07RS0002-02-2023-005514-75
Дело № 2-6470/2023
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – Нальчиковой М.Х.,
с участием: представителя истца Канаметова Н.Х., действующего по доверенности от 17.03.2021г., представителя ответчика Богатыревой Э.А., действующего по доверенности № от 10.01. 2023г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Факовой Ирины Хасанбиевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании решения о прекращении выплаты пенсии по старости и федеральной социальной доплаты незаконным, возобновлении ежемесячной выплаты пенсии, по встречному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Факовой Ирине Хасанбиевне о взыскании незаконно выплаченной суммы пенсии,
у с т а н о в и л:
Факова И.Х. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными решения о прекращении выплаты пенсии и социальной доплаты и обязать ответчика возобновить указанные выплаты.
В обоснование иска указано, что на основании представленных документов, в январе 2018 года истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости. В июле 2020 года по результатам проведенной проверки выплата пенсии прекращена по причине того, что справка о периодах ее работы в Малкинском Коопзагопторге Золького района признана ничтожной, без учета данного периода работы у нее не хватает требуемого стажа. Также было сообщено, что пенсионным органом подано заявление в МО МВД России «Баксанский» для проведения проверки. 06 апреля 2023 года по результатам проверки вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В ходе этой же проверки, показаниями свидетелей установлен факт того, что она работала в указанной организации.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по КБР обратилось в суд с встречным иском о взыскании с Факовой И.Х. незаконно выплаченной суммы пенсии в размере 258869,79 руб., мотивируя следующим.
19.01.2018г. Факова И.Х. обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив справку, выданную Прималкинским ПО КБСПО о периоде работы с 23.12.1993г. по 09.02.1998г. в должности технички. Актом встречной проверки от 29.03.2018г. факт работы был установлен, в связи с чем, Факовой И.Х. назначена досрочная страховая пенсия по старости.
В целях проведения проверочных мероприятий УФСБ России по КБР 24.09.2019 в Отделение ПФР представлен список лиц, на которых выданы справки о работе в Малкинской заготбазе и документы, изъятые из архивного отдела местной администрации Зольского муниципального района КБР.
Отделение ПФР в Управлении в Зольском районе проведена инвентаризация по определению дел, в которых заявителями были представлены справки, выданные Прималкинским ПО.
Проверкой правомерности установления (выплаты) пенсий в отношении Факовой И.Х. установлено следующее.
Трудовая книжка Факовой И.Х. не представлена в связи с отсутствием. Специалистом ОПУиВС по КБР в Зольском районе был составлен акт проверки без проведения проверки по книгам начисления заработной платы. Повторный акт составлен 18.02.2019г., где справка подписана бухгалтером ФИО6, которая с 2016 года не являлась сотрудником данной организации.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.06.2020 № №) прекратило свою деятельность и снято с регистрационного учета 23.08.2012. Также подписантом данной справки от имени руководителя, после смерти ФИО7 выступает ФИО8, которая не наделена таким правом.
В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств в архивной службе местной администрации Зольского муниципального района КБР 26.11.2020 проведена проверка документов по трудовому стажу Факовой И.Х. в Малкинском коопзаготпроме за период с 18.01.1994 по 31.12.1999.
В ходе проверки выявлено следующее:
Книги приказов по личному составу за проверяемый период заполнены одним почерком. Записи не содержат заявительного характера, производственной необходимости данной единицы, условий приема и вида оплаты труда за предоставляемую работу.
Приказ от 23.12.1993 № о приеме на работу Факовой И.Х. в книге приказов значится под №, приказ об увольнении отсутствует. Другие приказы на имя Факовой И.Х. отсутствуют.
По лицевым счетам за 1993г. «Факова» дописано, отсутствуют итоги на странице с начислением за декабрь только по ней. За 1994 года итоги отсутствуют либо не совпадают. За 1995г. в январе начисление проставлено, но удержания отсутствуют, итоговые суммы постранично отсутствуют. За 1996г. итоговая сумма на странице соответствует первой записанной фамилии, остальные ФИО дописаны, в итоговую сумму не включены. За 1997г. суммы частично не соответствуют, постраничные итоги не соответствуют. За 1998г. Факова Ирина дописана, начислений нет, расчет при увольнении не произведен.
При заполнении книг по начислению заработной платы не были соблюдены нормы ведения бухгалтерского учета в соответствии с Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденном приказом Минфина СССР от 29 июля 1983 года №, по всем книгам видны исправления и потёртости. Фамилии и имена работников, суммы начислений и рабочих операций написаны разным почерком, с применением различных по цвету и формату пишущих средств.
Книги за 1985 год, 1987-2003 годы не подлежат рассмотрению в связи с отсутствием печати организации, подписей ответственных лиц, а также в связи с тем, что на хранение в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района КБР поступили не по описи организации, являющейся правопреемником.
Также проверкой установлено, что справка о страховом стаже Факовой И.Х. от 07.03.2018 № является ничтожной в связи с прекращением организацией деятельности и снятии с регистрационного учета 23.08.2012 и отсутствием документального подтверждения факта работы и получения заработной платы вследствие чего, не может служить основанием для включения указанного периода в страховой стаж.
На основании изложенного, территориальным органом ПФР вынесено решение о прекращении выплаты пенсии с 01.07.2020г. Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий и других социальных выплат установлено, что переплата пенсии составила 258 869 руб. Об образовавшейся переплате ответчик уведомлен. Данная переплата, по мнению пенсионного органа, образовалась вследствие представления ответчиком недостоверных сведений для назначения и выплаты пенсии.
Истец Факова И.Х., извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась.
В судебном заседании представитель истца заявленные Факовой И.Х. требования поддержал, просил их удовлетворить; в удовлетворении встречного иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Представитель пенсионного органа поддержал исковые требования пенсионного органа, в удовлетворении требований Факовой И.Х. просил отказать
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Согласно пункту 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В соответствии с установленным порядком проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В процессе проверки документов (сведений), представленных для выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проводит визуальную проверку этих документов (сведений) на наличие в них всех необходимых реквизитов, а также проверку соблюдения правил их оформления, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца.
Проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, из материалов гражданского и пенсионного дел следует, что 19.01.2018 года Факова И.Х. обратилась в Управление ПФР в Баксанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Сотрудником Управления ПФР в Баксанском районе принят у истца пакет необходимых для назначения ему указанной пенсии документов.
Согласно справке № от 07.03.2018г., выданной Прималкинским потребительским обществом Кабардино-Балкарского союза потребительских обществ, Факова И.Х. работала в Малкинском Коопзаготпроме техничкой с 23.12.1993г. по 09.02.1998г. с указанием номеров и дат приказов. Также в справке отражены сведения о переименования предприятия.
Актом встречной проверки документов о стаже работы Факовой И.Х. от 29.03.2018г. факт ее работы в Малкинском Коопзаготпроме в качестве технички в указанный период подтвержден.
При инвентаризации пенсионного дела Факовой И.Х. выявлено, что при назначении страховой пенсии по старости с 19.01.2018г. она представила стажевую справку № от 07.03.2018г. за период работы с 23.12.1993 по 09.02.1998г. в Прималкинском ПО КБСПО. Организация ликвидирована 23.08.2012 г. и использует недействительную печать. В связи с этим, по мнению ответчика, образовалась переплата пенсии с 19.01.2018г. по 30.06.2020г., о чем 18.06.2020г. составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Прималкинское ПО прекратило свою деятельность и снято с регистрационного учета 23.08.2012 г.
Решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Баксанском районе от 18.06.2020г. выплаты пенсии и социальной доплаты к ней прекращены с 01.07.2020г..
Рабочая группа, созданная для проведения проверки, пришла к выводу о том, что справка о страховом стаже является ничтожной, а период работы, указанный в справке от 07.03.2018 №, не подлежит зачету на основании того, что документы в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района приняты в нарушение закона.
Решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Баксанском районе от 21.01.2021 № установлена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии. Согласно этому решению, на основании того, что документы в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района КБР приняты в нарушение законодательства РФ, справки о страховом стаже и заработной плате являются ничтожными, а также в связи с отсутствием иных документов, подтверждающих факт работы, период работы, указанный в справке от 07.03.2018г. №, не подлежит зачету.
Проанализировав приведенные выше доказательства, и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что изначально пенсионный орган признал за Факовой И.Х. право на досрочное назначение страховой пенсии, которая была назначена ей, что при этом пенсионным органом проводилась проверка обоснованности выдачи документов, необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений. В результате проверки установлено, что оспариваемый период работы истца подтвердился, о чем составлен соответствующий акт со ссылкой на наличие сведений о работе Факовой И.Х. в лицевых счетах по заработной плате. Впоследствии указанный акт признан недействительным, справка о страховом стаже признана ничтожной, в связи с чем, оспариваемый период работы исключен из подсчета страхового стажа.
Вместе с тем, согласно постановлению Старшего следователя СО МО МВД России «Баксанский» ФИО9 от 06 апреля 2023 года, по результатам проверки заявления заместителя управляющего Пенсионным фондом ФИО10 о принятии мер в отношении Факовой И.Х., представившей для назначения пенсии недостоверные сведения, на основании которых ей была назначена и выплачена страховая пенсия в размере 258869,79 руб., принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Факовой И.Х. по ст. 159 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Указанное постановление пенсионным органом не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 02 октября 2014 года установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Факт работы истца в период с 23.12.1993 по 09.02.1998г. подтвержден справкой № от 07.03.2018г.
Из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Факовой И.Х. от 06 апреля 2023 года усматривается, что в ходе рассмотрения материала проверки объективных данных о совершении мошеннических действий Факовой И.Х. не установлено. В ходе проверочных мероприятий согласно показаниям Факовой И.Х., ФИО11 и ФИО12 установлен факт осуществления трудовой деятельности Факовой И.Х. в Малкинском Коопзаготпроме.
Довод представителя пенсионного органа о том, что справка является ничтожной, суд отклоняет, поскольку в установленном законом порядке она таковой не признана. То обстоятельство, что, по мнению ответчика, документы в архивную службу местной администрации Зольского муниципального района КБР приняты в нарушение требований законодательства РФ, не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку ответственность за надлежащее оформление и передачу документов на хранение в архив возложена на работодателя.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о действии принципа правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государственных органов в отношениях по пенсионному обеспечению лиц, за которыми уполномоченным государством органом признан статус получателя пенсии за выслугу лет, подлежит учету при разрешении настоящего спора.
Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. N №.
С учетом изложенного, суд считает, что требования Факовой И.Х. подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца в части возобновления выплаты пенсии, начиная с июля 2020г., суд исходит из следующего.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая требования закона, а также, принимая во внимание, что решение пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии признано судом незаконным, суд приходит к выводу о том, что восстановление выплаты страховой пенсии и федеральной социальной доплаты истцу подлежит с 01.07.2020г.
Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о незаконности решения о прекращении выплаты страховой пенсии в отношении Факовой И.Х., суд считает, что встречные исковые требования пенсионного органа о взыскании незаконно выплаченной суммы пенсии подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Факовой Ирины Хасанбиевны удовлетворить.
Признать незаконными решения Управления ПФР ГУ - ОПФР по Кабардино- Балкарской Республике в Баксанском районе от 18 июня 2020 года о прекращении выплаты пенсии по старости и федеральной социальной доплаты Факовой Ирине Хасанбиевне.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике возобновить выплату страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты Факовой Ирине Хасанбиевне, выплатив незаконно удержанную сумму пенсии с июля 2020 года с учетом повышения размера страховой пенсии и социальной доплаты за указанный период.
В удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании с Факовой Ирины Хасанбиевны незаконно выплаченной суммы пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года.
Председательствующий - Л.М. Тлеужева
Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева
Решение вступило в законную силу «_____»___________________202___года
Судья - Л.М. Тлеужева
