дело №2а-209
(УИД26RS0026-01-2022-000255-21)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 14 марта 2022 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Ходус А.Н.,
при помощнике судьи – Леоновой О.А., ведущей протокол судебного заседания,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора <данные изъяты> Шейкина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению и просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и включить данные интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, мотивируя следующим.
Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка на предмет выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. По результатам мониторинга выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга на интернет-страницах с вышеуказанными адресами, информации о свободной продаже трудовых книжек со стажем. Использование указанных на сайтах трудовых книжек побуждает граждан к противоправным действиям. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Указанные сайты предлагают приобретение трудовых книжек со стажем за плату, что способствует правонарушениям, ответственность за которое предусмотрена ст.ст.324, 327 УК РФ, ст.19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ, должен быть закрыт. Прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», сведения о данных сайтах отсутствуют.
В судебном заседании представитель административного истца Шейкин В.В. поддержал заявленные требования в части признания информации, размещенной на интернет - страницах <данные изъяты> запрещенной на территории РФ, и просил удовлетворить их, в части признания информации, размещенной на интернет – странице <данные изъяты>, запрещенной на территории РФ, заявленные требования не поддержал, в связи с не установлением доступа к нему. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <данные изъяты> федеральному округу не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по <данные изъяты> федеральному округу представил объяснение от ДД.ММ.ГГГГ в котором просил удовлетворить административные исковые требования в части, указывая, что в результате анализа доводов, изложенных в административном иске, информация на интернет – странице <данные изъяты> не доступна, поскольку на основании решения <данные изъяты> от 07.02.2022г. информация, размещенная на интернет – странице <данные изъяты>, признана запрещенной к распространению на территории РФ, при этом, информация на интернет - страницах <данные изъяты> доступна, и рассмотреть дело без участия представителя Роскомнадзора.
С учетом мнения представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав доводы представителя административного истца, принимая во внимание мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В соответствии с ч.1, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Исходя из положений ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения и хранения трудовых книжек утвержден Приказом Минтруда России от 19.05.2021г. №320н (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021г. №63748), согласно пунктам 2 и 9 которого работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется); все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Использование трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности порождает определенные правовые последствия, дает права владельцам указанных трудовых книжек, в частности, при замещении определенных должностей и профессий, право на социальное обеспечение, а также затрагивает интересы других лиц.
Приобретение и использование трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности за плату носит противоправный характер, ответственность за которое предусмотрена ст.ст.324, 327 УК РФ, а также ст.19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч.5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение материалов о приобретении трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности за плату, в связи с чем, возникает необходимость ограничения доступа к указанным сведениям.
Из акта осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что помощником прокурора <данные изъяты> в служебном кабинете прокуратуры <данные изъяты>, произведен осмотр интернет-сайтов https<данные изъяты>, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на указанных интернет-страницах имеется информация о возможности приобретения трудовых книжек со стажем за плату.
Из приложенных к актам информации, содержащейся на страницах <данные изъяты>, следует, что на страницах указанных сайтов также размещена информация о возможности приобретения трудовых книжек со стажем за плату.
Принимая во внимание, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах: https://job-save.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stashem.html, https://mshmyglenko.tb.ru/, предлагающих приобрести трудовые книжки со стажем без осуществления трудовой деятельности за плату нарушает законодательство РФ, то в соответствии с положениями действующего законодательства РФ доступ к указанным интернет-страницам с данной информацией должен быть закрыт.
Между тем, в судебном заседании установлено, что на основании решения <данные изъяты> от 07.02.2022г. информация, размещенная на интернет – странице https://stavropol.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-kupit.html уже признана запрещенной к распространению на территории РФ и доступ к данному сайту закрыт.
Разрешая заявленные требования суд, учитывая положения п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, согласно которым суд прекращает производство по административному делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не находит оснований для прекращения производства по исковым требованиям о признании информации, размещенной на интернет – странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку сведения о вступлении в законную силу решения <данные изъяты> от 07.02.2022г., на основании которого данная интернет-страница включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в материалы не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора <данные изъяты> о признании информации, размещенной на данном интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для внесения интернет-страниц <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении административных исковых требований прокурору <данные изъяты> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.
