Дело №2-17/2021
УИД 27RS0006-01-2020-002270-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2021 года с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Сосницкой Е.В.,
при секретаре Куренковой О.В.,
с участием:
представителя ответчика ФГБУ «Заповедное Приамурье» Маркуниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карпова Владимира Геннадьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края (ФГБУ «Заповедное Приамурье» о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на проезд к объектам недвижимого имущества, предложения убрать объекты недвижимого имущества с территории национального парка, предложения передать объекты недвижимого имущества безвозмездно ответчику, требования демонтировать объекты недвижимого имущества; признании права на получение письменных разрешений на проезд к объектам недвижимого имущества, возложении обязанности не чинить препятствия для проезда к объектам недвижимого имущества, воздержаться от действий нарушающих права владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом,
У С Т А Н О В И Л:
Карпов В.Г. обратился в суд с иском к ФГБУ «Заповедное Приамурье» о признании незаконным отказ в предоставлении ему пропуска для посещения в национальный парк «Анюйский» и обязании ФГБУ «Заповедное Приамурьев» выдать пропуск, а также признать незаконными требования руководителя ФГБУ «Заповедное Приамурье» о сносе объектов его собственности, расположенных на территории национального парка, а именно построек хозяйственного назначения и обязать отозвать данные требования, ссылаясь на то, что 20.05.2006 года между гражданином Коропатчик В.И. и ФГУ «Нанайское ОЛХ» был заключен договор аренды участка лесного фонда для осуществления побочного лесного пользования сроком на 25 лет, начиная с 11.05.2006 года. Договор в установленном порядке был зарегистрирован в ФГУ ФРС по Хабаровскому краю 16.10.2006 года. В последующем, а именно 01.04.2009 года, во исполнение требований ст.4 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» договор был переоформлен. Правительство Хабаровского края и Коропатчик В.И. подписали договор №0380/2009 об аренде того же лесного участка на срок по 11.05.2031 года. Договор сторонами соблюдается, все требования по исполнению договора и закона выполняются. Арендная плата вносится вовремя и по установленному тарифу.
Коропатчик В.И. на арендованном лесном участке в течение 2007 года построил хозяйственные постройки, необходимые для осуществления деятельности, указанной в договоре. Были построены пять хозяйственных строений, необходимые для сбора меда и содержания пчел. 23.05.2008 года все строения были зарегистрированы УФРС по Хабаровскому краю и были выданы свидетельства о праве собственности.
02 и 05.09.2008 года между ним и Коропатчик В.И. были совершены сделки по покупке доли в праве хозяйственных построек, которые были зарегистрированы в УФРС по Хабаровскому краю.
02.12.2013 года между ним и Коропатчик В.И. была совершена еще одна сделка купли-продажи, по которой он приобрел оставшиеся доли продавца по трем объектам, которая была зарегистрирована в УФРС по Хабаровскому краю 13.12.2013 года.
15.12.2007 года было принято решение о создании национального парка «Анюйский», на территории которого оказался лесной участок, предоставленный в аренду Коропатчик В.И. и его собственность.
В течение длительного времени, а именно со времени создания парка до 2020 года у представителей парка вопросов по использованию его недвижимости не возникало. Он по просьбе руководства парка неоднократно оказывал финансовую и материальную помощь и предоставлял свою недвижимость для нужд парка, о чем имеются договоры пожертвования и безвозмездного пользования хозяйственными строениями, а так же оказывал другую посильную материальную помощь.
Для проезда к своим хозяйственным постройкам он обращался к руководству национального парка, по договоренности с которыми беспрепятственно посещал объекты своей собственности. На очередное его обращение от 27.01.2020 года ему был выдан письменный ответ за подписью директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» Андронова В.А. от 13.02.2020 года, которым ему было предложено убрать принадлежащие ему строения. А вопрос о выдаче пропуска остался не разрешенным.
27.03.2020 года повторно обратился с заявлением о выдаче пропуска. 28.04.2020 года ФГБУ «Заповедное Приамурье» прислало отказ в выдаче пропуска, ссылаясь на установленный режим особой охраны парка и ему было предложено убрать принадлежащие ему на праве собственности строения.
20.07.2020 года он вновь обратился в дирекцию ФГБУ «Заповедное Приамурье» о выдаче пропуска на посещение национального парка «Анюйский» с целью проезда к хозяйственным постройкам принадлежащим ему на праве собственности, которые территориально расположены в зоне хозяйственного назначения парка.
30.07.2020 года в ответ на его очередное обращение ФГБУ «Заповедное Приамурье» прислало отказ в выдаче пропуска и предложило в целях экономии его сил и средств передать безвозмездно объекты недвижимого имущества принадлежащие ему на праве собственности в собственность филиала «Анюйский».
Считает, что отказ в выдаче пропуска на посещение территории парка, где расположена его собственность, нарушает его права.
Законы и другие нормативные документы, которыми регулируется деятельность особо охраняемых природных территорий не запрещают пользоваться гражданам объектами своей собственности, находящимися на этих территориях.
До сегодняшнего дня никакой государственный орган не принимал решения об ограничении или лишении его прав по владению, пользованию и распоряжению указанным выше имуществом. Отказывая в выдаче пропуска государственное учреждение ограничивает его доступ к принадлежащим ему строениям, что лишает его права пользоваться его собственностью. Это нарушает его имущественные права, что является недопустимым.
Так же в письме от 13.02.2020 года ему было выставлено требование о принятии меры по уборке строений с территории парка, без указания сроков, а в письме от 28.04.2020 года о сносе строений. С данными доводами он так же не согласен, ссылаясь на ч.3.1 ст.222 ГК РФ, считает, что руководитель ФГБУ «Заповедное Приамурье» не праве требовать сноса недвижимости.
Зарегистрированная на его имя недвижимость была построена на землях, предоставленных Коропатчик В.И. на законных основаниях в связи с необходимостью осуществления деятельности, предусмотренной в договоре, так как договор аренды земли был подписан сторонами задолго до создания парка и в период действия лесного кодекса РФ, действовавшего до 01.01.2007 года. То есть недвижимость была построена до предоставления этих земель под национальный парк. Недвижимость была построена в 2006 и частично в 2007 годах. Действовавшие на момент подписания договора Лесной кодекс РФ и Положение об аренде участков лесного фонда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.03.1998 года №345, а именно п.30 Положения и ст.82 Лесного кодекса РФ предоставляли арендатору право производить в установленном порядке на участке лесного фонда строительство, в том числе строений и сооружений, необходимых для организации лесопользования или использования лесного участка в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
Предоставленный лесной участок в аренду Коропатчик В.И., на котором расположена его недвижимость входит в состав зоны хозяйственного назначения парка, таким образом, его строения не находятся на особо охраняемых зонах.
В соответствии со ст.15 ч.1 п. «д» ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в зонах хозяйственного назначения допускается в том числе жизнедеятельность граждан, проживающих на территории национального парка.
Статья 20 указанного закона позволяет находиться в границах природного парка земельным участкам иных собственников и пользователей. Данное положение закона защищает права собственников и пользователей участков, расположенных в границах природных парков.
На территории парка он не осуществляет какой-либо деятельности, которая может нанести вред природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам национального парка.
05.11.2020 года заявленные исковые требования были уточнены, истец просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении и признать полностью отказы, предложения и требования ответчика, - ФГБУ «Заповедное Приамурье», изложенные в письменных ответах от 13.02.2020 года исх. №119, от 28.04.2020 года исх. №01-06-313 и от 30.07.2020 года исх. №01-06/611, а именно: отказы в выдаче истцу письменных разрешений на проезд через территорию национального парка «Анюйский» к объектам недвижимого имущества, принадлежащим Карпову В.Г. на зарегистрированном праве собственности и на праве долевой собственности и, находящимся на лесном участке с кадастровым номером 27:09:0002201:0040 истцом, путем подачи заявления 05.11.2020 года; предложения - «принять меры по уборке хозяйственных построек к территории парка» и требования - «убрать объекты частной собственности с территории национального парка»; предложения - «о безвозмездной передаче построек на баланс филиала «Анюйский» с оформлением официальных документов»; требование - «демонтировать и вывезти не принятые филиалом «Анюйский» постройки с лесного участка», нарушающими, принадлежащие истцу на зарегистрированном праве собственности и на праве долевой собственности, права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, находящимся на лесном участке с кадастровым номером 27:09:0002201:0040.
Признать право истца на получение по его письменному заявлению от ответчика письменных разрешений на проезд, вместе с сопровождающими его лицами, по территории национального парка «Анюйский» к объектам недвижимого имущества.
Обязать ответчика не чинить препятствия истцу для проезда, вместе с сопровождающими его лицами, по территории национального парка «Анюйский» к объектам недвижимого имущества.
Обязать ответчика, в целях устранения допущенных нарушений зарегистрированных прав собственности истца на недвижимое имущество, воздержаться от неправомерных действий (бездействия) и от принятия неправомерных решений, в виде неправомерных отказов, предложений и требований, которыми могут быть нарушены, принадлежащие истцу на зарегистрированном праве собственности и на праве долевой собственности, права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, находящимся на лесном участке с кадастровым номером 27:09:0002201:0040.
В судебное заседание истец Карпов В.Г. и его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От Карпова В.Г. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его представителя, в связи с большой удаленностью Нанайского районного суда от его места жительства и места жительства его представителя Исакова Ю.В. Изложенные ранее пояснения в присутствии представителя ответчика и приобщенные в письменном виде по существу заявленных требований поддерживает, просит удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений.
Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.
Представитель ответчика Маркунина Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы изложенные в возражениях (л.д.91-93), при этом заявила ходатайство о приостановлении производства по гражданскому делу №2-17/2021 до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу 2-11/2021 по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края к Коропатчику В.И. о расторжении договора аренды лесного участка от 01.04.2009 года и возврате лесного участка.
Определением суда в удовлетворении заявленного ходатайства было отказано.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
На основании разъяснений, данных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 Постановления от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В судебном заседании установлено, что 20.05.2006 года между Коропатчиком В.И. и ФГУ «Нанайское ОЛХ» заключен договор аренды, находящегося в федеральной собственности, участка лесного фонда площадью 0,9 га, расположенного в квартале №№<адрес> кадастровый номер земельного участка № сроком на 25 лет.
На указанном земельном участке, Корпотчиком В.И. в период 2006, 2007 года возведены хозяйственные строения в количестве 5 штук, на которые было зарегистрировано право собственности.
На основании договора купли-продажи от 27.08.2008 года Карпов В.Г. приобрел долю в праве на 5 хозяйственных строений, расположенных по адресу: <адрес>, квартал № выдел №<адрес> у Коропатчика В.И., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.09.2008 года.
01.04.2009 года договор аренды участка лесного фонда был переоформлен в виду изменения законодательства. Правительство Хабаровского края и Коропатчик В.И. заключили договор №0380/2009 аренды лесного участка сроком по 11.05.2031 год, согласно которому Коропатчику В.И. передан в аренду лесной участок 0,9 га, расположенный: Хабаровский край, Нанайский муниципальный район, Нанайское лесничество, Троицкое участковое лесничество, квартал № выдел № (кадастровый номер земельного участка №). Целевое назначение земельного участка: ведение сельского хозяйства (пчеловодства).
На основании договора купли-продажи от 02.12.2013 года Карпов В.Г. приобрел в виде 3 хозяйственных строений, расположенных по адресу: <адрес>, квартал № выдел №<адрес> в собственность у Коропатчика В.И., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.12.2013 года.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Таким образом, Карпов В.Г., с учетом владения им частью объектов недвижимости на праве долевой собственности, наряду с Коропатчиком В.И., признается арендатором лесного участка, являющегося предметом договора №0380/2009 от 01 апреля 2009 года.
Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2007 года №1838 принято решение об образовании национально парка «Анюйский на землях общей площадью 429370 гектаров в Нанайском районе Хабаровского каря, включая земли лесного фонда и земли водного фонда.
На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17.04.2014 года №191 путем слияния ФГБУ «Национальный парк «Анюйский», ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский», ФГБУ «Государственный природный заповедник «Болоньский», было образовано ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (сокращенное наименование ФГБУ «Заповедное Приамурье»).
Из материалов дела видно и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено имущество Карпова В.Г. полностью находится в границах особо охраняемой природной территории «Национальный парк «Анюйский» в составе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФГБУ «Заповедное Приамурье» на праве постоянного бессрочного пользования.
В силу п.11 Положения о национальном парке «Анюйский» пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешения ФГБУ «Заповедное Приамурье» или Минприроды России.
Согласно ч.6 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.
Таким образом, выдача разрешения на проезд через территорию национального парка «Анюйский» является правом ответчика, а не обязанностью.
Истец Карпов В.Г. не относится к лицам, имеющим свободный доступ на территорию национального парка, несмотря на то, что является арендатором лесного участка с кадастровым номером № и собственником недвижимости, которое расположено на указанном участке.
27.01.2020 года Карпов В.Г. обратился в ФГБУ «Заповедное Приамурье» с заявкой о выдаче ему разрешения на проезд через территорию национального парка «Анюйский» к объектам своей собственности (3 нежилым постройкам, расположенным в выделе № квартала №<адрес>) в течение 10 месяцев. 13.02.2020 года указанное обращение было рассмотрено и в выдаче разрешения на проезд в течение 10 месяцев Карпову В.Г. отказано, при этом ссылаясь на положение о национальном парке «Анюйский», Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Карпову В.Г. предложено принять меры по уборке хозяйственных построек с территории парка в срок до 31 марта, а также разъяснено право на получение разового разрешения на посещение рекреационных зон парка.
27.03.2020 года Карпов В.Г. повторно обратился в ФГБУ «Заповедное Приамурье» о выдаче ему разрешения на проезд через территорию национального парка «Анюйский» к объектам своей собственности (3 нежилым постройкам, расположенным в выделе № квартала №<адрес>). 28.04.2020 года исх. №01-06-313 Карпову В.Г. было отказано ФГБУ «Заповедное Приамурье» в выдаче разрешений на проезд через территорию национального парка «Анюйский» к объектам частной собственности и предложено убрать объекты частной собственности в срок до 01.12.2020 года и разъяснено право на получение разового разрешения на посещение рекреационных зон парка.
20.07.2020 года Карпов В.Г. обратился вновь в ФГБУ «Заповедное Приамурье» с просьбой по вопросу выдачи ему пропуска на посещение национального парка «Анюйский», на территории которого, в зоне хозяйственного назначения парка, расположены принадлежащие ему на праве собственности хозяйственные строения и об урегулировании взаимоотношений по вопросу пользования им своей недвижимостью, а также отозвании требования о сносе строений.
30.07.2020 года исх. №01-06/611, Карпову В.Г. был дан ответ, согласно которому ФГБУ «Заповедное Приамурье» сообщает, что заявки на выдачу разовых разрешений для посещения территории парка с целью демонтажа частных построек на проезд необходимой для этого техники, будут рассмотрены в течение 3-х рабочих дней. Разрешение на посещение национального парка в рекреационных целях выдаются в обычном порядке после уплаты стоимости каждого посещения. Порядок получения таких разрешений размещен на официальном сайте Учреждения. В очередной раз Карпову В.Г. было предложено принять меры по уборке с территории национального парка строения в срок до 01.12.2020 года, либо обратиться в филиал «Анюйский» с предложением о безвозмездной передаче построек на баланс филиала с оформлением официальных документов.
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца субъективного материального права на предмет спора, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" суд принимает решение по заявленным требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.
По смыслу ст. 56 ГПК РФ обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на стороне.
Как усматривается из материалов дела, доказательств тому, что в результате действий ответчика выразившиеся в отказе в выдаче письменных разрешений на проезд через территорию национального парка «Анюйский» к объектам недвижимого имущества по требования Карпова В.Г. на 10 месяцев и предложений принять меры по уборке хозяйственных построек, о безвозмездной передаче построек на баланс филиала «Анюйский», демонтаже и вывозе не принятых филиалом «Анюйский» построек с лесного участка, истцу был причинен ущерб или затронуты его права на принадлежащее ему имущество в материалы дела не представлено.
Переписка сторон не может являться предметом самостоятельного обжалования и сама по себе правовых последствий не влечет и не к чему не обязывает.
При этом Карпов В.Г. не был лишен возможности реализовать свое право владения и пользования недвижимым имуществом принадлежащем ему на праве собственности, путем обращения к ответчику за выдачей разового разрешения на посещения национального парка в рекреационных целях, что неоднократно разъяснялось ему в обжалуемых письмах. Данным правом истец не воспользовался.
Разрешая заявленный спор, руководствуясь положениями норм права, регулирующих спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с тем, что доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика не представлено, кроме того, заявленные требования истца представляют собой требования об установлении сервитута и не могут быть разрешены посредством предъявления в суд негаторного иска на основании ст. 304 ГК РФ, регулирующей порядок устранения препятствий в пользовании собственным имуществом.
Таким образом, истцом избран неверный способ защиты права.
При этом, истец не лишен возможности на обращение в суд для восстановления нарушенного права.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Карпова Владимира Геннадьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края (ФГБУ «Заповедное Приамурье») о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на проезд к объектам недвижимого имущества, предложения убрать объекты недвижимого имущества с территории национального парка, предложения передать объекты недвижимого имущества безвозмездно ответчику, требования демонтировать объекты недвижимого имущества; признании права на получение письменных разрешений на проезд к объектам недвижимого имущества, возложении обязанности не чинить препятствия для проезда к объектам недвижимого имущества, воздержаться от действий нарушающих права владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нанайский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение составлено: 27.01.2021 года.
Судья Сосницкая Е.В.
