Дело № 2-1524/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2018 года г. Нефтекамск РБ
Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,
с участием представителя истца Гареева А.А., действующего на основании доверенности № от 29.12.2017 года, ответчиков Исмагилова Р.М., Исмагиловой Э.Н., третьих лиц: Ганцева А.Ф., Галиаскаровой И.Б. в интересах Галиаскарова К.А., Асатовой О.В., представителя ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Исламнурова А.Ф., действующего на основании доверенности № от 01.01.2018 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к Исмагилову Р.М,, Исмагиловой Э.Н. об обязании обеспечить доступ к принадлежащему на праве собственности ответчику газопроводу для подключения к существующему газопроводу низкого давления в целях обеспечения газоснабжением жилых домов <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация ГО город Нефтекамск РБ обратилась в Нефтекамский городской суд РБ с иском к Исмагилову Р.М., указав следующее.
Распоряжением Правительства РБ от 26.11.2011 г. № 1700-р утверждена республиканская адресная инвестиционная программа на 2012 год во исполнение которой, а также в целях реализации полномочий по газоснабжению с. Амзя ГО г.Нефтекамск РБ по заказу Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ЗАО «<данные изъяты>» была подготовлена проектная документация объекта «Газоснабжение с. Амзя в г.Нефтекамске РБ» №, прошедшая государственную экспертизу.
07.08.2012 г. между Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре и администрацией ГО г. Нефтекамск РБ заключено соглашение № о предоставлении в 2012 году из бюджета РБ бюджету городского округа г. Нефтекамск РБ субсидий на строительство распределительных газовых сетей в населенных пунктах.
27.08.2012 г. на основании результатов открытого аукциона в электронной форме между администрацией ГО г. Нефтекамск (Муниципальный заказчик) и ООО «УралСтрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 49/12 по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Газоснабжение с. Амзя в г. Нефтекамске РБ со сроком исполнения до 30.09.2012 г.».
14.09.2012 г. ООО «<данные изъяты>» было выдано разрешение на строительство №.
По окончании выполнения работ на объекте ОАО «Газ-Сервис» «Нефтекамскгаз» была выдана справка о соответствии построенного объекта проекту, техническим регламентам и другим нормативным документам.
08.12.2012 г. администрация приняла объект согласно акту приемки законченного строительством объекта № и выдала Подрядчику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. 29.12.2012 г. приемочная комиссия приняла объект.
На основании обращения Исмагилова Р.М. от 08.08.2012 г. постановлением администрации от 23.10.2012 г. № ответчику было согласовано предварительное место размещения трассы газопровода для газоснабжения жилого дома <адрес>, а также разрешено проектирование трассы газопровода для газоснабжения жилого дома <адрес> Администрация ГО г. Нефтекамск предоставила Исмагилову Р.М. земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 151 кв.м.
Ответчик с привлечением подрядной организации осуществил строительство распределительного газопровода низкого давления <адрес> протяженностью 105 метров. Строительство осуществлялось также в соответствии с проектом №, разработанным ЗАО «Спецстройпроект». Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 12.11.2013 г. строительство осуществлялось в июне 2012 года.
Право собственности на газопровод с кадастровым номером № протяженностью 105 метров, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Исмагиловым Р.М. согласно записи в ЕГРН № от 03.09.2013 г. Газопровод, принадлежащий ответчику, является частью газопровода с. Амзя г. Нефтекамск по проекту №, разработанный ЗАО «<данные изъяты>
Ответчик препятствует Администрации ГО г. Нефтекамск РБ во врезке в принадлежащий ему газопровод, мотивируя тем, что осуществил строительство за счет собственных денежных средств, требуя компенсации понесенных расходов.
Действия ответчика являются неправомерными, нарушающими права истца, так как администрация лишена возможности реализовать полномочия по организации газоснабжения населения, а также исполнять свои обязательства в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, а жители домов <адрес> лишены возможности получить доступ к пользованию природным газом для отопления своих жилых домов и бытовых нужд.
В иске просит:
- обязать Исмагилова Р.М. обеспечить доступ к принадлежащему ответчику на праве собственности газопроводу для подключения к существующему газопроводу низкого давления в целях обеспечения газоснабжением жилых домов <адрес>.
Истец Администрация городского округа г. Нефтекамск РБ в лице представителя Гареева А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив следующее.
Ответчик препятствует подключению через принадлежащую ему часть газопровода к общему газопроводу для газоснабжения остальных собственников жилых домов по улице <адрес>
Пункт 34 правил подключения к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ 30.12.2013 г. № 1314, не предусматривает такого основания как отсутствие согласия собственника части газопровода в том случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения.
В соответствии с п. ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Добавил, что ответчики Исмагиловы не представляли документов в качестве документального подтверждения понесенных расходов по строительству 105 метров газопровода.
Определением суда от 10.07.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Исмагилова Э.Н.
Ответчики Исмагилов Р.М., Исмагилова Э.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, однако пояснили, что согласны на подключение к принадлежащей им части газопровода лишь при условии возмещения понесенных им расходов в размере около 200 000 рублей. Добавили, что 105 метров газопровода является общей совместной собственностью супругов.
Суду пояснили, что требования о компенсации понесенных ими расходов не оформлены для предъявления в установленном порядке. К Администрации они обращались с требованием о компенсации понесенных расходов, но результатов не добились.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Нефтекамск Исламнуров А.Ф. в судебном заседании пояснил, что представленные документы подтверждают то обстоятельство, что проект по газоснабжению с.Амзя и проведение экспертизы построенного газопровода осуществлялось за счет Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре. Оснований для отказа Администрации в иске отсутствуют.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Ганцев А.Ф., Галиаскарова И.Б., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО37ДД.ММ.ГГГГ г.р., Асатова О.В. в судебном заседании согласились с возможностью удовлетворения иска. Добавили, что они согласны были ждать строительства газопровода за счет средств бюджета, но ответчик Исмагилов Р.Ф. решил опередить строительство, поэтому понес расходы.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Маннанов Р.Н., Сартакова С.М., Хижнякова Т.И., Шальков В.В., Ганцева Л.П., Хазиева И.Х., Лайко Л.Ф., Шамазов В.Ф., Шамазова К.Ф., Шамазов Д.В., Шамазова Р.В., Черных И.И., Яерных Я.В., Черных В.Ю., Муллаянова Р.И., Хайдарова Д.Р., Рафикова Ч.Т., Хайдаров А.Р. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Исламнурова А.Ф., явившихся третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в отношении объекта - «Газоснабжение с. Амзя в г. Нефтекамске Республики Башкортостан» Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре Государственное автономное учреждение Управление Государственной экспертизы РБ выдано положительное заключение №, подготовку проектной документации осуществил ЗАО «Спецстройпроект», протяженность трассы газопровода низкого давления -5,142 км.
В соответствии с Соглашением о предоставлении в 2012 году из бюджета Республики Башкортостан бюджету городского округа город Нефтекамск РБ субсидий на строительство распределительных газовых сетей в населенных пунктах № 162 от 07.08.2012 г. в бюджет ГО г. Нефтекамск РБ в 2012 году направлено 4 800 000 рублей (п.1.2).
Обязанности Администрации ГО г. Нефтекамск РБ изложены в п.2 Соглашения, в том числе: размещает заказы в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчика - застройщика (технического заказчика), подрядчика по объектам, указанным Перечне; обеспечивает утверждение проектной (сметной) документации на объекты инженерных коммуникаций ( технико-экономических показателей); в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенного Государственным комитетом, и средств, выделяемых из бюджета ГО г. Нефтекамск РБ, произвести оплату выполненных работ по объектам, указанным в Перечне; заключить по результатам размещения заказов муниципальный контракт по объектам, включенным в Перечень; осуществить приемку выполненных работ на объектах, включенных в Перечень; обеспечить контроль за соблюдением сроков выполнения работ; передать в Государственный комитет документы, подтверждающие фактически произведенные затраты на строительство газораспределительных сетей и т.д.
В соответствии с Приложением к названному Соглашению № от 07.08.2012 г. Перечень объектов по городскому округу <адрес> определен: <адрес>; строительство газораспределительных газовых сетей в микрорайоне <адрес>; строительство распределительных газовых сетей в микрорайоне <адрес>.
Согласно сведениям о финансировании капитальных вложений в 2012 году за счет бюджета Республики Башкортостан на газоснабжение <адрес> выделено 1 700 000 рублей.
По исполнение республиканской адресной инвестиционной программы на 2012 год, утвержденной распоряжением Правительства РБ от 26.12.2011 г. № 1700-р заключен Муниципальный контракт № от 27 августа 2012 года между Администрацией ГО г. Нефтекамск РБ (Муниципальный заказчик) и ООО «<данные изъяты>» ( Подрядчик), цена контракта определена в 1 449 540,00 руб. (п.2.1), финансирование осуществляется из средств бюджета РБ и бюджета ГО г. Нефтекамск РБ (п.2.2). В соответствии с Приложением № 2 к Муниципальному контракту № от 27.08.2012 г. график выполнения строительных работ по объекту «Газоснабжение с. Амзя в г. Нефтекамск РБ» окончание срока определено- 30.09.2012 г. в сумме 1 449 540 рублей.
18.12.2018г. Администрация ГО г. Нефтекамск выдала ООО «<данные изъяты>» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № (объект - «газоснабжение с. Амзя в г. Нефтекамск Республики Башкортостан», проект № «<данные изъяты>», расположен в <адрес>).
Актом № 11приемки законченного строительством объекта от 18.12.2012 г. Администрация ГО г. Нефтекамск принял от ООО «<данные изъяты>» объект «газоснабжение с.Амзя в г. Нефтекамске РБ» ( указано, что строительство производилось на основании разрешения № № от 14.09.2012 г.. исходные данные для проектирования выданы: Технические условия филиала ОАО «Газ-Сервис» «Нефтекамскгаз» № от 08.12.2011 г.
Постановлением от23.10.2012 г. № Исмагилову Р.М. согласовано предварительное место размещения трассы газопровода для газоснабжения жилого дома <адрес> в соответствии с актом выбора земельного участка от 10.09.2012 г. Исмагилову Р.М., проживающему по адресу: <адрес> разрешено проектирование трассы газопровода для газоснабжения жилого дома <адрес> в соответствии с Актом о выборе земельного участка от 10.09.2012 г.
В дальнейшем на основании заявления Исмагилова Р.М. от 12.11.2012 г. Исмагилову Р.М., проживающему по адресу: <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 151 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, начинается от существующего газопровода по улице <адрес> для проектирования и строительства трассы газопровода для газоснабжения жилого дома <адрес> сроком на 11 месяцев (Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
На основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - распределительный газопровод низкого давления с<адрес> от 12.11.2013г. установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объекте в соответствии с проектом (Проект № разработан ЗАО «<данные изъяты> начало работ - июнь 2012 г., окончание работ - июнь 2012 г.).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.05.2018 г. объект с кадастровым номером № - сооружение, назначение: газоснабжение, длина - 105 метров, местонахождение: <адрес>, принадлежит на праве собственности Исмагилову Р.М..
Исследованные судом доказательства подтверждают такие обстоятельства:
- проектная документация по газопроводу низкого давления 5,142 км в <адрес> подготовлена ЗАО «<данные изъяты>» по заказу Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре,
- строительство газопровода низкого давления протяженностью 5,142 км. в <адрес> осуществлялось с использованием субсидий, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан, в размере 1 700 000 рублей;
- у истца имеются технические условия на подключение имеются, что отражено в Акте № 11 приемки законченного строительством объекта от 18.12.2012 г.
Истец Администрация ГО г. Нефтекамск РБ обращалась к ответчику с просьбой урегулировать вопрос врезки в принадлежащий ответчику газопровод, однако согласия от ответчиков не получила.
В соответствии с п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии с действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особенности подключения жилого дома к сетям газоснабжения с использованием газопровода, принадлежащего физическому лицу, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц, так как они, в силу общих положений ГК РФ занимают равное положение на рынке предоставления услуг в сфере газоснабжения.
В соответствии с пунктами 25,34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314:
25. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).
34. В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" деятельность в области газоснабжения, в том числе деятельность по транспортировке газа относится к регулируемым государством видам деятельности; федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке.
В соответствии с указанным Законом Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1021 от 29.12.2000 г. "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", которым утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации.
Согласно вышеуказанным положениям расчеты при выполнении регулируемого вида деятельности осуществляются исходя из цен и тарифов, регулируемых государством.
В соответствии с вышеуказанными положениями, плата за подключение жилого дома к системе газоснабжения должна определяться на основании тарифов, устанавливаемых уполномоченным на то органами власти.
Из искового заявления следует, что разногласия между сторонами возникли только в связи с суммой платы за присоединение к части газопровода проведенного на средства ответчика Исмагилова Р.М.
В соответствии с абз.3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
У истца отсутствует возможность газифицировать жилые дома в <адрес> с использованием другого газопровода-источника, а техническая возможность газоснабжения домов истца от существующего газопровода-источника, принадлежащего ответчику имеется и не оспаривается, поскольку разрешение на ввод газопровода-источника выдавалось с учетом возможности подключения газопровода в <адрес> протяженностью 5,142 км с использованием бюджетных средств Республики Башкортостан в рамках адресной инвестиционной программы на 2012 год в размере 1 700 000 рублей.
Ответчики же незаконно создают препятствия истцам в доступе к газоснабжению и злоупотребляет своими правами в нарушение ст. 10 ГК РФ.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения иска имеются.
В соответствии с п.1 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
Учитывая изложенное, сообщение ответчиками суду информации о строительстве газопровода протяженностью 105 метров в период брака, в силу п.1 ст. 34 СК РФ указанное имущество находится в общей совместной собственности ответчиков.
Учитывая, что ответчики требований о взыскании с истца в свою пользу денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода в данном деле не заявляли в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с данными требованиями в дальнейшем, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, возложив на ответчиков обязанность обеспечить истцу доступ к принадлежащим им на праве собственности газопроводу-источнику длиной 105 метров.
При этом само по себе возложении такой обязанности на ответчиков не нарушает их прав как собственников газопровода, и не лишает их возможности требовать взыскания понесенных затрат.
Учитывая, что в рамках настоящего дела указанные затраты ответчиками не заявлены, доказательства в обоснование стоимости газопровода протяженностью 105 метров не приводились и данный вопрос не исследовался судом, суд лишен возможности его исследования в рамках данного дела.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к Исмагилову Р.М., Исмагиловой Э.Н., - удовлетворить.
Обязать Исмагилова Р.М., Исмагилову Э.Н. обеспечить доступ к принадлежащему им на праве совместной собственности газопроводу с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для подключения к существующему газопроводу низкого давления в целях обеспечения газоснабжением жилых домов <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его приятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.
Мотивированное судебное решение составлено 03.08.2018 года в 09.00 час.
Судья: И.Ф. Сафина
