РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» марта 2014 года ст-ца Нехаевская
Нехаевский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,
при секретаре Колпаносовой О.А.,
с участием представителя истца Рогожиной М.А. (действующей на основании доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к Трафимову В.В., Земцову А.В. о взыскании необоснованно выплаченной денежной компенсации за наем жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Представитель <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Трафимову В.В., Земцову А.В. о взыскании необоснованно выплаченной денежной компенсации за наем жилых помещений, в котором просит взыскать с ответчиков в пользу <данные изъяты> необоснованную выплату компенсации за наем жилья, с Трафимова В.В. в размере № рублей, Земцова А.В. в размере № рублей.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» поступил акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> за период 2011 - 2013гг., в котором указано на нарушение требований законодательства, выразившиеся в необоснованной выплате сотрудникам компенсации за наем жилья. Так, в нарушение абзаца четвертого пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...» и решения Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № ГКПИ09- 1385, бывшие сотрудники: <данные изъяты> Трафимов В.В. и <данные изъяты> Земцов А.В., не предоставили справки из кадрового подразделения о выписке с прежнего места жительства. Так на момент подачи рапортов (в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации») Трафимов В.В. был зарегистрирован по месту постоянного жительства в хут. <адрес>, а Земцов А.В. в ст-це <адрес>, что противоречило порядку предоставления компенсации, установленному постановлением Правительства РФ № 852 и повлекло необоснованную выплату компенсации за наем жилья Трафимову В.В. в размере № рублей, Земцову А.В. в размере № рублей.
Представитель истца <данные изъяты> Рогожина М.А. (действующая на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Не возражала предоставить Трафимов В.В. рассрочку в выплате суммы № рублей на следующих условиях: ответчик Трафимов В.В. обязуется производить ежемесячное погашение указанной суммы задолженности в срок до 20 числа каждого месяца в размере № рублей сроком на 05 месяцев. Срок начала выплат наступает с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик Трафимов В.В. в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объёме и просил суд удовлетворить их. В связи с трудным материальным положением, наличием на его иждивении жены и двоих детей, один из которых является малолетним, просил предоставить рассрочку в выплате суммы № рублей на следующих условиях: ответчик обязуется производить ежемесячное погашение указанной суммы задолженности в срок до 20 числа каждого месяца в размере № рублей сроком на 05 месяцев. Срок начала выплат наступает с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик Земцов А.В. в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признаёт в полном объёме и просит суд отказать в его удовлетворении.
Выслушав объяснение представителя истца Рогожиной М.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел России до 21 июля 1999 года регламентировалась Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. Оно распространялось не только на военнослужащих Министерства обороны СССР, но и на военнослужащих органов и войск Комитета государственной безопасности СССР, начальствующий и рядовой состав Министерства внутренних дел СССР, курсантов военно-учебных заведений. Данные нормы были объявлены Приказом МВД СССР от 5 апреля 1984 г. N 70, которым была утверждена и Инструкция о порядке возмещения военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава материального ущерба, причиненного государству.
В связи с принятием Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. утратил свое действие.
До настоящего времени специальный нормативный правовой акт, регулирующий материальную ответственность сотрудников органов внутренних дел за ущерб, причиненный ими при исполнении служебных обязанностей, не принят.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. по делу N 78-Г05-72 отмечается, что законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Материальная ответственность выполняет правовосстановительную функцию. Она наступает за служебный проступок, которым сотрудник органов внутренних дел причинил вред имуществу органа внутренних дел. Материальная ответственность выражается в возмещении сотрудником причиненного им вреда (в виде денежной суммы либо равноценной вещи).
Материальную ответственность сотрудник органов внутренних дел несет в соответствии с нормами трудового законодательства, согласно которому она может быть двух видов: ограниченной либо полной.
Ограниченную материальную ответственность сотрудники органов внутренних дел, виновные в нанесении ущерба, несут в размере прямого ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).
В полном размере сотрудниками органов внутренних дел возмещается ущерб в следующих случаях (ст. 243 ТК РФ):
Возмещение расходов сотрудникам органов внутренних дел по найму (поднайму) жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 852 установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 1200 рублей – в других городах и районных центрах. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.
Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
При этом финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, в котором проходит службу сотрудник.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
При этом Постановление Правительства РФ наличие (отсутствие) регистрации по месту жительства не относит к необходимым условиям для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Таким образом, для получения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за наем (поднаем) жилого помещения необходимо снятие его и совместно проживающих с ним членов семьи с регистрационного учета по прежнему месту жительства при условии отсутствия у него жилого помещения для постоянного проживания.
Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст. 233 ТК РФ).
В соответствии с ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Нормы трудового законодательства, регулирующие возникшие спорные правоотношения, согласуются с нормами гражданского законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия. Стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами, принадлежащими каждому из них гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению.
Российское гражданское законодательство исходит из презумпции добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений, при этом устанавливает пределы осуществления гражданских прав.
В подтверждение этого пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закреплено правило, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Таким образом, для возникновения обязанности приобретателя возвратить имущество потерпевшему необходимо наличие следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества возникло за счет потерпевшего, приобретение или сбережение является неосновательным.
Из материалов дела следует, что, Трафимов В.В. проходил службу в <данные изъяты> с 01.08.2011 года по 18.07.2013 в должности <данные изъяты>», что подтверждается копией приказа № 156 – л\с от 01.08.2011 о назначении на должность (л.д.80) и копией приказа № 275 л от 18.07.2013 о расторжении контракта и увольнении со службы (л.д.9) справкой выданной специалистом <данные изъяты>» (л.д.84).
Согласно справки <данные изъяты> Трафимов В.В. действительно работал в <данные изъяты> с 14 июля 1993 года по 18 июля 2013 года, его среднее месячное денежное довольствие за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составило № копейка (л.д. 85)
На основании поданного рапорта (л.д.24), справки кадрового подразделения о составе семьи и их регистрации по месту жительства (л.д.25), договоров аренды жилого помещения (л.д.26), справки БТИ (л.д. 40-41), уведомления Управления Росреестра по Волгоградской области об отсутствии в собственности Трафимова В.В. и членов его семьи жилых помещений, приказом <данные изъяты> № 344 от 20.09.20111 начальнику <данные изъяты> Трафимову В.В. было назначена ежемесячная выплата денежной компенсации за наем жилого помещения с 01.08.2011 в сумме № рублей. Согласно справки бухгалтерии следует, что за наем жилого помещения в 2011-2013 годах Трафимову В.В. переплачено 16 № рублей.
По учетным данным <данные изъяты> Трафимов В.В. <данные изъяты> зарегистрирован с 16.09.1989 по адресу <адрес>. ФИО5 <данные изъяты> зарегистрирована с 06.04.1998 по адресу: <адрес> ФИО9 <данные изъяты> зарегистрирован с 10.10.1996 по адресу: <адрес> (л.д. 86).
Согласно, представленных документов, на момент подачи рапорта о выплате Трафимову В.В. денежной компенсации за наём жилого помещения у него и членов его семьи имелось жильё для постоянного проживания, где он зарегистрирован с 1989 года. Каких либо действий, направленных на снятие Трафимова В.В. с регистрационного учета по месту проживания, при условии отсутствия у него жилого помещения для постоянного проживания, не проводилось. Поэтому суд не может признать добросовестными фактические действия Трофимова В.В. по получению денежной компенсации как сотрудник ОДВ за наём жилого помещения.
Следовательно с Трафимова В.В. подлежит взысканию неосновательно полученная им сумма в размере № рублей, которая не превышает размер его среднемесячного заработка.
В соответствии с ч. 1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить, исполнение решения суда.
Ответчик Трафимов В.В. представил в суд заявление, в котором просил предоставить рассрочку в выплате суммы № рублей на следующих условиях: ответчик обязуется производить ежемесячное погашение указанной суммы задолженности в срок до 20 числа каждого месяца в размере № рублей сроком на 05 месяцев. Срок начала выплат наступает с момента вступления решения суда в законную силу. В силу трудного финансового положения ответчик не имеет возможности исполнить решение суда в части выплаты суммы в размере № рублей в установленный законом срок. Истец не возражает рассрочить выплату суммы № рублей на условиях указанных ответчиком. Суд учитывая, что истец предоставляет рассрочку ответчику, считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и рассрочить выплату суммы № рублей на 05 месяцев.
Земцов А.В. проходил службу в <данные изъяты> с 26.08.2011 года по 09.04.2013 в должности <данные изъяты> что подтверждается копией приказа № 1723 – л\с от 26.08.2011 о назначении на должность (л.д.68) и копией приказа № 1251 л от 08.04.2013 о расторжении контракта и увольнении со службы (л.д. 10) справкой выданной специалистом <данные изъяты> (л.д. 71).
Согласно справки <данные изъяты> Земцов А.В. действительно работал в <данные изъяты> с 15 сентября 1992 года по 09 апреля 2013 года, его среднее месячное денежное довольствие за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составило № копеек (л.д. 72)
На основании поданного рапорта от 02.09.2011 (л.д. 38), справки кадрового подразделения о составе семьи и их регистрации по месту жительства (л.д.36), договора аренды жилого помещения (л.д.33), справки БТИ (л.д. 40-41) и уведомлений Управления Росреестра по Волгоградской области об отсутствии в собственности Земцова А.В. и членов его семьи жилых помещений, приказом начальника № 344 от 20.09.2011 <данные изъяты> Земцову А.В. было назначена ежемесячная выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей. Согласно справки бухгалтерии за наем жилого помещения в 2011 - 2013 годах Земцову А.В. переплачено <данные изъяты> рублей.
Вместе с тем, судом установлено, что Земцов А.В. с 08.09.2011 по 09.03.2012 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> проживал в занимаемом им на основании договора найма жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.37).
При этом, согласно отметке в паспорте (л.д.30-32), отметке в домовой книге (л.д.66), следует, что 22.08.2011 года Земцов А.В. был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент подачи Земцовым А.В. рапорта, договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; справки кадрового подразделения, с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения по месту службы, одновременно с выплатой денежного довольствия, он фактически был снят с регистрации по прежнему месту жительства в связи с переездом в иную местность по новому месту службы и не имел жилищных прав на какое-либо жилое помещение, в связи с чем суд признает его действия добросовестными.
Следовательно, полученную Земцовым А.В. выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в размере № рублей, за указанный период времени, не возможно рассматривать, как неосновательное обогащение.
Таким образом, на основании изложенного суд полагает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления <данные изъяты> в части взыскания с Земцова А.В. необоснованно выплаченной денежной компенсации за наем жилых помещений
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление <данные изъяты> к Трафимову В.В., Земцову А.В. о взыскании необоснованно выплаченной денежной компенсации за наем жилых помещений, удовлетворить в части.
Взыскать с Трафимова В.В. в пользу <данные изъяты> необоснованно выплаченную денежную компенсацию за наем жилых помещений, в денежной сумме № рублей.
Рассрочить на 5 месяцев выплату суммы долга в размере № рублей, на следующих условиях: ответчик Трафимов В.В. обязан производить ежемесячное погашение указанной суммы задолженности в срок до 20 числа каждого месяца в размере № рублей. Срок начала выплат наступает с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Земцову А.В. о взыскании необоснованно выплаченной денежной компенсации за наем жилых помещений, отказать.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Волгоградском областном суде через Нехаевский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья: Ефремов Н.Н.
