о взыскании с ООО «Коммунальщик» компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.
В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;
вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу ст.15 ФЗ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Таким образом, взыскание компенсации морального вреда в сложившихся правоотношениях между истцами и юридическим лицом может быть удовлетворено только при наличии вины ООО «Коммунальщик».
Поскольку суд пришел к выводу о том, что оснований для перерасчета не имеется, фактический перерасчет по теплу сделан по указанию ООО «Коммунальщик» ОАО «ЕИРКЦ» в ходе рассмотрения дела, жильцам всего дома №…, и не в связи с обращением истцов в суд, перерасчет по теплу признан судом обоснованным, не ущемляющим права истцов, не повлекшим для них убытки, другие требования истцов также признаны судом необоснованными, следовательно, оснований для взыскания с ООО «Коммунальщик» компенсации морального вреда не имеется.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Мараракина В.А., Маковой С.Ю., Аверьяновой Е.М. к ООО «Коммунальщик», администрации городского округа ... - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромском областном суде через Нерехтский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: О.Р.Синицына
