Дело № 2-429/2022 (2а-429/2022)
УИД 32RS0020-01-2022-000444-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...> 29 июня 2022 года
Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Серегиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Навлинского района» о признании незаконным решения об отказе в применении норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в РФ», дающих право на досрочное назначение пенсии и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ГКУ «ЦЗН Навлинского района» ссылаясь на то, что с 1993 года проживает в <...>, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Имеет высшее юридическое образование. За время трудовой деятельности занимал высшие государственные, муниципальные должности по полученному образованию. Последние девять лет, до сокращения штата, занимал руководящие должности в акционерном обществе по специальности, требующее юридическое образование. Общий стаж трудовой деятельности без малого 30 лет, более года состоит на учете в ГКУ «Центр занятости населения Навлинского района» в статусе безработного. Самостоятельно трудоустроиться по специальности не представляется возможным, предложенная работа ответчиком не подходит истцу по образованию, специфике деятельности предприятия, заработной плате. В связи с проживанием в радиационной зоне имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, то есть с 2024 года.
В соответствии со ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» обратился в ГКУ «Центр занятости населения Навлинского района» с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением директора центра от 13 апреля 2022 года №57 ему было отказано в применении в отношении него норм Закона РФ «О занятости населения в РФ». Считает, что указанное решение нарушает его права и законные интересы, в связи с чем просит признать указанное решение директора ГКУ «ЦЗН Навлинского района» об отказе в применении к нему норм Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ», дающих право на досрочное назначение пенсии незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение его прав.
Определением Навлинского районного суда Брянской области суд перешел к рассмотрению настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства.
Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание после объявленного перерыва не явился истец ФИО1, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 26 февраля 2022 года по доводам, изложенным в заявлении.
Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание после объявленного перерыва не явилась представитель ответчика директор ГКУ «Центр занятости населения Навлинского района» ФИО2, причина не явки не известна, представили отзыв, в котором считает, что к ФИО1 не могут быть применены нормы Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» как к гражданину предпенсионного возраста, по доводам изложенным в отзыве.
Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУ ОПФР по Брянской области, представили заявление с просьбой отложить судебное заседание, по причине невозможности представителя участвовать в процессе. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано.
В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Деятельность службы занятости регламентируется положениями Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Принятие решения о применении норм и положений указанного закона к гражданину, относящемуся к категории граждан предпенсионного возраста, осуществляется на основании сведений Пенсионного Фонда России.
Положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Понятие «предпенсионный возраст» введено Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Согласно абз. 5 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 3 октября 2018г № 350-ФЗ), государственная политика в области содействия занятости населения, направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе, граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).
Согласно приказа ГКУ «ЦЗН Навлинского района» №328пп/20 от 23 ноября 2020 года ФИО1 с 16 ноября 2020 года признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 31 января 2021 года по 29 июля 2021 года.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считая себя лицом, относящимся к категории лиц предпенсионного возраста, обратился в ГКУ «ЦЗН Навлинского района» с соответствующим заявлением о применении к нему льгот, предусмотренных Законом от 19 апреля 1991 года №1030-1 «О занятости населения в РФ».
В ответ на данное заявление, ГКУ «Центр занятости населения Навлинского района» решением №57 от 13 апреля 2022 года ФИО1 отказано в применении к нему норм и положений Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1030-1 «О занятости населения в РФ», поскольку на основании сведений об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста от 28 марта 2022 года №08700150/2222, полученным ГКУ «ЦЗН Навлинского района» по системе межведомственного электронного взаимодействия из ГУ -ПФР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет присвоена категория «лица предпенсионного возраста» в соответствии со ст.34.2 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» с 26 февраля 2027 года.
Письмом Минтруда России от 18 февраля 2018 года № 21-2/10/П-9349 и приложением-таблицей к нему, имеющейся в общедоступном доступе в системе «Консультант плюс», установлено, что мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения будут отнесены к категории граждан предпенсионного возраста, исходя из общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию по старости в 2027 году.
Соответственно, правовых оснований для отнесения ФИО1 к категории граждан предпенсионного возраста для льгот, предусмотренных Законом от 19 апреля 1991 года №1032-1, ранее 2027 года не имеется.
В силу правил ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года определено дополнительное снижение пенсионного возраста лицам, проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы), но не более 3-х лет в общей сложности.
В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст.34 ФЗ №1244-1 от 15 мая 1991 года за проживание в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1993 года по настоящее время.
При таких обстоятельствах истец ФИО1 приобретает право на досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 в 57 лет в 2024 году.
Назначаемая пенсия по стрости по Закону ФЗ №1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» страховой не является, в связи с чем, наличие права на данный вид пенсии по указанному закону не является основанием для приобретения статуса гражданина «предпенсионного возраста».
Поскольку истцу ФИО1 присвоена категория «лица предпенсионного возраста» лишь с 26 февраля 2027 года, решение ГКУ «Центр занятости населения Навлинского района» №57 от 13 апреля 2022 года об отказе в применении к ФИО1 норм и положений Закона РФ от 19 апреля 1991г. №1030-1 «О занятости населения в РФ» является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Навлинского района» о признании незаконным решения об отказе в применении норм Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ», дающих право на досрочное назначение пенсии и обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.Ю. Гаврилова
Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2022 года
Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2022 года
