УИД: 92RS0004-01-2021-004462-92
Дело № 2-1275/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2022 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:
Председательствующего судьи Кузнецова В.В.
при помощнике судьи Голубенко И.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макушина Алексея Павловича к Образовательному учреждению профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» о признании отказа в зачислении на обучение незаконным, подтверждении документа об образовании, понуждении к зачислению в образовательное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Макушин А.П. обратился в суд с иском к Образовательному учреждению профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» в котором просит незаконным отказ Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» в принятии истца в зачислении на обучение по программе высшего образования магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция; подтвердить документ об образовании, выданный Пермским военным авиационно-техническим училищем, соответствующим высшему образованию и квалификации высшего образования уровня бакалавр; обязать ответчика зачислить истца на заочное обучение по программе высшего образования магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция с зачетом произведенной оплаты за первый семестр обучения.
Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году в Советском Союзе после окончания средней школы и получения общего среднего образования истец поступил и через 3 года окончил Пермское военное авиационно-техническое училище. Все годы офицерской военной службы состоял на должностях, подлежащих согласно перечню ВУС (военно-учетных специальностей) комплектованию специалистами с высшим образованием.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось учредительное собрание первого в России профессионального союза микробизнеса, избравшего истца председателем <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ с целью получения знаний, необходимых для защиты прав и отстаивания социально трудовых интересов членов профсоюза, на имя Ректора Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» <адрес> истец подал заявление и документы на заочное обучение по магистерской программе 40.04.01 «Юриспруденция» в Институт экономики и права (филиал) ОУП ВО «АТиСО» в Севастополе.
ДД.ММ.ГГГГ в Институте экономики и права (филиал) ОУП ВО «АТиСО» в Севастополе истец сдал с оценкой «отлично» вступительные испытания.
ДД.ММ.ГГГГ получил на электронную почту реквизиты оплаты за первый семестр обучения.
ДД.ММ.ГГГГ оплатил счет и приехал в приемную комиссию для подписания договора на обучение. После чего истец узнал, что у него проблемы с документами, решение станет известно при издании Приказа о зачислении.
В вышедшем приказе о зачислении на обучение истца не оказалось.
ДД.ММ.ГГГГ руководство Академии направило истцу официальный отказ в принятии на обучение, мотивированный тем, что «документ об образовании, выданный <данные изъяты> не подтверждает наличие высшего образования» и не соответствует норме пункта 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14.10. 2015 № «допуска к освоению образовательных программ лиц, имеющих образование соответствующего уровня, подтвержденное при поступлении на обучение по программам магистратуры, документом о высшем образовании и квалификации».
Произведенная «оплата за 1-й первый семестр заочного обучения по программе магистратура, направление подготовки - юриспруденция в ОУП ВО «АТиСО» <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей» истцу не возвращалась.
Истец Макушин А.П. явился в судебное заседание, поддержал исковое заявление, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» Фалевская Н.А. действующая на основании доверенности явилась в судебное заседание, возражала против искового заявления, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» с заявлением о приеме на обучение на места по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц по образовательной программе высшего образования (программе магистратуры) по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция.
Истцом одновременно с подачей заявления в приемную комиссию были представлены документы: нотариально заверенная копия диплома с приложением, копия диплома с приложением, копия паспорта, копия СНИЛС.
ДД.ММ.ГГГГ истцу Макушину А.П. выдан диплом серия №<данные изъяты> по специальности электрическое оборудование самолетов, присвоена квалификация техник-электрик.
ДД.ММ.ГГГГ в Институте экономики и права (филиал) ОУП ВО «АТиСО» в Севастополе истец сдал вступительные испытания, что не оспаривалось представителем ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» сообщило истцу Макушину А.П. об отказе в зачислении на обучение по программе высшего образования – программе магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, поскольку представленный истцом диплом не подтверждает наличие высшего образования у истца.
Согласно ч.1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:
1) среднее профессиональное образование;
2) высшее образование - бакалавриат;
3) высшее образование - специалитет, магистратура;
4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ № 273, высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.
Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 8 ст. 55 ФЗ № 273).
В соответствии с ч. 5 ст. 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона N 273-ФЗ к освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.
Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
Согласно п. 5 Приказа Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» к освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.
К освоению образовательных программ допускаются лица, имеющие образование соответствующего уровня, подтвержденное при поступлении на обучение по программам магистратуры - документом о высшем образовании и о квалификации.
Поступающий представляет документ, удостоверяющий образование соответствующего уровня либо документ об образовании и о квалификации образца, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, либо документ государственного образца об уровне образования или об уровне образования и о квалификации, полученный до 1 января 2014 г. (документ о начальном профессиональном образовании, подтверждающий получение среднего (полного) общего образования, и документ о начальном профессиональном образовании, полученном на базе среднего (полного) общего образования, приравниваются к документу о среднем профессиональном образовании).
Согласно ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение по программам магистратуры осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно.
Таким образом, основаниями зачисления на обучение по программам магистратуры является наличие у абитуриента высшего образования любого уровня, подтвержденного документом установленного образца и успешное прохождение им вступительных испытаний.
Судом установлено и материями дела подтверждается, что истец при обращении к ответчику с заявлением о приеме предоставил копию диплома серия №<данные изъяты> по специальности электрическое оборудование самолетов, присвоена квалификация техник-электрик, сдал с отличием вступительные экзамены, что не оспаривалось ответчиком.
Согласно п. 75 Приказа № 1147, образовательная организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и подлинности поданных документов. При проведении указанной проверки организация вправе обращаться в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.
В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.
Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем
Судом установлено, что диплом, представленный истцом для поступления, был выдан авиационно-техническим училищем. Квалификация «техник-электрик» присвоена Государственной квалификационной комиссией. Срок обучения составил 3 года (с 1976 по 1979 гг.).
Согласно ст. 5 Закона СССР от 19.07.1973 г. № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства СССР и Союзных Республик о народном образовании» в системе народного образования СССР имелись следующие уровни образования: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.
В профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах осуществлялось профессионально-техническое образование. При этом лицам, окончившим средние профессионально-технические училища и получившим в этих училищах или до поступления в них общее среднее образование, выдавался соответственно диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и получении общего среднего образования или диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, а особо отличившимся - диплом с отличием (ст. 31, 37 Основ законодательства).
Согласно п. 3 Положения о профессионально-технических училищах Главного управления профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.05.1961 г. № 734, «сроки обучения в городских профессионально-технических училищах устанавливаются от одного года до трех лет, а в сельских - от одного года до двух лет, в зависимости от сложности изучаемых профессий, в соответствии с перечнем профессий, по которым подготавливаются квалифицированные кадры в профессионально-технических училищах, утверждаемым в установленном порядке».
В техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям, осуществлялось среднее специальное образование. При этом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца (ст. 39, 44 Основ законодательства).
Согласно п. 2 Положения о средних специальных учебных заведениях СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969 г. № 65, «среднее специальное образование в СССР осуществляется через техникумы, училища, школы и другие средние специальные учебные заведения».
Высшее образование осуществляется в университетах, институтах, академиях, заводах-втузах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к высшим учебным заведениям. Лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца (ст. 45, 49 Основ законодательства). Согласно п. 2 Положения о высших учебных заведениях СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969 г. № 64, «высшее образование в СССР осуществляется через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения».
Согласно преамбуле Положения о государственных экзаменационных комиссиях высших учебных заведений, утв. Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 14.03.1984 г. № 246, «государственные экзаменационные комиссии на основании Положения о высших учебных заведениях СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969 N 64, организуются во всех высших учебных заведениях».
Согласно п. 3 Инструкции о проведении государственных экзаменов в средних специальных учебных заведениях, утв. Приказом Министерства высшего образования СССР от 15.02.1952 г. б/н, «для проверки подготовленности выпускаемых специалистов и присвоения им квалификации в средних специальных учебных заведениях организуются государственные квалификационные комиссии».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленный истцом диплом серия №, выданный <данные изъяты>, не подтверждает наличие у истца высшего образования, поскольку высшее образование в СССР осуществлялось через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения, решение о присвоении истцу Макушину А.П. квалификации техник-электрик было присвоена решением Государственной квалификационной комиссии от 30.06.1979 года, а не государственной экзаменационной комиссией.
Согласно ст. 108 ФЗ № 273, образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления действующего закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим законом в следующем порядке:
2) начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
3) среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена;
4) высшее профессиональное образование - бакалавриат - к высшему образованию - бакалавриату;
5) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре».
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период обучения истца Макушина А.П. с 1976 по 1979 год в Пермском военном авиационном техническом училище имени Ленинского комсомола, указанный в представленном истцом дипломе, относится к уровню профессионально-технического образования (Постановление Совета Министров РСФСР от 31.05.1961 г. № 734.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что с № по № год истец Макушин А.П. обучался в <данные изъяты>, решением Государственной квалификационной комиссии истцу присвоена квалификация техник-электрик, а высшее образование в СССР осуществлялось через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным отказа Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» в принятии истца в зачислении на обучение по программе высшего образования магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция и подтверждении документа об образовании, выданного <данные изъяты>, соответствующему высшему образованию и квалификации высшего образования уровня бакалавр не имеется, поскольку, истцом при подаче заявления в приемную комиссию не был представлен документ о наличии высшего образования любого уровня подтвержденного документом установленного образца, а представленный истцом диплом <данные изъяты> таковым не является.
Довод истца Макушина А.П. о том, что трехлетний период его обучения в военном училище, в соответствии с Болонской декларацией подтверждает его уровень образования, полученный в авиационно-техническом училище соответствующему уровню первой академической степени высшего образования – бакалавр, суд отклоняет, поскольку основан на неверном толковании норм национального и международного права. Болонская декларация 1999 г. не является международным договором в соответствии с принципами Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».
Поскольку суд в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ответчика в зачислении истца на обучение по программе высшего образования магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция; подтверждении документа об образовании, выданного <данные изъяты>, соответствующему высшему образованию и квалификации высшего образования уровня бакалавр отказывает, производные исковые требования истца об обязании ответчика зачислить истца на заочное обучение по программе высшего образования магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция с зачетом произведенной оплаты за первый семестр обучения, находит не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макушина Алексея Павловича к Образовательному учреждению профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» о признании отказа в зачислении на обучение незаконным, подтверждении документа об образовании, понуждении к зачислению в образовательное учреждение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.В. Кузнецов
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2022 года.
