Дело № 2-895/17 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 апреля 2017 г. г. Находка Приморского края Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Назаренко Н.В. при секретаре Моторевой М.К. с участием истца Истоминой В.Я., представителя ответчика Мацаль О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истоминой Валентины Яковлевны к Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истомина В.Я. проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу <.........>. Истомина В.Я. является ветераном труда, как донор, и пользуется льготой по оплате жилья и коммунальных услуг. С мая 2016 г. Находкинским отделом Департамента труда и социального развития Приморского края выплата льготы была приостановлена в связи с наличием у Истоминой В.Я. задолженности КГУП «Примтеплоэнерго» по оплате теплоэнергии в течение 5 месяцев, подогрева воды – 3 месяца, подаче горячей воды – 5 месяцев, ООО «ГЖУ-3» - содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома в течение 8 месяцев, ООО «Чистый город» - вывоз мусора в течение 8 месяцев. Истомина В.Я. полагала, что выплата льготы была приостановлена незаконно, поскольку отсутствуют решения суда, подтверждающие наличие у неё задолженности по оплате коммунальных услуг. Истица указала на то, что она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой восстановить оплату. В связи с отказом Департамента она была лишена материальной поддержки гарантированной ей государством, как ветерану труда, испытывала материальные трудности. Истомина В.Я. указала на то, что несправедливым, неуважительным и высокомерным отношением к нему со стороны ответчика ей были причинены нравственные страдания. С учётом изложенного истица просила обязать Департамент труда и социального развития Приморского края возобновить выплату ей льготы по оплате коммунальных услуг с мая 2016 г., произвести начисление и выплату льготы с учётом инфляции, взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 250000 рублей. В судебном заседании истец Истомина В.Я. уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика невыплаченную сумму льготы за период с 01.05.2016 г. по 01.05.2017 г. в размере 26652 рубля. В обоснование исковых требований истица пояснила, что из ответов Находкинского отдела Департамента труда и социального развития Приморского края ей стало известно о том, что выплата ей, как ветерану труда, льготы по оплате коммунальных услуг была прекращена в связи с тем, что она имела задолженность по оплате коммунальных услуг. По её мнению, ответчик не имел права лишить ветерана труда выплаты, гарантированной ему государством, поскольку деньги на выплату данной компенсации предоставляются из средств федерального бюджета. При этом субъект РФ Приморский край издаёт нормативные акты, ограничивающие предоставление льготы, ухудшающие положение населения, что противоречит требованиям федерального законодательства. Истомина В.Я. указала на то, что приостановление выплаты является необоснованным, поскольку она не согласна с наличием у неё задолженности. Она получала льготу и оплачивала этими денежными средствами часть коммунальных услуг. По мнению истицы, ей необоснованно начисляется оплата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, поскольку она, как собственник жилого помещения, содержит его сама и оплачивает все необходимые работы в своей квартире, поэтому она не оплачивала данную услугу с 2006 года. При этом судебные решения о взыскании с неё задолженности отсутствуют. Не подтверждённая судебным решением задолженность является, по мнению, Истоминой В.Я. незаконной и не может являться основанием для приостановления льготы. Оплата за вывоз мусора входит в содержание и текущий ремонт. Начисление оплаты за данную услугу дважды Истомина В.Я. также считала незаконным. Истица также считала необоснованным наличие у неё задолженности по оплате, т.к. она не была согласна со способом начисления оплаты. Впоследствии Верховный Суд РФ принял решение, которым признал незаконным начисление оплаты физическим лицам, как организациям. Кроме того, имелись решения судов, которыми с неё, Истоминой, была взыскана задолженность за периоды с 01.03.2009 г. по 01.08.2011 г., с 01.08.2011 г. по 01.12.2012 г. соответственно в суммах 17130 руб. и 23769 руб. 61 коп. Указанные суммы ею полностью выплачены. Решением суда было признано незаконным начисление оплаты в сумме 80434 руб. 49 коп. Однако, КГУП «Примтеплоэнерго данное решение длительное время не исполняло. Только в августе 2015 г. было снять 44210 руб. 99 коп. В апелляционном суде находится иск о снятии незаконного начисления за период с 01.02.2012 г. по 01.12.2015 г. В настоящее время КГУП «Примтеплоэнерго» должно ей, Истоминой, 73870 рублей. Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Мацаль О.С. исковые требования не признала и пояснила, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам труда предоставляются на основании Закона Приморского края от 29.12.2004 г. №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». Порядок и условия предоставления указанных мер утверждены Постановлением губернатора Приморского края от 16.07.2008 г. №63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края». Законом Приморского края от 06.10.2015 г. №689-КЗ с 01.01.2016 г. были внесены изменения в Закон Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», порядок применения данного закона. В соответствии спп.3 п.2.11 Порядка при наличии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала выплата льготы приостанавливается. Таким образом, начисление льготы Истоминой В.Я. продолжается, но денежные средства не выплачиваются, поскольку на конец марта 2016 г. она имела задолженность КГУП «Примтеплоэнерго» по оплате теплоэнергии в течение 5 месяцев, подогрева воды – 3 месяца, подаче горячей воды – 5 месяцев, ООО «ГЖУ-3» - содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома в течение 8 месяцев, ООО «Чистый город» - вывоз мусора в течение 8 месяцев. Информация о наличии задолженности поступает в Находкинский отдел Департамента труда и социального развития Приморского на основании заключённых с ресурсоснабжающими организациями. Задолженность Истоминой В.Я. была установлена по сведениям за 1-й квартал 2016 г., но в связи с большим объёмом работы приостановление произведено только с мая 2016 г. На тот момент задолженность увеличилась. Представитель ответчика пояснил, что в случае оплаты задолженности или заключения с ресурсоснабжающими организациями соглашения о рассрочке платежа, выплата льготы возобновится с даты приостановления, т.е. мая 2016 года. По мнению представителя ответчика, истица не доказала сумму, заявленную к взысканию, а также причинение ей по вине Департамента труда и социального развития Приморского края морального вреда. Сумма невыплаченной льготы может быть установлена только после фактической оплаты коммунальных услуг, в настоящее время имеется только первоначальное начисление по нормативу. С учётом изложенного представитель ответчика просил отказать Истоминой В.Я. в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В соответствии со ст.1,2 Закона Приморского края от 29.12.2004 г. №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счёт средств краевого бюджета, Закон распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Приморского края. Согласно п.2, 3 ст.4 указанного Закона лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений и компенсация на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов, исходя из занимаемой лицом, имеющим звание "Ветеран труда". Порядок выплаты компенсаций установлен Постановлением губернатора Приморского края от 16.07.2008 г. №63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края». В соответствии с пп.3 п.2.1 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений и коммунальных услуг приостанавливается при наличии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала. Указанная норма соответствует п.3 ст.160 Жилищного кодекса РФ, согласно которому компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению. С учётом изложенного суд не усматривает несоответствия нормативных актов, изданных администрацией Приморского края федеральному законодательству, в части ухудшения положения граждан, ограничения предоставленных им льгот. Суд считает необоснованными доводы истца в той части, что установленный губернатором порядок выплаты не относится к выплате компенсаций, а предусматривает порядок и условия для ежемесячной денежной выплаты, являющейся самостоятельной льготой ветеранам труда. Согласно п.1.2 указанного нормативного акта меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, в трактовке данного постановления термин ежемесячная денежная выплата принят в отношении компенсации по оплате жилых помещений и компенсации по оплате коммунальных услуг. Суд полагает, что Находкинский отдел Департамента труда и социального развития Приморского края обоснованно приостановил Истоминой В.Я. выплату компенсаций, поскольку согласно информации ресурсоснабжающих организаций на конец марта 2016 г. она имела задолженность КГУП «Примтеплоэнерго» по оплате теплоэнергии в течение 5 месяцев, подогрева воды – 3 месяца, подаче горячей воды – 5 месяцев, ООО «ГЖУ-3» - содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома в течение 8 месяцев, ООО «Чистый город» - вывоз мусора в течение 8 месяцев. Суд полагает, что Департамент труда и социального развития при выплате льготы не должен оценивать обоснованность или незаконность начисления оплаты за коммунальные услуги. С учётом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности возобновить начисление и выплату льготы ветерану труда по оплате коммунальных услуг с мая 2016 г., произвести начисление и выплату с учётом инфляции, взыскании денежных средств в сумме 26652 рубля. Суд также не усматривает оснований для удовлетворения искового требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку оно производно от требований о возложении обязанностей, которые признаны судом необоснованными. Кроме того, данные требования касаются восстановления имущественных прав гражданина, не являющихся правами потребителя. Законом не предусмотрена возможность возмещения морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина. Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Истоминой Валентине Яковлевне в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности возобновить начисление и выплату льготы ветерану труда по оплате коммунальных услуг с мая 2016 г., произвести начисление и выплату с учётом инфляции, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств в сумме 26652 рубля. Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский горсуд. Судья Н.В. Назаренко |
