Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 29 ноября 2012 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гандембул И.В.,
при секретаре Кривченковой И.А.,
с участием представителя истца Михайловой Г.А., ответчика по встречному иску по доверенности Татусь И.А.,
ответчика Абдулаевой С.И.,
представителя ответчика-администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, истца по встречному иску по доверенности Кондаковой И.Л.,
представителя третьего лица - отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края по доверенности М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Г.А. к Абдулаевой С.И., администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края о признании права собственности на хозяйственную постройку и земельный участок, встречному иску администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края к Михайловой Г.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести строение,
У С Т А Н О В И Л:
Михайлова Г.А. обратилась в Нефтекумский районный суд Ставропольского края с иском к Абдулаевой С.И., администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края о признании права собственности на хозяйственную постройку и земельный участок.
Администрация муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края обратилась в суд с встречным иском к Михайловой Г.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести строение.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Татусь И.А. поддержала заявленные требований, встречный иск не признала в полном объеме, пояснила суду, что Постановлением главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Г.А. был выделен земельный участок под строительство хозяйственной постройки по адресу: <адрес>. Соседний участок постановлением главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ был выделен её дочери - Абдулаевой С.И.. Оба участка были выделены под строительство хозяйственной постройки. Поскольку Михайлова Г.А. и Абдулаева С.И. являются родственниками, на семейном совете было решено построить одну постройку, занявшую два участка. Строительство осуществлялось за счет средств Михайловой Г.А., её дочь расходов по строительству постройки не несла. После возведения хозяйственной постройки с ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Г.А. открыто, добросовестно пользуется хозяйственной постройкой, поддерживает её в надлежащем состоянии, при этом препятствий во владении и пользовании данным недвижимым не имеется. В настоящее время у истицы возникла необходимость распорядиться по своему усмотрению данным недвижимым имуществом. При обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для оформления прав в установленном законом порядке ей было отказано, в связи с тем, что нет единого правоустанавливающего документа на земельный участок. Считает, что истица является собственником хозяйственной постройки в силу приобретательной давности. Просит признать за Михайловой Г.А. право собственности на хозяйственную постройку, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок под хозяйственной постройкой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>). В удовлетворении встречных требований просит отказать, поскольку постройка признается самовольной при наличии следующих условий: возведение постройки на земельной участке, не отведенном для этих целей, отсутствие необходимого разрешения на строительство или имеется существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил. В данном случае спорная постройка возведена именно на земельном участке, предоставленном для этих целей, а в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. В данном случае хозяйственная постройка является объектом недвижимости вспомогательного назначения, фактически используется как гараж. Истец по встречному иску не указал градостроительных, строительных норм и правила какие были нарушены Михайловой Г.А. при возведении спорного объекта недвижимости. Считает, что ни один из признаков самовольной постройки не имеет места в отношении постройки возведенной Михайловой Г.А.
Ответчица Абдулаева С.И. не возражает против удовлетворения требований истицы Михайловой Г.А., пояснила суду, что на основании постановлений главы администрации г. Нефтекумска ей и её матери Михайловой Г.А. под строительство хозяйственной постройки были выделены по соседству земельные участки. Поскольку земельные участки были маленькие, на семейном совете было решено построить на этих участках одну постройку. Она участия в строительстве не принимала, хозяйственную постройку построила её мать Михайлова Г.А. за счет собственных средств. Не возражает против удовлетворения требований Михайловой Г.А. Встречные требования АМО г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края считает необоснованными.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края по доверенности Кондакова И.Л., требования истицы не признала в полном объеме, поддержала требования встречного иска, суду пояснила, что хозяйственная постройка возведена Михайловой Г.А. с нарушением Градостроительного кодекса РФ, строительных норм и правил, а именно было построено одно строение на двух отдельных земельных участках. Выделялись земельные участки - Михайловой Г.А. <данные изъяты> кв.м и Абдулаевой С.И. размером <данные изъяты> кв.м, строение возведено общей площадью <данные изъяты> кв.м, что является признаком самовольной постройки. Лицо, совершившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Приобщенный к материалам дела технический паспорт на объект от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом и не служит доказательством создания такого объекта в качестве недвижимого имущества, а содержит описание фактического состояния сооружения, в связи с чем, администрация муниципального образования города Нефтекумска не усматривает в действиях Михайловой Г.А. добросовестность владения строением, поскольку не установлено, что Михайлова Г.А. возведя самовольную постройку, приняла надлежащие меры к ее легализации. Не предпринималось никаких мер для надлежащего оформления прав на земельный участок.На основании статьи 47 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. № 1103-1 землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в статье 51 Кодекса.Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, пользование и передача их в аренду производятся безвозмездно. В дальнейшем плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от площади, качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки. За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог.Договор аренды земельного участка ни Михайловой Г.А., ни Абдуллаевой С.И. не заключался. Плата за землю в форме земельного налога не производилась. Просит в удовлетворении заявленных требований Михайловой Г.А. отказать в полном объеме. По встречному требованию пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 72 ЗК РФ, п.п. 3 п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Постановлением главы администрации города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ выделен земельный участок под строительство хозяйственной постройки Михайловой Г.А. размером <данные изъяты> кв.м, постановлением и.о. главы администрации города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ году № выделен земельный участок под строительство хозяйственной постройки Абдулаевой С.И. размером <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе жилого дома <адрес>, построена хозяйственная постройка общей площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на двух отдельных земельных участках было возведено одно строение. Правоустанавливающих документов на указанный объект, а также на земельный участок ответчиками не представлены, заявлений об объединении земельных участков в администрацию муниципального образования <адрес> от истца не поступало. Постановления об объединении земельных участков администрацией муниципального образования <адрес> не выдавалось. Данные обстоятельства являются грубым нарушением Градостроительного кодекса РФ, строительных норм и правил.В соответствии со ст. 222 ГК РФ просит признать строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ответчиков снести строение общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Представитель отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края по доверенности М. требования истицы Михайловой Г.А. считает не обоснованными, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что на основании ст. 130 ГК РФ и ст. 1 п. 10 Градостроительного кодекса, на хозяйственную постройку право собственности не устанавливается. Хозпостройка Михайловой Г.А. возведена с нарушениями Градостроительного кодекса РФ, строительных норм и правил. Просила в удовлетворении требований отказать. Встречный иск администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края считает подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Представитель Нефтекумского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления ФСГРКК по СК в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения требований истицы Михайловой Г.А. не возражает.
Выслушав стороны, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истицы Михайловой Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации г. Нефтекумска № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления главы администрации г. Нефтекумска № от ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Г.А. и её дочери Абдулаевой С.И. были выделены земельные участки под строительство хозяйственной постройки по адресу: <адрес>. Михайловой Г.А. был отведен земельный участок размером <данные изъяты> х <данные изъяты> м., а Абдулаевой С.И. был отведен земельный участок размером <данные изъяты> х <данные изъяты> м. На отведенных земельных участках Михайлова Г.А. с согласия Абдулаевой С.И. в ДД.ММ.ГГГГ возвела хозяйственную постройку общей площадью <данные изъяты> кв.м.
С того времени, Михайлова Г.А. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным имуществом - постройкой, расположенной по адресу: <адрес>.
Хозяйственная постройка Михайловой Г.А. была возведена без соответствующего разрешения на строительство.
Однако в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Постройки, как сооружения вспомогательного использования в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, могли быть построены без разрешения, в связи с чем, их возведение не может считаться незаконным.
Более того, судом установлено, что Михайлова Г.А. после предоставления земельных участков по строительство обращалась в органы архитектуры, о чем свидетельствует квитанция № выданная Нефтекумским архитектурно-планировочным отделом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Михайловой Г.А. была внесена сумма за оформление документации за строительство хозпостройки.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания возведенной Михайловой Г.А. хозпостройки незаконной.
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Сопоставляя положения ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что объекты капитального строительства являются объектами недвижимости.
Согласно справки объекта недвижимости ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>) зарегистрирован в материалах НФ ГУП СК «КТИ» под инвентарным №, право собственности не оформлено.
Право собственности на земельный участок, расположенной по указанному адресу, также не регистрировалось.
Из технического паспорта на здание, хозяйственная постройка, расположенная по адресу: <адрес> следует, что вышеуказанный объект имеет фундамент. Фундамент выполнен из бетона, стены из бутового камня, крыша из шифера двери - металлические.
Допрошенная в качестве специалиста представитель ГУП СК «Крайтехинвентаризация» С. пояснила суду, что ГУП «Крайтехинвентаризация» была подготовлена документация на объект недвижимости - хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес> Были сделаны внутренние замеры хозяйственной постройки, установлено, что крыша сделана из шифера, стены из бутового кирпича, ворота постройки металлические. Хозяйственная постройка построена на фундаменте, в связи с чем, данный объект не является временным строением, а является объектом недвижимости. На основании этих данных было оформлено инвентарное дело. Данное строение фактически является капитальным строением, в документации значится как хозяйственная постройка лишь в связи с тем, что изначально земля отводилась для строительства хозяйственных построек.
Согласно заключению начальника Нефтекумского структурного подразделения Буденновского филиала ГБУ архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что на земельных участках, выделенных на основании постановлений главы администрации города Нефтекумска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выстроено одно нежилое строение размером <данные изъяты> м. Стены выполнены из бутового камня, кровля из асбестоцементных листов, боковая дверь металлическая, фундамент ленточный монолитный, цоколь высотой 7 см. из красного кирпича, полы бетонные, имеется смотровая яма и широкие металлические ворота. Размеры, а также конструкция капитального нежилого строения позволяют назвать её гаражом. В настоящее время используется как гараж. Данное строение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Наличие у постройки фундамента подтвердила также и допрошенная в ходе судебного заседания начальник Нефтекумского структурного подразделения Буденновского филиала ГБУ Архитектуры и градостроительства СК Б., показав суду, что ею проводилось обследование хозяйственной постройки, расположенной по адресу: <адрес> В ходе обследования установлено, что постройка, пользователем которой является Михайлова Г.А., является капитальным строением. Данная постройка построена на фундаменте, в связи с чем, данный объект не является временным строением, а является объектом недвижимости. К строению подключено электричество. Фундамент строения ленточный монолитный, стены выполнены из бутового кирпича, дверь металлическая, имеется смотровая яма. Размеры, а также конструкция капитального нежилого строения позволяют назвать её гаражом. Возведенное Михайловой Г.А. строение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный объект заинвентаризован БТИ как объект недвижимости с указанием на наличие у объекта фундамента. Данный факт никем не оспорен и не опровергнут.
Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случае и в порядке, предусмотренном ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое имущество возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Михайлова Г.А. добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении более пятнадцати лет владеет как своим собственным объектом недвижимости - хозяйственной постройкой, расположенной по адресу: <адрес> Следовательно, истец приобретает право собственности на это недвижимое имущество в силу приобретательной давности.
В частности, Михайлова Г.А., являясь владельцем хозяйственной постройки, убеждена в правомерности своего владения, считает основание, по которому получено имущество, достаточным для того, чтобы иметь право собственности на него. Такое убеждение имело место в течение всего срока владения. Неправомерных действий со стороны истца при приобретении имущества судом не установлено. Михайлова Г.А. не скрывает факт нахождения имущества в ее владении. В течение всего давностного срока имущество не выбывало из обладания его владельца.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Учитывая, что вышеуказанное недвижимое имущество за истицей не зарегистрировано, суд считает, что в соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ имеются основания для защиты гражданских прав истца путем признания за ним права собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, приобретенную им в силу приобретательной давности.
Администрацией муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края заявлено встречное требование о признании строения самовольной постройкой и обязании снести строение.
В п. 1 ст. 222 ГК РФ закреплены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), а в п. 2 этой же статьи установлены последствия, то есть санкция за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция, может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
В данном случае спорный объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой, так как он возведен на земельном участке, на котором разрешено строительство и получение разрешительных документов на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. Следовательно, нет оснований для применения к спорному недвижимому объекту положений ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке.
Администрация МО г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в нарушение требований ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, не представила доказательств, допущенных ответчиком Михайловой Г.А. при строительстве спорной постройки значительных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, являющихся существенными и влекущими признание спорного объекта самовольной постройкой.
Как следует из заключения начальника Нефтекумского структурного подразделения Буденновского филиала ГБУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Довод администрации МО г. Нефтекумска о том, что Михайлова Г.А. не производит плату за землю в форме земельного налога, не является юридически значимым для признания спорного объекта недвижимости самовольной постройкой и не является основанием для сноса спорного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах суд считает, что встречное требование Администрации МО г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского о признании строения самовольной постройкой и обязании снести строение удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право собственности Михайловой Г.А. на объект недвижимости литер А (хозяйственную постройку) общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Признать право собственности Михайловой Г.А. на земельный участок под хозяйственной постройкой площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости и земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края к Михайловой Г.А. о признании строения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным номером №, расположенную по адресу<адрес> самовольной постройкой и обязании ответчика снести указанное строение, - отказать.
Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2012 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Гандембул
