Дело № 12-11/2016
Р Е Ш Е Н И Е
п. Некрасовское 25 февраля 2016 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера ООО «Север» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1. ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МРИ ФНС России №7 по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер ООО «Север» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.1 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, рассмотреть вопрос о возможности освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав, что оприходование денежных средств в кассу обособленного подразделения ООО «Север» - салона сотовой связи «МТС-17», распложенного в <адрес> - в период с ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялось ежедневно в полном объеме, соответствующие записи в кассовую книгу вносились в тот день, когда наличные денежные средства поступали в кассу обособленного подразделения. Поскольку обособленное подразделение территориально удалено от централизованной бухгалтерии предприятия, которая расположена в г. Рыбинске, ведение кассовой книги по указанному обособленному подразделению осуществляется в бухгалтерии ООО «Север» лицами, ответственными за ведение кассовой дисциплины. Оформление приходных, расходных ордеров, кассовой книги осуществляется работниками бухгалтерии ООО «Север» в соответствии с данными сканированных Z-отчетов, квитанциями по сдаче наличных денежных средств в инкассацию, направляемых ежедневно работниками обособленного подразделения. Один раз в неделю оригиналы документов передаются в бухгалтерию ООО «Север». ФИО1, как главным бухгалтером ООО «Север», приняты все разумные и возможные меры по оприходованию наличных денежных средств в кассу организации. Нарушение Указания Банка России от 11.03.2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» в части несоблюдения правила об оформлении кассовой книги, приходных и расходных ордеров по месту нахождения обособленного подразделения ООО «Север» действительно имело место. Однако, указанное нарушение само по себе не повлекло неоприходования денежной наличности в кассу обособленного подразделения, так как фактически наличные денежные средства были оприходованы, что подтверждается материалами проверки налогового органа. В настоящее время работники обособленных подразделений ООО «Север» проходят соответствующее обучение, после которого приступят к
оформлению кассовых книг, приходных и расходных кассовых ордеров
непосредственно по месту нахождения обособленных подразделений
организации. При рассмотрении жалобы просить учесть положения ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ФИО2 с доводами жалобы не согласна, представила письменный отзыв, из которого следует, что оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется, за период проверки выявлено неоприходование денежной наличности в кассу обособленного подразделения организации, установленный в ООО «Север» порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, оприходование денежных средств в кассу головной организации, минуя кассу обособленного подразделения противоречит Указанию 3210-У, обязывающего организации и их обособленные подразделения хранить наличные денежные средства либо в кассе организации (обособленном подразделении), либо на банковских счетах в банках. Касса организации или его обособленного подразделения - это место, в котором проводятся кассовые операции и хранятся наличные денежные средства, при этом кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами. Прием наличных денег юридическим лицом, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам. В силу положений п. 5.1. абз.2,3,4,5 Указания № 3210-У кассир принимает наличные денежные средства полистным, поштучным пересчетом.Наличные деньги принимаются кассиром таким образом, чтобы вноситель наличных денег мог наблюдать за действиями кассира. После приема наличных денег кассир сверяет сумму, указанную в приходном кассовом ордере, с суммой фактически принятых наличных денег. При соответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере, кассир подписывает приходный кассовый ордер, проставляет на квитанции к приходному кассовому ордеру, выдаваемой вносителю наличных денег, оттиск печати (штампа) и выдает ему указанную квитанцию к приходному кассовому ордеру. Приходный кассовый ордер может оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента). В соответствии с абз. 1,3,4,5,7 п. 4.6. Указания № 3210-У поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге. Записи в кассовой книге осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру (расходному кассовому ордеру), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег). В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись. Записи в кассовой книге сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности. Указание № 3210-У не предусматривает других условий учета наличных денежных средств, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления в кассу юридического лица или в кассу его обособленного подразделения является неоприходованием этих денежных средств. Юридические лица и их обособленные подразделения обязаны совершать определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления. Требование о ведении кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции. Как установлено в ходе проверки кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера в обособленном подразделении не ведутся. Фактически кассовые документы по обособленному подразделению формируются и ведутся в головной кассе организации, расположенной в <адрес>, по сканированным Z-отчетам. Наличные денежные средства, полученные от покупателей обособленного подразделения ООО «Север» салон сотовой связи «МТС-17», инкассируются один раз в одну или две недели по пятницам и сдаются в банк. Данное обстоятельство подтверждается документами по инкассации от ДД.ММ.ГГГГ Представленное организацией Положение о ведении кассовых операций, утвержденное приказом от 01.06.2014 №01/06/14-КД, также не свидетельствует об отсутствии вменяемого нарушения. В соответствии с п. 3.1 Положения в организации определено место для ведения кассовых операций (касса) только в офисе организации, расположенном по адресу: г<адрес> Пунктами 5.1, 5.3, 5.4 Положения определено, что обособленное подразделение сдает наличные денежные средства в банк через инкассаторскую службу, ведет отдельную кассовую книгу, копии листов кассовой книги передает в головной офис ООО «Север» ежеквартально. В результате проверки было установлено, что касса, в понимании Указания № 3210-У, в обособленном подразделении ООО «Север» в п. Некрасовское отсутствует, ООО «Север» формально ведет кассовую книгу данного обособленного подразделения, отражая операции по оприходованию наличных денежных средств, полученных обособленным подразделением организации, без их фактической передачи в кассу организации, что привело к неоприходованию денежных средств, полученных обособленным подразделением, в кассу обособленного подразделения ООО Север» салон сотовой связи «МТС-17», поскольку по месту осуществления наличных денежных расчетов -месту нахождения салона сотовой связи «МТС-17» оприходование наличных денежных средств, полученных от покупателей, не осуществляется.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.
Согласно постановления начальника МРИ ФНС России № 7 по Ярославской области № 601 от 30 декабря 2015 года главный бухгалтер ООО «Север» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.1 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей за нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании денежной наличности в кассу обособленного подразделения ООО «Север» салона сотовой связи «МТС-17».
На основании ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Ведение кассовых операций организациями осуществляется в соответствии с Указаниями Центрального Банка России от 11 марта 2014 года № 3210 -У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».
В результате проведенной проверки налоговой инспекцией правомерно установлено, что ООО «Север» в части деятельности обособленного подразделения салон сотовой связи «МТС - 17» нарушены п.п. 4, 4.1, 4.6,5,5.2 Указаний. Доказательства, на основании которых должностное лицо принимало постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 указаны подробно в постановлении. При принятии постановления должностное лицо начальник Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области законно и обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, поскольку в нарушении вышеуказанных положений Указания № 3210-У кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера в обособленном подразделении не велись, наличные денежные средства, полученные от покупателей обособленного подразделения инкассировались один раз в одну или две недели. Должностное лицо налоговой инспекции обоснованно пришло к выводу, что касса, в понимании Указания № 3210-У, в обособленном подразделении ООО «Север», расположенном п<адрес> салон сотовой связи «МТС-17», отсутствует, а ООО «Север» формально ведет кассовую книгу данного обособленного подразделения, отражая операции по оприходованию наличных денежных средств, полученных обособленным подразделением организации, без их фактической передачи в кассу организации, что является неоприходанием денежных средств, полученных обособленным подразделением, в кассу обособленного подразделения ООО Север» салон сотовой связи «МТС-17».
При рассмотрении материалов административного дела установлено событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, при этом за период с ДД.ММ.ГГГГ сумма неоприходования денежных средств в кассу обособленного подразделения составила <данные изъяты>
На основания изложенного доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях главного бухгалтера ООО «Север» ФИО1 являются несостоятельными.
Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.
Рассматриваемое правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере финансов, порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, который должен носить устойчивый характер, его соблюдение является обязанностью каждого участника правоотношений в указанной сфере, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Соответственно оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФсудья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № 601 от 30 декабря 2015 года принятое начальником Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья Т.Ю.Борисова
