Оригинал данного документа подшит в гр. деле №2- 1106/13, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.
Дело № 2- 1106/13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
18 февраля 2013 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Л.В. Абульхановой,
при секретаре Л.Г. Дияровой,
с участием представителя истца ГУ РО ФСС РФ по РТ – А.А. Зиганшиной, ответчицы А.Д. Хасановой, представителя ответчицы Е.Н. Минаева
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к А.Д. Хасановой о возмещении ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ (далее по тексту Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к А.Д. Хасановой о возмещении ущерба. В обоснование требований истец указал, что с ... года А.Д. Хасанова была застрахована в филиале №9 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ в качестве страхователя – физического лица, нанимающего по трудовому договору работников, то есть лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В соответствии с действующим законодательством Фонд возместил ИП А.Д. Хасановой ... рублей за период с ... по ... годы, как расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством работникам страхователя.
... года ИП А.Д. Хасанова обратилась в Фонд с заявлением о снятии с регистрационного учета физического лица в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя.
Фондом была проведена выездная проверка расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных ответчицей, применявшей специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от Фонда и правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной не трудоспособности и в связи с материнством.
По результатам проверки были вынесено решение № 2 от 27 января 2012 года о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение №1 от 27 января 2012 года о непринятии расходов, произведенных страхователем- работодателем от отделения Фонда на цели обязательного социального страхования, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от Фонда на общую сумму ... рублей.
Как указывает истец документов, подтверждающих целевое использовании денежных средств, полученных от Фонда, ответчицей не представлено.
До настоящего время сумма в размере ... рублей, подлежащая возврату в Фонд, в связи с нарушением А.Д. Хасановой действующего законодательства, не возвращена и подлежит взысканию.
В связи с чем, истец просит взыскать с ответчицы ущерб в сумме ... рублей.
В судебном заседании представитель истца А.А. Зиганшина требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчица А.Д. Хасанова, ее представитель Е.Н. Минаев, допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству, исковые требования не признали, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ «1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.»
Значимыми при рассмотрении данного дела обстоятельствами суд признает то, имели ли место основания выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством работникам страхователя и были ли таковые ответчицей своим работникам выплачены.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 (ред. от 12.08.2011) "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
В пунктах 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в статье 147 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 вышеназванного закона, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.
Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно пунктам 3 – 6 части 2 статьи 4.1 указанного закона, страхователи обязаны:
в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не начислялись, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;
вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам;
выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с начислением, уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
В соответствии со статьей 1.3 данного закона, страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:
1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;
2) беременность и роды;
3) рождение ребенка (детей);
4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
В силу пункта 3 части 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не принимаются к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Как следует из материалов дела, ... года А.Д. Хасанова обратилась в Фонд с требованием провести документальную проверку правильности расходования средств Фонда и выделить сумму произведенных расходов в размере ... рублей, из них ... рублей пособие Г.Р. Маликовой, ... рублей пособие Ф.Ф. Анваровой. Из докладной записки № ... от ... года, справки о проведенной камеральной проверке расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, применяющего специальные налоговые режимы, решения № ... от ... года о выделении денежных средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, следует, что требования А.Д. Хасановой признаны обоснованными, и платежным поручением № ... от ... года Фонд перечислил ей ... рублей на выплату страхового обеспечения (ЕНВД) (л.д.10-15).
... года А.Д. Хасанова обратилась в Фонд с требованием провести документальную проверку правильности расходования средств Фонда и выделить сумму произведенных расходов в размере ... рублей, из них ... рублей пособие Г.Р. Маликовой, ... рублей пособие Ф.Ф. Анваровой. Из акта №... камеральной налоговой проверки от ... года, справки о проведенной камеральной проверки расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, применяющего специальные налоговые режимы, решения № ... от ... года о выделение средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, следует, что требования А.Д. Хасановой признаны обоснованными, и платежным поручением № ... от ... года Фонд перечислил ей ... рублей на выплату пособий (л.д.16-21).
... года А.Д. Хасанова обратилась в Фонд с требованием провести документальную проверку правильности расходования средств Фонда и выделить сумму произведенных расходов в размере ... рублей, из них ... рублей пособие Г.Р. Маликовой, ... рублей пособие Ф.Ф. Анваровой, ... рублей пособие Е.В. Коняевой. Из докладной записки № ... от ... года, справки о проведенной камеральной проверке расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, применяющего специальные налоговые режимы, решения № ... от ... года о выделение денежных средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, следует, что требования А.Д. Хасановой признаны обоснованными, и платежным поручением № ... от ... года Фонд перечислил ей ... рублей на выплату страхового обеспечения (ЕНВД) (л.д.22-27).
... года А.Д. Хасанова обратилась в Фонд с требованием провести документальную проверку правильности расходования средств Фонда и выделить сумму произведенных расходов в размере ... рублей на выплату пособий Ф.Ф. Анваровой. Из акта №... камеральной налоговой проверки от ... года, справки о проведенной камеральной проверке расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, применяющего специальные налоговые режимы, решения № ... от ... года о выделение средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, следует, что требования А.Д. Хасановой признаны обоснованными, и платежным поручением № ... от ... года Фонд перечислил ей ... рублей на выплату пособий (л.д.28-33).
... года А.Д. Хасанова обратилась в Фонд с требованием провести документальную проверку правильности расходования средств Фонда и выделить сумму произведенных расходов в размере ... рублей на выплату пособий, из них ... рублей пособие Е.В. Коняевой, ... рублей пособие Г.Р. Маликовой, ... рублей пособие Ф.Ф. Анваровой. Из докладной записки № ... от ... года, справки о проведенной камеральной проверке расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, применяющего специальные налоговые режимы, решения № ... от ... года о выделение денежных средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, следует, что требования А.Д. Хасановой признаны обоснованными, и платежным поручением № ... от ... года Фонд перечислил ей ... рублей на выплату страхового обеспечения (ЕНВД) (л.д.34-39).
Таким образом, всего по вышеназванным платежным поручениям Фонд перечислил в пользу А.Д. Хасановой ... рублей (... руб. + ... руб.+ ... руб. + ... руб. + ... руб.), из которых пособие Г.Р. Маликовой в общей сумме ... рублей (... руб. + ... руб. + ... руб.+... руб.), пособие Е.В. Коняевой в общей сумме ... рублей (... руб. руб.+... руб.), пособие Ф.Ф. Анваровой в общей сумме ... рублей (... руб. + ... руб. + ... руб. + ... руб. + ... руб.)
... года А.Д. Хасанова обратилась в Фонд с заявлением о снятии с регистрационного учета физического лица в связи с прекращением действия трудового договора с последним из принятых работников (л.д.71).
24 ноября 2011 года Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ приняло решение № 141 о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении А.Д. Хасанов (л.д.52-54). В адрес А.Д. Хасановой направлены требования о предоставлении документов страхователем (л.д.55).
В ходе рассмотрения дела суд считает установленным, что основания выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством работникам страхователя были предметом проверки истца ранее при проведении камеральных проверок, при этом во всех представленных по делу актах имеет место указание на представление истицей документов подтверждающих наличие событий - оснований выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством работникам страхователя.
В ходе рассмотрения дела факт выплаты ответчицей работникам Маликовой и Коняевой пособий нашел свое полное подтверждение, в том числе и их пояснениями по делу.
Относительно подтверждения обстоятельств выплаты пособий Анваровой суд отмечает, что при ранее при обращении с заявлениями о проведении проверки правильности расходования средств Фонда и выделении суммы произведенных расходов ответчицей истцу были представлены лишь заверенные ею же самой копии платежных ведомостей, каковые по своему содержанию не совпадают с восстановленными истицей и представленными по делу платежными ведомостями.
Подлинники указанных документов по делу отсутствуют.
В силу частей 1- 3, 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
Таким образом, относимых и допустимых доказательств выплату пособий Ф.Ф. Анваровой ответчицей, в силу 56 ГПК РФ, не представлено, а потому ... рублей подлежат взысканию в пользу Фонда.
В соответствии со статьей 103 ГПК с ответчицы подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с А.Д. Хасановой в пользу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... рублей ... копеек.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с А.Д. Хасановой госпошлину в федеральный бюджет в сумме ... рублей ... копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня подготовки мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна.
СУДЬЯ: Л.В. Абульханова
Секретарь:
Решение в законную силу не вступило.
СУДЬЯ: Л.В. Абульханова
