№
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2020 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Хубиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Контрольно - счётной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) о признании незаконным распоряжения об освобождении от должности и его отмене; внесении изменений в записи трудовой книжки, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула; взыскании единовременной выплаты к отпуску в размере полуторамесячного денежного вознаграждения и материальной помощи к отпуску, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, денежной компенсации за каждый день задержки выплаты ежеквартального денежного поощрения и единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи к отпуску, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором после уточнения предмета иска просил:
1.Признать незаконным и отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с «Об освобождении от должности ФИО2».
2. Обязать Контрольно-счётную плату муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) внести изменения в записи трудовой книжки, выданной на имя ФИО2, и внести запись следующего содержания: «Исключён из штата Контрольно-счётной палаты <адрес> в связи с истечением срока полномочий и назначением на должность иного лица». В качестве основания указать - решение Собрания представителей <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность ФИО6 и распоряжение Контрольно-счётной палаты <адрес> об исключении ФИО2 из штата Контрольно-счётной палаты <адрес> в связи с истечением срока его полномочий и назначением на должность иного лица». Дату распоряжения и записи в трудовой книжке указать днём, когда ФИО6 приступила к выполнению своих обязанностей в качестве заместителя председателя.
3.Взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» в пользу ФИО2 заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 133.088 руб. 26 коп.
4.Обязать Контрольно-счетную палату муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ произвести расчёт и выплатить в пользу ФИО2 денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты заработной платы, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
5. Взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» в пользу ФИО2 ежеквартальное денежное поощрение за третий квартал 2019 года в сумме - 27.161 руб.; единовременную выплату к отпуску в размере полуторамесячного денежного вознаграждения в сумме - 40.741 руб. 50 коп. и материальную помощь к отпуску в размере трёх денежных вознаграждений в сумме - 81.483 руб., а всего общую сумму - 149.385 руб. 50 коп.
6. Обязать Контрольно-счетную палату муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ произвести расчёт и выплатить в пользу ФИО2 денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты ежеквартального денежного поощрения за третий квартал 2019 года, единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи к отпуску, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
7. Взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» денежную компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в сумме - 100.000 руб.
Иск мотивировал тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания представителей <адрес>№ был назначен на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> в соответствии с требованиями части 6 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В соответствии со статьёй 24 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) и частью 10 статьи 60 Устава МО <адрес>, на основании решения Собрания представителей <адрес>, главой муниципального образования <адрес> с мною был подписан контракт (срочный трудовой договор) от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> был назначен ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ истцу за подписью последнего было вручено уведомление № об истечении срока его полномочий.
ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено распоряжение №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении от должности ФИО2» за его же подписью в пункте 1 которого указано следующее: «Прекратить полномочия заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>ФИО2 и освободить его от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий».
Одновременно ему была вручена его трудовая книжка в которую внесена следующая запись под № от ДД.ММ.ГГГГ «Освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с.
Данное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ и направленное в его адрес за подписью ФИО3, распоряжение №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении от должности ФИО2», подписанное ФИО3 и запись в трудовой книжке под № от ДД.ММ.ГГГГ «Освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с считает незаконными по следующим основаниям:
В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», «председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования».
В муниципальном образовании <адрес> (Дзауджикау) таким представительным органом является - Собрание представителей <адрес>.
В соответствии с пунктом 38 части 3 статьи 4 «Положения о Собрании представителей <адрес>», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, вопросы создания, формирования Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> и утверждение Положения о ней, отнесены к компетенции Собрания представителей <адрес>.
В соответствии со статьей 17 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Собранием представителей <адрес>.
Таким образом, в вышеуказанных нормативных правовых актах чётко говорится о том, что вопросы создания, формирования Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес>, принятия решений о назначении на должность председателя, заместителя председателя, аудиторов, отнесено только к компетенции Собрания представителей <адрес>.
Более того, в соответствии с частью 9 статьи 74 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», председатель Контрольно-счетной палаты <адрес> - осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении работников Контрольно-счетной палаты, за исключением назначения на должность (приема на работу) и освобождения от должности (увольнения) должностных лиц Контрольно-счетной палаты, назначаемых Собранием представителей <адрес>.
Тем самым, однозначно определено, что председатель КСП <адрес> не имеет полномочий назначать на должность (приема на работу) и освобождать от должности (увольнять) должностных лиц Контрольно-счетной палаты, назначаемых Собранием представителей <адрес>.
В соответствии со штатным расписанием КСП <адрес>, ежемесячное начисление ему заработной платы составляет сумму - 62.470 руб. (без вычеты подоходного налога).
В соответствии со ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Согласно ст. 352 Трудового кодекса РФ, одним из способов защиты законных прав и интересов является судебная защита.
Обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов, предусмотренных ст. 37 Конституции РФ, в соответствии с которой, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Собрание представителей <адрес>ДД.ММ.ГГГГ своим решением № на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> назначило ФИО6
Поскольку в настоящее время должность заместителя председателя Контрольно-счётной палаты <адрес> уже не вакантна, то ставить вопрос восстановлении его в должности заместителя председателя Контрольно- счётной палаты считаю нецелесообразным.
Трудовым кодексом Российской Федерации не установлены особенности введения процедуры назначения (избрания) работника на муниципальную должность в органах местного самоуправления, и конкретные правила должны регламентироваться соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами.
В случае, касающегося лиц, замещающих муниципальные должности в Контрольно-счетной палате <адрес>, таким актом является решение представительного органа - Собрания представителей <адрес> о назначении гражданина на муниципальную должность, которое принимается на сессии, что оформляется соответствующим протоколом.
На основании решения Собрания представителей <адрес> (№ДД.ММ.ГГГГ) о его назначении на должность и правовых норм, содержащихся в части 10 статьи 60 Устава муниципального образования Владикавказ, пунктов 24, 25 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», глава муниципального образования <адрес>ФИО7ДД.ММ.ГГГГ заключила с ним контракт (срочный трудовой договор) сроком на 5 лет. То есть срок его полномочий как председателя заканчивался ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 9.2. данного контракта, «по истечении срока полномочий заместитель председателя Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять полномочия по занимаемой должности до включения с ним нового контракта или заключения контракта с вновь назначенным в установленном порядке заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.».
В соответствии с вышеуказанным пунктом 9.2., истец продолжил исполнять обязанности заместителя председателя КСП <адрес> до заключения контракта с вновь назначенным в установленном порядке заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
Впоследствии глава муниципального образования <адрес>) ФИО9 подписал с истцом дополнительное соглашение к контракту (срочному трудовому договору) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заключённый контракт (срочный трудовой договор) от ДД.ММ.ГГГГ был признан - бессрочным, то есть заключённым на неопределённый срок.
В соответствии с подписанным дополнительным соглашением, истец продолжил исполнять свои обязанности и получал за это денежное вознаграждение вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 было издано распоряжение об освобождении его от должности.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», обязанность доказывания наличия законного снования для увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Ответчик, обосновывая законность своих действий, ссылается на Установление Конституционного Суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности части 10 статьи 60 Устава муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), пунктов 24, 25 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», утвержденного решением Собрания редставителей <адрес>, по запросу гражданина ФИО3.
Данным постановлением были признаны несоответствующими конституции РСО-Алания правовые нормы, содержащиеся в части 10 статьи J Устава муниципального образования <адрес>, пунктов 24, 25 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», касающиеся необходимости заключения контрактов (срочных трудовых договоров) с председателем, заместителем председателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты <адрес>.
В частности Конституционный суд РСО-Алания признал взаимосвязанные положения части 10 статьи 60 Устава муниципального образования
Владикавказ, пунктов 24, 25 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), утвержденного решением Собрания представителей <адрес>, противоречащими Нонституции Республики Северная Осетия-Алания, ее статьям 14 (часть 2) и 7 (часть 1), поскольку контракт (срочный трудовой договор), являясь элементом регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в действующем механизме правового регулирования порядка назначения на муниципальные должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты <адрес>, противоречит как принципам самостоятельности, независимости контрольно-счетного органа муниципального образования, так и публично-правовому статусу председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа, осуществляющих свою деятельность в силу наделения их особым публичным статусом.
При этом, Конституционный Суд РСО-Алания в обоснование своих выводов указал, что в соответствии с абзацем девятнадцатым части 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>-Алания» должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования отнесены к муниципальным должностям. Указанные должности также включены в тень муниципальных должностей решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о муниципальных должностях и лицах, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании <адрес> (Дзауджикау)». Следовательно, законодатель Республики Северная Осетия-Алания и Собрание представителей муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) использовали принадлежащие им полномочия в пределах, установленных авральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 7 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора - контракта). Нормы статьи 6 Федерального закона «О муниципальной жбе в Российской Федерации» предусматривают, что должностью муниципальной службы является должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирателъной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с которым должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. В случае, если должности председателя, заместителя председателя аудиторов контрольно-счетного органа в соответствии с законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с оном субъекта Российской Федерации не отнесены к муниципальным должностям, то лица, замещающие эти должности, должны наделяться статусом муниципальных служащих, и их должности должны относиться к должностям муниципальной службы. В этом случае на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральной законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе (статья 11 Трудового кодека Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и части 2 статьи 1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О муниципалъной службе в <адрес>-Алания» данными федералъным и республиканским законами не определяется статус татов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку данные лица не являются муниципальными служащими. Такое правовое регулирование обусловлено спецификой публично-правовой природы местного самоуправления, направлено на закрепление особенностей правового статуса замещающих муниципальные должности. Выборные должностные лица, имеющие муниципальные должности, реализуют полномочия в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление; предполагается, что характер и содержание деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления определяется взятыми ими непосредственно перед населением конкретного муниципального образования лично-правовыми обязательствами по решению вопросов обеспечения его деятельности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П).
Иные муниципальные должности в муниципальном образовании <адрес> (Дзауджикау) предусмотрены уставом для непосредственного осуществления полномочий органов устного самоуправления муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), образуемых в соответствии с Уставом, с определенным кругом полномочий, денежным содержанием и ответственностью за осуществление этих полномочий. Положения частей 7 и 8 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» предусматривают, что предложения о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования, если эти должности включены в реестр муниципальных должностей, непосредственно вносятся уполномоченными субъектами в представительный орган муниципального образования, процедура конкурсного отбора кандидатур до их рассмотрения представительным органом муниципального образования не предусмотрена, следовательно, включение должностей председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа в реестр муниципальных должностей в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется народом через представительный орган местного самоуправления, что влечет за собой их равный публично-правовой статус с лицами, замещающими иные муниципальные должности, независимо от способа наделения их соответствующими полномочиями.
Предусмотренный же оспариваемыми положениями контракт (срочный трудовой договор), являясь элементом регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в действующем механизме правового регулирования порядка назначения на муниципальные должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты <адрес>, противоречит как принципам самостоятельности, независимости контрольно-счетного органа муниципального образования, так и публично-правовому статусу председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа, осуществляющих свою деятельность в силу наделения их особым публичным статусом. Таким образом, часть 10 статьи 60 Устава муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), пункты 24, 25 сложения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), утвержденного решением Собрания представителей <адрес>, не соответствуют Конституции Республики Северная Осетия-Алания, ее статьям 14 (часть 2) и 37 (часть 1) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они препятствуют началу осуществления полномочий председателем, заместителем председателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) после принятия Собранием представителей <адрес> решения о их назначении на муниципальную должность.».
Таким образом, из указанного Постановления Конституционного Суда СО-Алания чётко следует, что включение должностей председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа в еестр муниципальных должностей в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется народом через представительный орган местного самоуправления, что влечет за собой их равный публично-правовой статус с лицами, замещающими иные муниципальные должности, независимо от способа наделения их соответствующими полномочиями.
С учётом данной правовой позиции Конституционного Суда РСО- Алания, полагает, что суду для правильного разрешения иска, необходимо обратиться к понятиям и терминам, содержащимся в статье 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Так, в части 1 статьи 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» даются чёткие термины и понятия. В частности определено, что:
- лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным кностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (абзац 21)
То есть, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда О-Алания, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, статус председателя контрольно-счетного органа, заместителя председателя и аудитора, приравнен к статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и т.д.
В соответствии с выводами Конституционного Суда РСО-Алания, контракт (срочный трудовой договор), являясь элементом регулирования удовых отношений муниципальных служащих в действующем механизме правового регулирования порядка назначения на муниципальные должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты <адрес>, противоречит как принципам самостоятельности, независимости контрольно-счетного органа муниципального образования, так и публично-правовому статусу председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа, осуществляющих свою деятельность в силу наделения их особым поличным статусом.
Из этого следует, что при решении вопроса о прекращении полномочий председателя контрольно-счетной о прекращении срока палаты, заместителя председателя и аудиторов, следует руководствоваться правовыми нормами, регулирующими правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица честного самоуправления.
В частности статьёй 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. т ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в которой определено следующее:
«1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного липа местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.».
Таким образом, исходя из положении второго абзаца части 3 статьи 40 вышеуказанного закона, которые необходимо применять в данном случае, мои полномочия, как заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>, как должностного липа местного самоуправления, могли быть прекращены только в день вступления в должность вновь назначенного заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>.
Из этого следует, что истец мог быть освобожден от занимаемой должности только со дня вступления в должность ФИО6, а не с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того считаю, что нарушена процедура моего увольнения, так как истец должен был быть уведомлен соответствующим образом именно Собранием представителей <адрес> о предстоящем увольнении в связи с истечением срока полномочий, и рассмотрением иной кандидатуры на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, а не ФИО3, а затем освобожден от должности только решением Собрания представителей <адрес>. Однако никакого уведомления исходящего от Собрания представителей <адрес> он не получал. Решение об освобождении его от должности в связи с истечением срока его полномочий, также Собранием представителей <адрес> не принималось.
Единственный документ, который был вручен истцу - это уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об истечении срока его полномочий, за подписью ФИО3, что является прямым нарушением действующих правовых норм, так как в соответствии с частью 9 статьи 74 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», председатель Контрольно-счетной палаты <адрес> - осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении работников Контрольно-счетной палаты, за исключением назначения на должность (приема на работу) и освобождения от должности (увольнения) должностных лиц Контрольно-счетной палаты, назначаемых Собранием представителей <адрес>.
Таким образом, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об истечении срока его полномочий, за подписью ФИО3, не имеет юридической силы, так как подписано лицом, не имеющим таких полномочий.
Таким образом, ответчик, издав распоряжение №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, грубо нарушил не только нормы действующего законодательства, но и грубо проигнорировал выводы, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, касающиеся публично-правового статуса председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа, осуществляющих свою деятельность в силу наделения их особым публичным статусом.
С правовой точки зрения в сложившейся ситуации, учитывая, что он продолжал работать по истечении срока пятилетних полномочий ещё более года, для освобождения его от должности в связи с прекращением срока полномочий, необходимо было соблюсти следующую процедуру: решением Собрания представителей <адрес> назначить на должность заместителя председателя иное лицо, и только после этого, руководитель Контрольно-счетной палаты <адрес> вправе вынести распоряжение об исключении ФИО2 из штата контрольно-счетной палаты в связи с истечением срока полномочий, указав в качестве основания именно решение Собрания представителей Владикавказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> назначило ФИО6 При этом дата распоряжения об исключения ФИО8 из штата, не может быть ранее даты решения о назначении ФИО6 и даты распоряжения о том, что ФИО6 приступила к выполнению обязанностей заместителя председателя.
Это вытекает из абзаца 2 части 3 статьи 40 Федерального закона : ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и ;оп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), нормы которого следует применять по аналогии в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетной палате <адрес>. Так как, в соответствии с выводами Конституционного Суда РСО-Алания, изложенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, статус председателя контрольно-счетного органа, заместителя председателя и аудитора, приравнен к статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и т.д.
ФИО6 прежде чем приступить к выполнению обязанностей заместителя председателя, должна была уволиться с прежней работы, а затем предоставить трудовую книжку в Контрольно-счетную палату Владикавказ для внесения соответствующей записи. Для оформления этого необходимо время.
Исходя из изложенного, в его трудовую книжку должна быть внесена запись следующего содержания: «Исключён из штата Контрольно-счётной салаты <адрес> в связи истечением срока полномочий и назначением на должность иного лица».
Следовательно, в качестве основания следует указать именно решение Собрания представителей <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность ФИО6 и распоряжение Контрольно-счётной палаты. Владикавказ об исключении ФИО2 из штата Контрольно-счётной палаты <адрес> в связи с истечением срока его полномочий и назначением на должность иного лица.
Дату распоряжения и записи в трудовой книжке указать днём, когда ФИО6 приступила к выполнению своих обязанностей в качестве заместителя председателя.
Именно такая запись, дата и формулировка, будут соответствовать правовым нормам и объективным обстоятельствам дела.
Таким образом, распоряжение №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ не может служить законным основанием для освобождения его от должности, так как противоречит нормам действующего законодательства и правовых актов, а потому подлежит отмене.
Согласно ч. 4, 5 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения работника возможности трудиться, в том числе, если заработок не получен в результате незаконного увольнения.
Пункт 7 части 1 статьи 8 «Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», гарантирует лицам, замещающим муниципальные должности право на получение денежного вознаграждения и иных выплат в соответствии с «Положением о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности иденежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия- Алания».
В частях 1 и 5 статьи 12 «Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности в денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», указано следующее:
«1. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности, производится в виде денежного вознаграждения и иных выплат в соответствии с «Положением о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия- Алания».
5. Лицам, замещающим муниципальные должности, производятся другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами.».
В соответствии с частью 1 статьи 1 «Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее - Положение №), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования <адрес>, производится в виде денежного вознаграждения и иных выплат, предусмотренных Положением №.
В соответствии с частями 3-5 статьи 1 Положения №, дополнительно к денежному вознаграждению выплачиваются премии, ежемесячное денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение.
Размеры денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются согласно приложению №. Размер ежеквартального денежного поощрения лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном образовании <адрес>, указанным в приложении №, составляет - размер месячного денежного вознаграждения.
Так, согласно приложению № к Положению №, размер ежемесячного денежного поощрения в кратности к месячному денежному вознаграждению составляет для заместителя председателя -1,3.
То есть, ежемесячное начисление заработной платы для заместителя председателя происходит таким образом: 27.161 руб. (должностной оклад) + 35.309 руб. (ежемесячное денежное поощрение коэффициент - 1,3).
Итого - ежемесячное начисление составляет - 62.470 рублей.
Задолженность по зарплате за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 133.088 руб. 26 коп. (8.148,26 руб, за три дня в июле (29,30 и 31), 62470 руб, за август и 62470 руб, за сентябрь).
Раз в квартал выплачивается ежеквартальное денежное поощрение в виде одного размера должностного оклада - 27.161 руб.
Тем самым, размер и периодичность данных выплат чётко установлена Положением №, и они носят постоянный характер.
Таким образом, в соответствии с Положением №, ежеквартальное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения, является постоянной составляющей оплаты труда лиц замещающих муниципальные должности, и дополнительно ежеквартально выплачивается к ежемесячному денежному вознаграждению.
Действующими нормативными правовыми актами, не предусмотрено лишение права на получение ежеквартального денежного поощрения. Поэтому выплата ежеквартального денежного поощрения производится ежеквартально, и не может быть уменьшена либо не выплачена по указанию работодателя, так как данная выплата не является премией.
В случае удовлетворение исковых требований, истец имеет право на получение ежеквартального денежного поощрения за третий квартал 2019 года в размере - 27.161 руб., которые подлежат взысканию с Контрольно-счетной палаты <адрес>.
Кроме этого, в расчётные при увольнении должны были войти не только остаток зарплаты и денежной компенсации за неиспользованный отпуск, но единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения, а также материальная помощь к отпуску в размере трёх денежных вознаграждений (для лиц, замещающих муниципальные должности). Однако эти выплаты истцу не произвели.
Его право на получение единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения, подтверждается следующим нормативным правовым актом:
- в соответствии с части 1 статьи 9 «Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», лицам, замещающим муниципальные должности, выплачиваются единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения.
Исходя из этого, единовременная выплата к отпуску составляет сумму - 40.741 руб. 50 коп. (27.161 х 1,5).
Его право на получение материальной помощи к отпуску подтверждается локальным нормативным правовым актом - «Положением о премировании и оказании материальной помощи сотрудникам Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», в котором в соответствии со статьями 19-20, материальная помощь сотрудникам Контрольно-счетной палаты <адрес> устанавливается в размере трёх денежных вознаграждений (для лиц, замещающих муниципальные должности). Выплата материальной помощи производится сотрудникам при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск в полном размере, предусмотренном в статье 19 Положения.
Исходя из этого, размер материальной помощи к отпуску составляет - 81.483 руб. (27.161 руб, х 3).
Также считает, что ввиду незаконных действий ответчика, выразившихся в лишении его права на труд, а также грубого нарушения процедуры освобождения от должности, он был лишён законного права на ежегодный оплачиваемый отпуск, который им был гарантирован не только действующим законодательством, но муниципальными нормативными правовыми актами.
В частности, его право на ежегодный оплачиваемый отпуск закреплено следующими муниципальными нормативными правовыми актами:
- «Положением о Контрольно-счётной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», где в статье 129 указано следующее:
Председателю, заместителю председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и выплачивается единовременная выплата в размере полуторамесячного денежного вознаграждения.»;
- «Положением о муниципальных должностях и лицах, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании <адрес>)», (утвержденного решением Собрания представителей. Владикавказ от ДД.ММ.ГГГГ№), где в пунктах 3 и 4 части 2 статьи 10 и части 1 статьи 13 указано, что лицам, замещающим муниципальные должности, гарантируются денежное вознаграждение и иные выплаты, в соответствии с «Положением о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия- Алания» и ежегодный оплачиваемый отпуск»:
«Лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней, и выплачиваются единовременная выплата в соответствии с положением о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц имеющих муниципальные должности и денежном содержании лиц замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия - Алания».
В силу объективных обстоятельств, сложившейся ситуации на работе, иной с судебными разбирательствами, истец не успел воспользоваться своим иным правом на отпуск, так как не предполагал, что ответчик, не являющийся для него работодателем, совершит незаконные и противоправные действия по отношению к нему.
Кроме того, ответчик, уже после вынесения Конституционным Су<адрес>-Алания Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, как руководитель контрольно-счетной палаты <адрес> даже не предложил ему уйти в отпуск и реализовать своё законное право на отпуск и получить при этом соответствующие денежные выплаты к отпуску.
Вместо этого, ответчик сознательно совершил незаконные и противоправные действия, издав в один день ДД.ММ.ГГГГ уведомление 131 в его адрес об истечении срока его полномочий и распоряжение 54-л/с от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении его от должности, имея цель лишить его права на законный ежегодный оплачиваемый отпуск и соответствующие денежные выплаты к отпуску.
В данном случае возникает вопрос: какими правовыми нормами руководствовался ответчик, издавая в один день два столь разных с правовой точки зрения документа, не имея на это соответствующих полномочий?
В случае если бы он был уведомлён Собранием представителей Владикавказ надлежащим образом о предстоящем увольнении в связи с истечением срока его полномочий, то истец был вправе в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ подать заявление и реализовать своё право на неиспользованный отпуск и получить все положенные ему выплаты, в том числе единовременную выплату в размере полуторамесячного денежного вознаграждения и материальную помощь к отпуску в размере трёх денежных вознаграждений. Однако такого права он был лишен в результате незаконных и противоправных действий ответчика.
В результате нарушения ответчиком его прав, он был незаконно лишён причитающихся ему по закону денежных выплат в значительной размере:
- 133.088 руб. 26 коп. (задолженность по зарплате за время вынужденного прогула);
- 149.385 руб. 50 коп. (ежеквартальное денежное поощрение за третий квартал 2019 года в сумме - 27161 руб.; единовременная выплата к отпуску в сумме - 40.741 руб. 50 коп. и материальная помощь к отпуску в сумме - 81.483 руб.).
Данная сумма является для него существенной, и её неполучение отрицательно отразилось на материальном положении его семьи.
В соответствии со статьёй 234 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.
Денежное вознаграждение по своей правовой природе является одной из социальных гарантий, связанной с пребыванием лица на муниципальной должности, на которое указанное лицо вправе рассчитывать.
Поскольку он был незаконно освобожден от должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>, он вправе требовать выплаты заработной платы и иных денежных выплат за время вынужденного прогула, а также денежных выплат к отпуску, выплата которых ему была гарантирована вышеприведенными нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.В соответствии со ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это зремя ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Учитывая, что после подачи основного иска, он узнал о нарушении ответчиком его права на получение ежеквартального денежного поощрения за третий квартал 2019 года в сумме - 27.161 руб.; единовременной выплаты к отпуску в размере полуторамесячного денежного вознаграждения в сумме - 40.741 руб. 50 коп. и материальной помощи к отпуску в размере трёх денежных вознаграждений в сумме - 81.483 руб., считает необходимым в соответствии со статьёй 236 ТК РФ, взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты заработной платы, а также ежеквартального денежного поощрения за третий квартал, единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи к отпуску, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.На основании п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью седьмой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требования лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного, ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Незаконные действия Ответчика в отношении него длятся уже с конца 2018 года. В течение этого времени он испытывает нравственные страдания, которые находятся в причинно-следственной связи с незаконными действиями ФИО3. Именно после незаконного лишения права на труд и заработной платы, ему причинен моральный вред, так как он испытывает нравственные страдания и психоэмоциональный стресс, ввиду того, что незаконные действия ФИО3 в виде лишения его права на труд и заработной платы, лишают его возможности ввиду отсутствия средств, материально содержать свою семью на должном уровне. Таким образом, в соответствии с действующим трудовым законодательством он имеет право на компенсацию морального вреда, который, в данном случае он оценивает в 100.000 рублей.Стороны, третье лицо, прокурор, надлежаще извещённые о дне слушания дела в судебное заседание не явились. Истец, ответчик и третье лицо просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПУ РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон, третьего лица и прокурора.Ответчик представил суду возражение, в котором просил в удовлетворении иска отказать, Из его содержания следует, что в соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации" составляют законодательные (представительные) органы государственной власти, высший исполнительный орган, иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с уставом субъекта Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Статьей 157 Бюджетного кодекса РФ закреплено право законодательных (представительных) органов на создание органов государственного финансового контроля для осуществления контроля за исполнением бюджета. Во исполнение приведенных требований федерального законодательства, Устава муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, утверждено Положение о контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау). Согласно пункту 17 Положение о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Собранием представителей <адрес>. Решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, истец ФИО2, был назначен на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау). Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа. Согласно пункту 10 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), срок полномочий председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет. Таким образом, доводы истца о том, что председатель КСП <адрес>ФИО3, превысил свои полномочия направив ему уведомление от 29.07.2019г. № об истечении срока полномочий и издав распоряжение от 29.07.2019г. №-л/с «Об освобождении от должности ФИО2», являются ошибочными и необоснованными, т.к. истец был назначен на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) сроком на 5 лет. Должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты является муниципальной должностью, срок полномочий заместителя председателя контрольно-счетной палаты ограничен 5 летним сроком полномочий. Пятилетний срок полномочий заместителя председателя ФИО2, истек. Собранием представителей <адрес>, ФИО2X. не был наделен полномочиями заместителя председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) на новый пятилетний срок. В соответствии с частями 2, 4, 6 статьи 3 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования; обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно; наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством. В соответствии пунктом 1 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), Контрольно-счётная палата муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием представителей <адрес> и ему подотчетно.
В связи с чем, наделение председателя, его заместителя и аудиторов Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) полномочиями на определённый срок является вопросом именно формирования данного органа финансового контроля, осуществляемого самостоятельно, и не может рассматриваться как заключение срочного трудового договора.
Пятилетний срок полномочий указанных должностных лиц не является сроком трудового договора.
Так, в соответствии со статьёй 59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор на определённый срок заключается в случаях избрания на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов и должностных лиц в органах государственной власти.
Однако должности председателя, его заместителя и аудиторов Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) не являются выборными. Указанные лица назначаются на должность Собранием представителей <адрес>.
Согласно пункту 9 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау), председатель, его заместитель и аудиторы Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) сами являются лицами, замещающими муниципальные должности <адрес>, непосредственно исполняющими полномочия муниципальных органов области, в силу чего не могут относиться к лицам, поступившим на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов и должностных лиц в органах государственной власти.
Контракт (срочный трудовой договор), являясь элементом регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в действующем механизме правового регулирования порядка назначения на муниципальные должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты <адрес>, противоречит как принципам самостоятельности, независимости контрольно-счетного органа муниципального образования, так и публично-правовому статусу председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа, осуществляющих свою деятельность в силу наделения их особым публичным статусом (Постановление Конституционного Суда от 12.07.2017г. №-П).
На основании вышеизложенного, председатель КСП <адрес>ФИО3, уведомляя истца ФИО2 об истечении срока полномочий и издавая от ДД.ММ.ГГГГг года №-л/с «Об освобождении от должности ФИО2», действовал в рамках действующего законодательства.
Каких-либо оснований для продления указанного срока полномочий Положением не предусмотрено, кроме нового назначения лица, срок полномочий которого истек.
По истечению срока полномочий ФИО2, как заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>, Собранием представителей <адрес> не было принято решение о его назначении на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> на новый пятилетний срок.
Таким образом, каких-либо правовых оснований для продолжения исполнения истцом полномочий заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> до вступления в должность вновь назначенного заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>ФИО6, не имеется.
Требование истца о выплате ежеквартального денежного поощрения за третий квартал 2019годав сумме 27161 руб., Контрольно-счетная палата <адрес> считает не законным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ежеквартальное денежное поощрение за квартал выплачивается по окончанию указанного периода единовременно в конце каждого квартала.
Истец был освобожден от замещаемой должности в связи с истечением 5 летнего срока полномочий ДД.ММ.ГГГГг., т.е. отработав 1 месяц третьего квартала 2019г. Действующее Положение о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания, утвержденное решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15/26 не предусматривает возможность выплаты ежеквартального денежного поощрение за квартал лицу, не отработавшему полный квартал.
В обоснование своих требований о выплате ему единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения (40741 руб. 50 коп.) и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех денежных вознаграждений (81483 руб.), указанных в заявлении об уточнении исковых требований, истец приводит следующие доводы: что, если бы он был уведомлен Собранием представителей <адрес> надлежащим образом о предстоящем увольнении в связи с истечением срока его полномочий. То он бы был вправе в соответствии со статьей 127 ТК РФ подать заявление и реализовать свое право на неиспользованный отпуск и получить все положенные ему выплаты в том числе единовременную выплату предусмотренную при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения и материальную помощь предусмотренную при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех денежных вознаграждений. Однако такого права он был лишен.
С данными доводами истца Контрольно-счетная палата <адрес> не согласна, считает их не законными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем девятнадцатым части 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>-Алания» должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования отнесены к муниципальным должностям. Указанные должности также включены в перечень муниципальных должностей решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о муниципальных должностях и лицах, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании <адрес> (Дзауджикау)».
Решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, истец ФИО2, был назначен на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) на пятилетний срок. Должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) отнесена к муниципальным должностям.
Лица, замещающие муниципальные должности, обладают особым публично-правовым статусом, конституционная природа которого обусловлено целями, задачами, функциями и компетенцией органов муниципальной власти. Исполнение полномочий лицом, замещающим муниципальную должность, не влечет возникновение трудовых отношений.
Указанная позиция согласуется с мнением Конституционного Суда Российской Федерации, отраженным в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П и Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П.
Таким образом, доводы истца о якобы ненадлежащим его уведомлении о предстоящим увольнении, являются несостоятельными, ввиду отсутствия трудовых отношений, и, следовательно, ввиду отсутствия необходимости его уведомления о прекращении трудового договора в связи с истечением срока трудового договора, согласно (ч. 1 ст. 79 ТК РФ).
Более того, не одним нормативным правовым актом Собрания представителей <адрес> не предусмотрена необходимость уведомление лица, замещающего муниципальную должность о прекращении срока полномочий.
При назначении на должность заместителя председателя КСП <адрес>, ФИО2 были известны требования закона и срок полномочий. Истец был назначен на должность заместителя председателя КСП <адрес> 02.07.2013г., т.е. через пять лет, 02.07.2018г. срок его полномочий истек.
Право лица, замещающего муниципальную должность на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения обусловлено самим фактом предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.
Так согласно ст.9 Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания, утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15/26, лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Положения, выплачиваются единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения.
Согласно распоряжению Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с, на основании заявления истца о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 28 календарных дней с представлением компенсации за неиспользованную часть отпуска в количестве 17 календарных дней и выплате материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере трех денежных вознаграждений, ему была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы 2016-2017гг. с выплатой компенсации за неиспользованную часть отпуска в количестве 17 календарных дней.
Согласно расчетному листку ФИО2 за март месяц 2017г., наряду с другими выплатами, ему были произведены следующие выплаты к отпуску: материальная помощь в размере трех денежных вознаграждений; единовременная выплата (лечебные к отпуску) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения.
Согласно распоряжению Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с, на основании заявления истца о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 28 календарных дней с представлением компенсации за неиспользованную часть отпуска в количестве 17 календарных дней и выплате материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере трех денежных вознаграждений, ему была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы 2017-2018гг. с выплатой компенсации за неиспользованную часть отпуска в количестве 17 календарных дней.
Согласно расчетному листку ФИО2 за март месяц 2018г., наряду с другими выплатами, ему были произведены следующие выплаты к отпуску: материальная помощь в размере трех денежных вознаграждений; единовременная выплата (лечебные к отпуску) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения.
При начислении вышеуказанных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска истцу, установленный порядок их предоставления соблюден.
Таким образом, истцу своевременно и регулярно осуществлялись выплаты, предусмотренные ст.9 Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания, утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15/26 и Положением о премировании и оказании материальной помощи сотрудникам Контрольно-счетной палаты <адрес>, утвержденным распоряжением председателя Контрольно--счетной палаты <адрес> от 05.05.2015№-р.
Таким образом, все выплаты, предусмотренные к ежегодному оплачиваемому отпуску, производились на основании заявлений истца и распоряжений Контрольно¬счетной палаты <адрес> при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, в строгом соответствии с вышеуказанными Положениями.
Действующие Положения, утвержденные решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15/26 и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> от 05.05.2015№-р, исключают возможность осуществления единовременной выплаты предусмотренной при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения и материальной помощи предусмотренной при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех денежных вознаграждений лицу, замещающему муниципальную должность, в связи с прекращением его полномочий.
ДД.ММ.ГГГГг. истец был освобожден от занимаемой должности в связи с истечением пятилетнего срока полномочий. До указанной даты, истец своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск не воспользовался.
Согласно графику отпусков сотрудников Контрольно-счетной палаты, <адрес> на 2019год, утвержденному распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты, <адрес> от 25.12.2018г. №-л/с, отпуск Истца был запланирован на февраль месяц 2019года.
Порядок предоставления отпусков носит обоюдный, двусторонний характер, предполагающий согласованность действий как работника, имеющего право на отдых, так и работодателя, обязанного издать приказ о предоставлении работнику отпуска на основании его заявления в соответствии с графиком отпусков, обязательным для исполнения как работником, так и работодателем.
При этом законом не предусмотрено право работодателя издать приказ о предоставлении отпуска работнику, не подававшему такого заявления. Принимая во внимание изложенное, а также исходя из положений статей 122, 123 ТК РФ, регулирующих порядок предоставления отпусков, следует признать, что предоставление отпусков работников осуществляется по их заявлениям, то есть носит заявительный характер.
Существо принципа свободы труда, провозглашенное в ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основывается на добросовестном поведении стороны в трудовом обязательстве и не должно приводить к возможности злоупотребления правом.
Как указывает сам истец, (стр. 14) в заявлении об уточнении исковых требований: «я не успел воспользоваться своим законным правом на отпуск, так как не предполагал, что ответчик не являющийся для ФИО1 работодателем, совершит незаконные и противоправные действия по отношению ко мне».
Каких-либо препятствий со стороны руководства Контрольно-счетной палаты, <адрес>, для использования истцом своего ежегодного оплачиваемого отпуска и получения выплат, предусмотренных при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, не было.
Следовательно, не использовав дни своего ежегодного оплачиваемого отпуска, истец утратил право на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения и материальную помощь в размере трех денежных вознаграждений, а при окончательном расчете, ему была выплачена компенсация за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 47 дн.
Таким образом, требования истца о выплате ему единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения (40741 руб. 50 коп.) и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех денежных вознаграждений (81483 руб.), являются не законными и не подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания представителей <адрес>№ назначен на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> в соответствии с требованиями части 6 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В соответствии со статьёй 24 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) и частью 10 статьи 60 Устава МО <адрес>, на основании решения Собрания представителей <адрес>, главой муниципального образования <адрес> с истцом был подписан контракт (срочный трудовой договор) от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ к указанному контракту было подписано дополнительное соглашение, согласно условиям которого он был признан бессрочным.
Решением Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> был назначен ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление № об истечении срока его полномочий, за подписью ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено распоряжение №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении от должности ФИО2» за подписью ФИО3 в пункте 1 которого указано: «Прекратить полномочия заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>ФИО2 и освободить его от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий».
Одновременно истцу была вручена его трудовая книжка, в которую внесена следующая запись под № от ДД.ММ.ГГГГ «Освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с.
Решением собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на должность заместителя председателя КСП м.о Владикавказ была зназначена ФИО6
Признавая требование истца о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с «Об освобождении от должности ФИО2» и возложении на Контрольно-счётную плату муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) внести изменения в записи его трудовой книжки суд исходит из того, что в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», «председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования».
В муниципальном образовании <адрес> (Дзауджикау) таким представительным органом является - Собрание представителей <адрес>.
В соответствии с пунктом 38 части 3 статьи 4 «Положения о Собрании представителей <адрес>», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, вопросы создания, формирования Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> и утверждение Положения о ней, отнесены к компетенции Собрания представителей <адрес>.
В соответствии со статьей 17 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Собранием представителей <адрес>.
Из указанного следует, что вопросы создания, формирования Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес>, принятия решений о назначении на должность председателя, заместителя председателя, аудиторов, отнесено только к компетенции Собрания представителей <адрес>.
Более того, в соответствии с частью 9 статьи 74 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)», председатель Контрольно-счетной палаты <адрес> - осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении работников Контрольно-счетной палаты, за исключением назначения на должность (приема на работу) и освобождения от должности (увольнения) должностных лиц Контрольно-счетной палаты, назначаемых Собранием представителей <адрес>.
Следовательно председатель КСП <адрес> не имеет полномочий назначать на должность (приема на работу) и освобождать от должности (увольнять) должностных лиц Контрольно-счетной палаты, назначаемых Собранием представителей <адрес>.
Доводы ответчика о том, что с истцом не мог быть заключен Контракт, а соответственно его расторжение в соответствии с нормами ТК не требовалось основано на не правильном толковании норм трудового законодательства.
Требования истца в части отмены распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с подлежит отклонению, поскольку суд такими полномочиями не наделён.
Согласно ч. 4, 5 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В соответствии с пунктом 9.2. заключённого и истцом контракта, «по истечении срока полномочий заместитель председателя Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять полномочия по занимаемой должности до включения с ним нового контракта или заключения контракта с вновь назначенным в установленном порядке заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
В соответствии с вышеуказанным пунктом 9.2., истец продолжил исполнять обязанности заместителя председателя КСП <адрес> до заключения контракта с вновь назначенным в установленном порядке заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
После истечения срок действия заключённого с истцом контракта он не был расторгнут, следовательно считался продленным на не определённый срок, т.е до избрания на данную должность ФИО6
По истечении срока пятилетних полномочий ещё более года, для освобождения истца от должности в связи с прекращением срока полномочий, ответчику необходимо было решением Собрания представителей <адрес> назначить на должность заместителя председателя иное лицо, и после чего, руководитель Контрольно-счетной палаты <адрес> вправе был вынести распоряжение об исключении ФИО2 из штата контрольно-счетной палаты в связи с истечением срока полномочий, указав в качестве основания именно решение Собрания представителей Владикавказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> назначило ФИО6 При этом дата распоряжения об исключения ФИО8 из штата, не может быть ранее даты решения о назначении ФИО6 и даты распоряжения о том, что ФИО6 приступила к выполнению обязанностей заместителя председателя.
Из указанного следует, что в его трудовую книжку должна быть внесена запись следующего содержания: «Исключён из штата Контрольно-счётной палаты <адрес> в связи истечением срока полномочий и назначением на должность иного лица».
В качестве основания следует указать решение Собрания представителей <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность ФИО6 и распоряжение Контрольно-счётной палаты. Владикавказ об исключении ФИО2 из штата Контрольно-счётной палаты <адрес> в связи с истечением срока его полномочий и назначением на должность иного лица.
Дату распоряжения и записи в трудовой книжке указать ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО6 на основании распоряжения председателя КСП м.о Владикавказ №-л/с приступила к выполнению своих обязанностей в качестве заместителя председателя.
В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения работника возможности трудиться, в том числе, если заработок не получен в результате незаконного увольнения.
Денежное вознаграждение по своей правовой природе является одной из социальных гарантий, связанной с пребыванием лица на муниципальной должности, на которое указанное лицо вправе рассчитывать.
Пункт 7 части 1 статьи 8 «Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», гарантирует лицам, замещающим муниципальные должности право на получение денежного вознаграждения и иных выплат в соответствии с «Положением о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия- Алания».
В частях 1 и 5 статьи 12 «Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности в денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», указано следующее:
«1. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности, производится в виде денежного вознаграждения и иных выплат в соответствии с «Положением о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия- Алания».
5. Лицам, замещающим муниципальные должности, производятся другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами.».
В соответствии с частью 1 статьи 1 «Положения о денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», утвержденного решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее - Положение №), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования <адрес>, производится в виде денежного вознаграждения и иных выплат, предусмотренных Положением №.
В соответствии с частями 3-5 статьи 1 Положения №, дополнительно к денежному вознаграждению выплачиваются премии, ежемесячное денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение.
Размеры денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются согласно приложению №. Размер ежеквартального денежного поощрения лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном образовании <адрес>, указанным в приложении №, составляет - размер месячного денежного вознаграждения.
Так, согласно приложению № к Положению №, размер ежемесячного денежного поощрения в кратности к месячному денежному вознаграждению составляет для заместителя председателя -1,3.
То есть, ежемесячное начисление заработной платы для заместителя председателя происходит таким образом: 27.161 руб. (должностной оклад) + 35.309 руб. (ежемесячное денежное поощрение коэффициент - 1,3).
Итого - ежемесячное начисление составляет - 62.470 рублей.
В соответствии с Положением №, ежеквартальное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения, является постоянной составляющей оплаты труда лиц замещающих муниципальные должности, и дополнительно ежеквартально выплачивается к ежемесячному денежному вознаграждению.
Указанное поощрение за второй квартал 2019 года истцу было выплачено.
Соответственно последний имеет право на получение ежеквартального денежного поощрения за третий квартал 2019 года в размере - 27.161 руб., которые подлежат взысканию с Контрольно-счетной палаты <адрес>.
Задолженность ответчика по зарплате за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ составляет 133.088 руб. 26 коп. (8.148,26 руб, за три дня в июле (29,30 и 31), 62470 руб, за август и 62470 руб, за сентябрь).
Представленные истцом расчёты суд находит верными, ответчиком они также не оспорены.
Согласно графику отпусков сотрудников Контрольно-счетной палаты, <адрес> на 2019год, утвержденному распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты, <адрес> от 25.12.2018г. №-л/с, отпуск Истца был запланирован на февраль месяц 2019года.
Порядок предоставления отпусков носит обоюдный, двусторонний характер, предполагающий согласованность действий как работника, имеющего право на отдых, так и работодателя, обязанного издать приказ о предоставлении работнику отпуска на основании его заявления в соответствии с графиком отпусков, обязательным для исполнения как работником, так и работодателем.
При этом законом не предусмотрено право работодателя издать приказ о предоставлении отпуска работнику, не подававшему такого заявления. Принимая во внимание изложенное, а также исходя из положений статей 122, 123 ТК РФ, регулирующих порядок предоставления отпусков, следует признать, что предоставление отпусков работников осуществляется по их заявлениям, то есть носит заявительный характер.
Каких-либо препятствий со стороны руководства Контрольно-счетной палаты, <адрес>, для использования истцом своего ежегодного оплачиваемого отпуска и получения выплат, предусмотренных при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, не было.
Следовательно, не использовав дни своего ежегодного оплачиваемого отпуска, истец утратил право на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения и материальную помощь в размере трех денежных вознаграждений, а при окончательном расчете, ему была выплачена компенсация за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 47 дней.
Таким образом, требования истца о выплате ему единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения (40741 руб. 50 коп.) и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех денежных вознаграждений (81483 руб.), являются не законными и не подлежащими удовлетворению.
Действия ответчика по изданию распоряжения об освобождении истца от должности признаны незаконными судом. До указанного времени на ответчике обязанность по выплате истц заработной платы и иных выплат не лежала.
Соответственно подлежат отклонению и требования истца о возложении на Контрольно-счетную палату муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» обязанности в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ произвести расчёт и выплатить в его пользу денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты заработной платы, ежеквартального денежного поощрения за третий квартал 2019 года, единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи к отпуску, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
На основании п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью седьмой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требования лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного, ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В соответствии со статьей 237 трудового Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Руководствуясь ст. 151 ГК РФ, ст. 237 ТК РФ и учитывая, что действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, возникшие вследствие нарушения его трудовых прав, суд определил размер денежной компенсации морального вреда на основании требований истца, фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости.
С учётом принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 к Контрольно - счётной палате муниципального образования <адрес> (Дзауджикау удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с «Об освобождении от должности ФИО2».
Обязать Контрольно-счётную плату муниципального образования <адрес> (Дзауджикау) внести изменения в записи трудовой книжки, выданной на имя ФИО2, и внести запись следующего содержания: «Исключён из штата Контрольно-счётной палаты <адрес> в связи с истечением срока полномочий и назначением на должность иного лица». В качестве основания указать - решение Собрания представителей <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность ФИО6 и распоряжение Контрольно-счётной палаты <адрес> об исключении ФИО2 из штата Контрольно-счётной палаты <адрес> в связи с истечением срока его полномочий и назначением на должность иного лица». Дату распоряжения и записи в трудовой книжке указать ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО6 приступила к выполнению своих обязанностей в качестве заместителя председателя.
Взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» в пользу ФИО2 заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ в сумме – 133 088 руб. 26 коп., ежеквартальное денежное поощрение за третий квартал 2019 года в сумме - 27161 руб.
Взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> (Дзауджикау)» денежную компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в сумме - 5000 руб.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Сарахов
