Дело №2-9469/2023
УИД: 16RS0042-03-2023-005219-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего – судьи Вафиной Г.В.,
при секретаре – Бычковой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов; включении периодов работы в страховой стаж; установлении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОФПиСС РФ по РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов; включении периодов работы в страховой стаж; установлении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано следующее.
Решением Отдела установления пенсий ... отделения ПФР по РТ (...) ... от ... и ... от ...ФИО1 отказано в предоставлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из страхового стажа были исключены периоды работы в .... С указанными решениями ответчика истец не согласен, просит признать их незаконным; установить факт принадлежности ему архивных справок ..., 220, 221, 223 от ..., выданных ... государственным архивом Кыргызской Республики; ... от ..., выданной Ошским городским государственным архивом; ... от ..., выданной Ошским городским государственным архивом; ... от ..., выданной Ошским городским государственным архивом; ... от ..., выданной Ошским городским государственным архивом; Формуляра «О стаже работы» ... от ...; включить в страховой стаж периоды работы с ... по ... в качестве руководителя авиамодельного кружка ... станции юных техников и натуралистов Киргизской ССР; с ... по ... в качестве столяра в Ошской мастерской по ремонту оборудования Киргизской ССР; с ... по ... в качестве электромонтера в кооперативе «Автоматика» г.Ош Киргизской ССР; с ... по ... в качестве плотника кооператива «Достук» г.Ош Киргизской ССР; с ... по ... в качестве электромеханика в МП «Медтехник» г.Ош Киргизской ССР; и назначить страховую пенсию по старости с ...; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 800 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 6 500 рублей (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Истец ФИО1, его представитель, допущенный к участию в суде в соответствии с положениями части 6 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по мотивам, указанным в решении Отделения ПФР ... от ....
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В части 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от ... N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от ... N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от ... N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от ... N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с положениями статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, ... обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона № 400-ФЗ. Решением Отделения Фонда от ... за ... в назначении страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия права (л.д.96-99).
С учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным Законом № 350-ФЗ от ..., статьей 35 Закона № 400-ФЗ мужчина 1960 года рождения получит право на назначение страховой пенсии в 61 год 6 месяцев. При этом необходимая продолжительность страхового стажа в 2021 году составляет 12 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 21.
В решении ответчика указано, что по имеющимся документам страховой стаж истца составил 14 лет 14 дней, ИПК – 13,059.
В связи с наличием периодов работы за пределами Российской Федерации, в ..., истцу был предоставлен трёхмесячный срок для предоставления необходимых документов: справок о стаже и о заработной плате.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в ......, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ..., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ....
В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ... указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ... для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от ... "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от ... N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ..., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ..., а после распада этих государств - до .... Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от ... Отделением Фонда в адрес компетентного органа Республики Кыргызстан направлен формуляр для подтверждения страхового (трудового) стажа заявителя. В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ территориальным органом ПФР срок рассмотрения заявления был приостановлен для подтверждения стажа на территории Республики Кыргызстан (л.д.99об). В течение установленного законом трехмесячного срока формуляр о стаже, об уплате страховых взносов за период с ... от компетентных органов Республики Кыргызстан поступил не в полном объеме.
В результате рассмотрения имеющихся документов было установлено, что в страховой стаж истца не подлежат включению периоды - с ... по ... в связи с тем, что в трудовой книжке не указано основание при увольнении; с ... по ... и с ... по ... в связи с тем, что печать в трудовой книжке не читаема.
Кроме того, истцу было разъяснено, что представленные им архивные справки о заработной плате, не могут быть приняты для назначения пенсии, так как данные указанные в справках не соответствуют паспортным данным истца.
...ФИО1 повторно обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсий ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...) от ... в назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия права, указано, что страховой стаж составил 20 лет 2 месяца 2 дня, ИПК – 17,983.
В страховой стаж истца не были включены периоды его работы: с ... по ... в связи несоответствием данных указанных в справке с паспортными данными истца; с ... по ..., так как согласно ответу компетентного органа Республики Кыргызстан стаж работы не подтверждается, сведения на истца не обнаружены; с ... по ... в связи с тем, что в трудовой книжке не указано основание при увольнении; с ... по ..., так как отсутствует запись о приеме на работу; с ... по ... в связи с тем, что печать в трудовой книжке не читаема.
Суд не соглашается с указанными выводами ответчика по следующим основаниям.
Из таблицы «Данные о стаже» (л.д.108об) следует, что первый период засчитали в стаж, но только с ... по ....
В соответствии с записями №...,2 в трудовой книжке серии НТ-I ..., заполненной ..., ...ФИО1 был принят на работу в качестве руководителя авиамодельного кружка ... станции юных техников и натуралистов Киргизской ССР. Освобожден от занимаемой должности ... (л.д.19-25). Указанное обстоятельство подтверждается архивной справкой ... от ..., выданной Ошским городским государственным архивом Государственного архивного Агентства при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики в адрес ГУ УПФР по РТ (л.д.102об).
При таких обстоятельствах, суд считает, что указанный период работы в качестве руководителя авиамодельного кружка ... станции юных техников и натуралистов Киргизской ССР должен быть засчитан в страховой стаж в полном объеме, то есть с ... по ....
Также подлежит включению в страховой стаж период работы с ... по ....
Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО1... был принят на работу в Ошскую мастерскую по ремонту оборудования Киргизской ССР столяром. Освобожден от занимаемой должности ... (л.д.19-25). Косвенно подтверждает факт работы истца в данном учреждении справка ... от ..., выданная Ошским городским государственным архивом Государственного архивного Агентства при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики в адрес ГУ УПФР по РТ (л.д.101). Отсутствие ведомостей по начислению заработной платы рабочим и служащим «Мектеп» мастерской по ремонту учебного оборудования (РОУ) ... отдела народного образования за 1983, 1984, 1985 годы поскольку в архив на хранение они не поступали, не может служить основанием для исключения всего периода из страхового стажа. Работа организаций и предприятий в советские времена носила стабильный характер, заработная плата выплачивалась ежемесячно.
...ФИО1 был принят на работу в кооператив «Автоматика» электромонтером по внедрению новой техники пятого разряда, где проработал до ..., что также подтверждается записями в трудовой книжке. Довод ответчика о том, что в трудовой книжке не указано основание увольнения, по мнению суда, несостоятелен. Принят был истец на работу по трудовому соглашению от ..., где также указано, что срок действия его до .... Записи в трудовой книжке все последовательны, исправлений не содержат.
Таким образом, период работы с ... по ... подлежит включению в страховой стаж истца.
Согласно записи в трудовой книжке за ..., ...ФИО1 был принят плотником 3 разряда в ХСУ ВДФСО профсоюзов, откуда ... был переведен в кооператив «Достук» плотником (запись ...), и был уволен ... по статьей 34 КЗОТ Киргизской ССР по собственному желанию. Запись произведена председателем кооператива. Не соблюдение руководителем кооператива Правил ведения трудовых книжек, не должно нарушать пенсионных прав истца. Тем более, что периоды работы до и после работы в кооперативе (в ХСУ ВДФСО профсоюзов с ... по ..., и с ... по ... в Ошском городском МЦ «Азия» в качестве сварщика) засчитаны в страховой стаж (л.д.108об).
В период с ... по ...ФИО1 работал электромонтером в МП «Медтехник» г.Ош Киргизской ССР, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.23), а также косвенно подтверждается справкой за ... от ..., выданной Ошским городским государственным архивом Государственного архивного Агентства при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики в адрес ГУ УПФР по РТ (л.д.94). Указанный период также подлежит включению в страховой стаж ФИО1.
Таким образом, вышеуказанные спорные период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке и справками Ошского городского государственного архива Государственного архивного Агентства при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики, адресованными ГУ УПФР по РТ, принадлежность сведений в которых ФИО1, суд также полагает возможным установить.
Засчитав указанные периоды в страховой стаж, у ФИО5 выработан необходимый страховой стаж, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять более 22, соответственно требование истца о назначении страховой пенсии с ... подлежит удовлетворению.
Доводы стороны ответчика, изложенные в решениях отдела установления пенсий ... отделения ПФР по РТ (...) и в отзыве, судом проверены, являются несостоятельными и не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов включении периодов работы в страховой стаж; установлении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН 1653017530 ОГРН 1021603269500) включить в страховой стаж ФИО1 (...) периоды работы:
с ... по ... в качестве руководителя авиамодельного кружка ... станции юных техников и натуралистов Киргизской ССР;
с ... по ... в качестве столяра в Ошской мастерской по ремонту оборудования Киргизской ССР;
с ...... в качестве электромонтера к кооперативе «Автоматика» г.Ош Киргизской ССР;
с ... по ... в качестве плотника кооператива «Достук» г.Ош Киргизской ССР;
с ... по ... в качестве электромеханика в МП «Медтехник» г.Ош Киргизской ССР;
назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с ....
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: «подпись» Вафина Г.В.
Мотивированный текст решения составлен ....
