Мотивированное решение суда
составлено 21.12.2020 г. Дело № 2-485/2020
25RS0010-01-2019-005672-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Находка Приморского края 14 декабря 2020 года
Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чемериской Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о возложении обязанности произвести перерасчет стажа и суммы страховой пенсии, взыскании суммы индексации, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, <.........> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.01.1999 г. (СНИЛС <.........>
С 11.01.2009 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 15.07.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР по Находкинскому городскому округу с заявлением о перерасчете пенсии и выплате индексации. Письмом пенсионного фонда за № Ф-92-11-14/100 от 26.07.2019 в удовлетворении заявления отказано в связи с осуществлением работы адвоката и регистрации в системе ПФР и в налоговом органе. Также указано, что право на индексации пенсии возникнет при прекращении предпринимательской деятельности и снятии с регистрационного учета в налоговом органе.
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу, в котором просила взыскать сумму индексации с момента приостановления статуса адвоката с 23.03.2017 г. в размере 78180,16 рублей, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом стажа в органах таможни и органах внутренних дел.
В судебном заседании истец ФИО1 увеличила исковые требования, просила обязать УПФР по Находкинскому городскому округу произвести перерасчет пенсии с момента ее начисления с 11.01.2009 г., засчитать в пенсионный стаж все периоды работы, произвести перерасчет пенсии с учетом службы в органах внутренних дел и таможни, взыскать сумму индексации с момента приостановления статуса адвоката с 23.03.2017 г. по 03.02.2020 г. в общем размере 85509,55 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.07.2019 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, к обращению приложила копии выписок из протокола заседания Совета адвокатской палаты Приморского края № 5 от 23.02.2017 г. о приостановлении статуса адвоката и № 3 от 28.03.2019 г. о прекращении статуса адвоката. Пенсионным органом ей был дан ответ о том, что индексации производится при прекращении предпринимательской деятельности после снятия с регистрационного учета в ИФНС, факт прекращения устанавливается на основании сведений персонифицированного учета. Также ей была направлена справка по ЭДВ, из которой она узнала о том, что начисленная пенсия составляет 13559,61 рубль, тогда как выплаченная пенсия составляет 11116,48 рублей, пенсионный фонд недоплачивает ежемесячно 2443,13 рублей. Кроме того, на момент обращения в пенсионный фонд 11.01.2009 г. ее общий трудовой стаж составляет 35 лет 09 месяцев 24 дня. Считает, что служба в органах таможни и МВД должна засчитываться в ее стаж год за полтора и за данный стаж должна начисляться дополнительная пенсия.
В обоснование уточненных требований дополнительно указала, что из расчета стажа представленного пенсионным фондом, она увидела, что стаж посчитан по состоянию на 28.12.2008 г. и составляет 27 лет 12 дней, пенсионный фонд не учитывает ее стаж в качестве адвоката, который составлял 7 лет 10 мес. 11 дней. Также считает, что служба в органах внутренних дел и таможне должна засчитываться из расчета год за полтора.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что ей произведена и выплачена индексация за часть спорного периода (выплаты индексации произведены за период с 01.05.2019 года и по настоящее время). В настоящее время пенсия выплачивается в полном объеме. При этом решение о прекращении статуса принято 28.03.2019 г., индексация с 01.04.2019 по 01.05.2019 ей не произведена. А также за время приостановления деятельности адвоката индексация ей не произведена, невыплаченная часть пенсии не возвращена. Просит взыскать сумму индексации за период приостановления деятельности адвоката с 23.03.2017 г. по 27.09.2018 г. (дата возобновления статуса адвоката) и недоплаченную сумму за период прекращения деятельности. На остальных требованиях настаивает в полном объеме.
Представители ответчика ГУ УПФР по НГО ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, представили письменный отзыв.
Согласно представленной суду позиции УПФР по НГО ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 11.01.2009 г. ежемесячно размер начисляемой пенсии составлял: в период с 01.03.2017 по 31.03.2017 – 12185,24 руб., с 01.04.2017 по 31.12.2017 - 12214,03 руб., с 01.01.2018 по 31.12.2018 – 12666,18 руб., с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 13559,61 руб., с 01.01.2020 по 31.03.2020 - 14454,76 руб., при этом в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве адвоката в указанный период пенсия выплачивалась в размере 11116,48 руб. Адвокат с момента государственной регистрации до прекращения статуса адвоката считается работающим лицом, независимо от отсутствия дохода. Поскольку истец была работающей, то индексация как неработающему пенсионеру может быть произведена после прекращения статуса адвоката, то есть с 28.03.2019 г., зарегистрированного региональном реестре адвокатов Приморского края в Управлении Министерства юстиции РФ по Приморскому краю. Факт прекращения работы устанавливается на основании сведений персонифицированного учета, на основании которых выносится решение об индексации. Считает, что запрет на осуществление адвокатской деятельности во время приостановления с 23.03.2017 г., не означает прекращения статуса адвоката, запрет на осуществление адвокатской деятельности не прекращает статуса адвоката как занятого, независимо от получения дохода.
Согласно данным расчета стажа, имеющимся в пенсионном деле истца УПФР в страховой стаж включены следующие период службы истца: с 19.10.1981 по 05.12.1985 - должности инспектора в Находкинской таможне, с 09.12.1985 по 01.03.1989 – служба в органах МВД, указанные периоды учтены в календарном порядке. Включение указанных периодов в страховой стаж для назначения пенсии по старости в исчислении 1 год за полтора не предусмотрено нормами пенсионного законодательства. Требование о взыскании компенсации морального вреда, считают необоснованным, так как пенсионные права граждан относятся к имущественным правам. Также считают, что расчет размера пенсии с 11.01.2009 произведен пенсионным фондом верно, с учетом требований действующего законодательства. Размер пенсии зависит от продолжительности страхового стажа и размера заработка по состоянию на 01.01.2002 г. величины страховых взносов, начисленных страхователем-работодателем в ПФР за периоды работы после 01.01.2002 г. (расчет приведён в возражениях).
Кроме того в настоящее время истцу произведен перерасчет, начиная с момента получения сведений о прекращении статуса адвоката с 01.05.2019 г. по 30.09.2020 г. и выплачена общая сумма индексации в размере 49599,56 руб. Выплатить истцу индексацию за период приостановления статуса адвоката не возможно, так как в указанный период она значится как работающая.
Выслушав участников процесса, изучив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно ст.7 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты относятся к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, наряду с лицами, работающими по трудовому договору.
В порядке пп.2 п.1 ст.6 указанного закона адвокаты являются также страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), действующей на дату обращения истца в пенсионный фонд - 15.07.2019 г. пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Согласно пункту 3 ст.26.1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в той же редакции пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Судом установлено, что истец ФИО1 состоит на учете в ГУ – УПФР по Находкинскому городскому округу, является получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 11.01.2009 г. бессрочно, что подтверждается справкой УПФР по НГО от 02.03.2020 г.
С 03.04.2001 г. ФИО1 присвоен статус адвоката Приморского края, сведения в реестр адвокатов внесены на основании распоряжения территориального органа 04.10.2002 г.
Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности определен положениями ст. 26.1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно ей работающие пенсионеры в период их трудовой деятельности не имеют права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировку стоимости индивидуального пенсионного коэффициента.
Если пенсионер прекращает трудовую деятельность, пенсия ему выплачивается в полном объеме (с учетом индексации и корректировки, имевших место в период осуществления им работы, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы) (ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, ст. 7 Закона N 167-ФЗ).
В период с 01.03.2017 г. по 31.03.2020 г. размер пенсии истца, определялся к выплате в соответствии со ст.26.1 Закона № 400-ФЗ и составлял 11116,48 руб.
15.07.2019 ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии и выплате индексации по тем основаниям, что постановлениями заседания совета Адвокатской палаты Приморского края с 23.03.2017 г. ее статус адвоката приостановлен (выписка № 5 от 23.03.2017), а с 28.03.2019 г. статус адвоката прекращен (выписка № 3 от 28.03.2019).
Письмом от 26.07.2019 г. УПФР по НГО отказало ФИО1 в выплате индексации, с указанием о том, что право на индексацию возникнет только при прекращении предпринимательской деятельности и снятии с регистрационного учета в Федеральном налоговом органе.
Согласно сведений Адвокатской палаты Приморского края от 27.04.2020, полученных по запросу суда, статус адвоката ФИО1 был приостановлен с 23.03.2017 г., возобновлен с 27.09.2018 г., прекращен с 28.03.2019 г., о чем представлены заверенные выписки из протоколов заседаний. В настоящее время ФИО1 статуса адвоката не имеет.
Согласно сведениям реестра, прекращение статуса адвоката истца зарегистрировано в региональном реестре адвокатов Приморского края в Управлении Министерства юстиции РФ по Приморскому краю 10.04.2019 г. (распоряжение № 343-р).
Факт прекращения работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых ПФР выносит решение об индексации. Выплата пенсии в новом размере производится не сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органам ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения решения о выплате сумм пенсий.
Согласно абз.5,7 ст.84 НК РФ налоговый орган обязан осуществить снятие с учета адвоката в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных органами, указанными в ст.85 НК РФ и в тот же срок обязан выдать (направить) уведомление о снятии с учета в налоговом органе.
Согласно ч.2 ст.85 НК РФ адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.
Данных о направлении сведений о приостановлении и прекращении статуса адвоката в отношении истца в соответствии со ст.85 НК РФ, а также сведений об исполнении налоговым органом обязанности, установленной ст.84 НК РФ в материалы дела не представлено. При этом неисполнение государственным органом обязанности по снятию с учета ФИО1 как адвоката, не может, по мнению суда, нарушать ее пенсионные права, тогда как согласно справке УПФР по НГО от 02.03.2020 г. индексация страховой пенсии истцу не выплачивалась в период с 01.03.2017 г. по 31.03.2020 г.
Кроме того в соответствии с ч.ч.1, 3.1 ст.16 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям: неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.17 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность.
Довод пенсионного органа о том, что факт приостановления деятельности адвоката 23.03.2017 не влияет на статус адвоката как занятого, аналогично статусу индивидуального предпринимателя, который прекращается только после исключения и государственного реестра предпринимателей, независимо от ведения предпринимательской деятельности, получения дохода, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании закона.
Статус адвоката регламентирован специальными правовыми нормами, запрещающими осуществление деятельности в период приостановления статуса, и требующими внесение сведений о данном запрете (приостановлении статуса) налоговым органом в государственный реестр.
В соответствии со ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Согласно пункту 9 указанной статьи при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, имела право на получение пенсии в размере, начисленном с индексацией, в периоды: с 01.04.2017 по 01.10.2018 (период приостановления статуса адвоката с 23.03.2017 г. по 27.09.2018) и с 01.04.2019 г. бессрочно (дата прекращения статуса адвоката).
Согласно справки УПФР по НГО от 02.03.2020 г. ежемесячно пенсия выплачивалась в размере 11116,48 руб., при этом размер начисляемой пенсии составлял: с 01.04.2017 по 31.12.2017 - 12214,03 руб. (сумма недоплаченной индексации составляла 1097,65 руб. ежемесячно), с 01.01.2018 по 31.12.2018 – 12666,18 руб. (сумма недоплаченной индексации составляла 1549,70 руб. ежемесячно), с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 13559,61 руб. (сумма недоплаченной индексации составляла 2443,13 руб. ежемесячно).
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что с 01.05.2019 года, в связи с прекращением статуса адвоката ФИО1, ей произведен перерасчет и выплачена индексация, дальнейшая выплата пенсии производится в полном объеме.
Таким образом, с ответчика УПФР по НГО в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию индексация страховой пенсии за периоды с 01.04.2017 по 31.12.2017 в размере 10975,50 руб., с 01.01.2018 по 01.10.2018 в размере 13947,30 руб. (период приостановления статуса адвоката с 23.03.2017 по 27.09.2018), с 01.04.2019 по 01.05.2019 в размере 2443,13 руб. (часть периода после прекращения статуса адвоката), всего – 27365,93 руб.
В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
На основании этого суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.
В части требований истца о возложении на УПФР по НГО обязанности произвести перерасчеты стажа и размера страховой пенсии, суд соглашается с позицией представителя ответчика, согласно которой отсутствуют правовые основания для проведения перерасчетов.
Согласно данным расчета стажа, имеющимся в пенсионном деле истца, в страховой стаж включены в календарном порядке следующие периоды службы: с 19.10.1981 по 05.12.1985 – работа в должности инспектора в Находкинской таможне; с 09.12.1985 по 01.03.1989 - служба в органах МВД.
Доводы истца о необходимости включения указанных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в исчислении 1 год за полтора, суд находит необоснованными.
В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.
Согласно установленных норм, размер пенсии зависит от продолжительности страхового стажа и размера заработка по состоянию на 01.01.2002, величины страховых взносов, начисленных страхователем-работодателем в ПФР за периоды работы после 01.01.2002 г. При расчете пенсии истца пенсионным фондом учтены все требуемые показатели.
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу в пользу ФИО1 сумму индексации страховой пенсии за период приостановления статуса адвоката с 01.04.2017 г. по 01.10.2018 г. в общем размере 24922,80 рублей, недоплаченную сумму индексации за период прекращения статуса адвоката с 01.04.2019 г. по 01.05.2019 г. в размере 2443,13 рублей, всего - 27365,93 рублей.
В части требований ФИО1 о возложении обязанностей произведения перерасчета общего стажа для назначения страховой пенсии по старости, перерасчета размера страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда, отказать в удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.
Судья Дубовик М.С.
