дело №2-1729/2019
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 февраля 2019 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,
при секретаре Канашкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьева А.Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве электросварщика,
установил:
Зиновьев А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 27.10.2018 он обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 12 ноября 2018 года № ... ответчик в назначении пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа. Управлением ПФР включило в стаж на соответствующих видах работ 05 лет 08 месяцев 20 дней. Ответчик не включил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию следующий период работы: с 04.11.1983 по 09.04.1984 - период работы в качестве электросварщика 3 разряда в арматурном цехе ОАО «Камский завод ЖБИ-210». С данным решением не согласен и считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии необоснованным.
Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны по РТ (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 04.11.1983 по 09.04.1984 – период работы в качестве электросварщика 3 разряда в арматурном цехе ОАО «Камский завод ЖБИ-210».
Истец Зиновьев А.Н. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Патракова Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности Корнилова Г.М. исковые требования не признала по указанным в решении Пенсионного фонда основаниям.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
При этом письмом Госкомтруда СССР от 08.02.1960 N 20-382 и от 14.04.1965 N 1240-ИГ разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 не имеют. Таким правом пользуются только электросварщики ручной сварки. Также письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 23.03.2004 N 710-15 разъяснялось, что на момент утверждения в 1956 г. Списков N 1 и N 2 профессия "электросварщик" объединяла несколько профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и не дающих такого права: "сварщик на дуговой сварке", "электросварщик (ручная сварка)", "сварщик на контактных машинах", "сварщик на точечных или шовных машинах". Поэтому указание на вид сварки обязателен для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно § 233 раздела "Производство» Постановления Минтруда РФ от 17.05.2001 N 41 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 40, раздел "Производство строительных материалов" предусмотрен сварщик арматурных сеток и каркасов.
В характеристику работ входит контактная сварка на одноточечной (двухточечной) машине простых арматурных сеток из стержней 1 - 2 диаметров с равным шагом продольной и поперечной арматуры. Контактная стыковая сварка арматурных стержней на машинах стыковой сварки мощностью до 75 кВА. Сварка на контактных машинах контактно-рельефным или электроконтактным под слоем флюса методами простых и средней сложности закладных деталей для железобетонных изделий. Регулирование режима сварки в зависимости от диаметра и марок арматуры.
По делу установлено.
Из решения об отказе в назначении пенсии от 12.11.2018 № ... вынесенного ГУ - Управление ПФР в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) видно, что было рассмотрено заявление Зиновьева А.Н., 24.10.1960 года рождения о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик в бесспорном порядке включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда 5 лет 8 месяцев 20 дней, общий страховой стаж составил 25 лет 3 месяца 21 день.
В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 04.11.1983 по 09.04.1984. В обоснование отказа указано, что согласно архивной справке МБУ «Архив документов по личному составу» г.Набережные Челны от 17.10.2016 № ... Зиновьев А.Н. принят св.точ.св. (так в документе) 3 разряда в арматурный цех ОАО «Камский завод ЖБИ-210».
Электросварщики точечной контактной сварки Списками 1,2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены.
Заявителю рекомендовано доработать на соответствующих видах работ до 6 лет 3 месяцев и обратиться за назначением досрочной страховой пенсии (л.д.7-8).
Из архивной справки от 17.10.2016 № ... видно, что в документах архивного фонда ОАО «Камский завод ЖБИ-210 за 1983-1984 годы имеются следующие сведения о работе Зиновьева А.Н., 24.10.1960 года рождения:
04.11.1983 - принят на работу св.точ.св. (так в документе) 3 разряда в арматурный цех,
09.04.1984 – уволен с работы согласно ст.31 КЗоТ РСФСР (л.д.10).
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).
Списком № 2 от 1956 года предусмотрены «электросварщики и их подручные». Дополнительных условий о характере и условиях труда (занятость на ручной сварке) для этих позиций Списка не предусмотрено, тем не менее, электросварщикам досрочная пенсия может быть назначена при условии их занятости на ручной сварке.
В ЕТКС рабочих сквозных (общих) профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий из отраслевых выпусков ЕТКС, таких как «сварщик на дуговой сварке», «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на контактных машинах», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр.
Соответственно, в Список № 2 (1956г.) профессия была включена с этим наименованием, но при этом Госкомтрудом СССР письмом 14.04.1965г. № 1240-ИГ были даны разъяснения о том, что сварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Такое право имеют только электросварщики ручной сварки.
В 02 выпуске ЕТКС от 1970г. из профессии «электросварщик» были выделены как отдельные профессии «электросварщик ручной сварки» и «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки».
В Список № 2 (1991г.) на основании этого выпуска ЕТКС в раздел «Общие профессии» включены только электросварщики ручной сварки.
Поэтому работа в качестве электросварщика в период работы до 1992, так же как и в периоды после 1992 года, может быть засчитана в специальный стаж при условии подтверждения ручной электросварки.
А Зиновьев А.Н. был занят на точечной сварке, по-другому расшифровать запись «св.точ.св.» невозможно; лица, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, поэтому включить указанный период с 04.11.1983 по 09.04.1984 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска Зиновьева А.Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве электросварщика – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.
Судья «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.
