Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2013 года Мытищинский городской суд Московской области
в составе судьи Борисик А.Л.,
при секретаре Никитиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4226/13 по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Управляющая компания «Комфорт Сервис» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «Управляющая компания «Комфорт Сервис», связанных в нарушением прав потребителей и обязании их прекратить,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Управляющая компания «Комфорт Сервис» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «Управляющая компания «Комфорт Сервис», связанных в нарушением прав потребителей и обязании их прекратить, мотивируя свои требования тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области неоднократно поступали жалобы от потребителей на противоправные действия ООО «УК «Комфорт Сервис», которое включает в типовой договор на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг с гражданами (потребителями) условия, ущемляющие права потребителей.
В соответствии с распоряжением Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющей компании «Комфорт Сервис», в результате проверки установлено, что в договоры, заключенные между потребителями и Управляющей компанией действительно включены условия, ущемляющие права потребителей.
Истец указал, что согласно п.1.1 типового договора «Потребитель поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства с привлечением специализированных организаций обеспечить жилой дом/ жилое помещение Потребителя на территории <адрес> следующими видами коммунальных и эксплуатационных услуг...», то есть поименованы услуги, которые предоставляются единым пакетом с коммунальными, что лишает потребителя возможности выбора услуг.
Все виды услуг (эксплуатационных и коммунальных) предоставляются единым пакетом, и если потребитель не согласен с каким- либо условием договора, касающегося эксплуатационных услуг, то это лишает его возможности иметь обязательный договор на коммунальные услуги.
Данные условия лишают потребителя возможности иметь обязательный договор на коммунальные услуги и оплачивать только коммунальные услуги в нарушении п.2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", запрещающей обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ услуг).
Пунктом 4.2 Договора предусмотрено, что денежные средства поступающие от Потребителя в счет оплаты коммунальных и эксплуатационных услуг по настоящему Договору, засчитываются Исполнителем (вне зависимости от назначения платежа, указанного Потребителем в платежном документе) в следующем порядке: - в первую очередь - штрафы и пени; - во вторую очередь - задолженности за предыдущие периоды; - в третью очередь - текущие платежи за эксплуатационные услуги (за предшествующий месяц): - в четвертую очередь -текущие платежи за коммунальные услуги (за предшествующий месяц).
Приведенное условие договора нарушает п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" от 23 мая 2006 г. № 307 (далее - Правила № 307), действовавшего на момент вынесения постановления, согласно которого, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской федерации и настоящими Правилами на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", (далее - Правила № 354), действующих в настоящее время, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора.
Пункт 5.2. Договора - За нарушение срока оплаты, установленного п.4.1. настоящего Договора Потребителем обязан выплатить Исполнителю пени в размере 0.1 % от несвоевременно уплаченной за коммунальные и эксплуатационные услуги суммы за каждый день просрочки, начиная с десятого календарного дня просрочки платежа. Предъявление пени к взысканию производится Исполнителем путем указания соответствующих сумм пени в выставляемых к оплате документах, в порядке предусмотренном п.4.2 настоящего Договора прямо противоречит п. 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей па момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного размера пеней не допускается.
Пункт 2.1.7 Приложения № к Договору "Правила предоставления эксплуатационных услуг" и приложение № "Расчет стоимости эксплуатационных услуг" где внесено "техническое обслуживание и текущий ремонт внешних инженерных сетей и коммуникаций до точек их подключения к соответствующим сетям и устройствам Потребителя" также ущемляют права потребителей, поскольку предметом инвестиций граждан являлось строительство коттеджей в коттеджном поселке и коммуникации не входили в состав общего имущества собственников жилых домов, в связи с чем, граждане- потребители не обязаны в соответствии со ст.210 ГК РФ нести бремя содержания инженерных сетей и коммуникаций.
Согласно п.3.1.9 приложения № к Договору, управляющая компания обязана «Информировать Потребителя о плановых перерывах предоставления электрической электроэнергии не позднее, чем за 3 дня», что противоречит п.49 Правил № 307 и пп. н) п. 31 Правил № 354, которыми предусмотрен 10-дневный срок.
За приведенные нарушения истец постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлек Общество к административной ответственности, а также вынес в адрес Общества предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей в соответствии со ст. 40 Закона « О защите прав потребителей».
Управление Роспотребнадзора по Московской области просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт Сервис» по включению в типовой договор на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг, заключаемый с физическими лицами, условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, незаконными.
Обязать Ответчика прекратить противоправные действия по включению в договоры на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг условий, ущемляющих установленные законом права потребителей указанных в пунктах:
Пункт l.1 «Потребитель поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства с привлечением специализированных организаций обеспечить жилой дом/жилое помещение Потребителя на территории <адрес> следующими видами коммунальных и эксплуатационных услуг»;
Пункт 4.2 «Денежные средства поступающие от Потребителя в счет оплаты коммунальных и эксплуатационных услуг по настоящему Договору, засчитываются Исполнителем (вне зависимости от назначения платежа, указанного Потребителем в платежном документе) в следующем порядке: - в первую очередь - штрафы и пени; - во вторую очередь -задолженности за предыдущие периоды; - в третью очередь - текущие платежи за эксплуатационные услуги (за предшествующий месяц); - в четвертую очередь - текущие платежи за коммунальные услуги (за предшествующий месяц)";
Пункт 5.2 Договора "За нарушение срока оплаты, установленного п.4.1. настоящего Договора Потребителем обязан выплатить Исполнителю пени в размере 0.1 % от несвоевременно уплаченной за коммунальные и эксплуатационные услуги суммы за каждый день просрочки, начиная с десятого календарного дня просрочки платежа, Предъявление пени к взысканию производится Исполнителем путем указания соответствующих сумм пени в выставляемых к оплате документах, в порядке
предусмотренном п.4.2 настоящего Договора."
Пункт 2.1.7 Приложения № к Договору «Правила предоставления эксплуатационных услуг» и приложение № «Расчет стоимости эксплуатационных услуг" где внесено "техническое обслуживание и текущий ремонт внешних инженерных сетей и коммуникаций до точек их подключения к соответствующим сетям и устройствам Потребителя."
Пункт 3.1.9 приложения № к договору «Информировать Потребителя о плановых перерывах предоставления электрической электроэнергии не позднее, чем за 3 дня».
Обязать Ответчика привести текст типовой формы договора на оказание коммунальных услуг в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, исключив условия, нарушающие права потребителей.
Обязать Ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные или печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда (л.д. 2-7).
В процессе разрешения спора истец- Управление Роспотребнадзора по <адрес> уточнило исковые требования ввиду того, что ответчиком во внесудебном порядке принята новая форма договора, которая отвечает требованиям закона, в связи с чем, просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт Сервис» незаконными в отношении неопределенного круга лиц по включению в ранее применявшуюся типовую форму договора на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг, условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, в пунктах:
Пункт 1.1 «Потребитель поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства с привлечением специализированных организаций обеспечить жилой дом/ жилое помещение Потребителя на территории <адрес> следующими видами коммунальных и эксплуатационных услуг»;
Пункт 4.2 «Денежные средства поступающие от Потребителя в счет оплаты коммунальных и эксплуатационных услуг по настоящему Договору, засчитываются Исполнителем (вне зависимости от назначения платежа, указанного Потребителем в платежном документе) в следующем порядке: - в первую очередь - штрафы и пени; - во вторую очередь -задолженности за предыдущие периоды; - в третью очередь - текущие платежи за эксплуатационные услуги (за предшествующий месяц); - в четвертую очередь - текущие платежи за коммунальные услуги (за предшествующий месяц)";
Пункт 5.2 Договора "За нарушение срока оплаты, установленного п.4.1. настоящего Договора Потребителем обязан выплатить Исполнителю пени в размере 0,1 % от несвоевременно уплаченной за коммунальные и эксплуатационные услуги суммы за каждый день просрочки, начиная с десятого календарного дня просрочки платежа. Предъявление пени к взысканию производится Исполнителем путем указания соответствующих сумм пени в выставляемых к оплате документах, в порядке предусмотренном п.4.2 настоящего Договора."
Пункт 2.1.7 Приложения № к Договору "Правила предоставления эксплуатационных услуг" и приложение № "Расчет стоимости эксплуатационных услуг" где внесено "техническое обслуживание и текущий ремонт внешних инженерных сетей и коммуникаций до точек их подключения к соответствующим сетям и устройствам Потребителя."
Пункт 3.1.9 приложения № к Договору «Информировать Потребителя о плановых перерывах предоставления электрической электроэнергии не позднее, чем за 3 дня».
Обязать Ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через свой интернет-сайт: www.ukks.ru (л.д.272-273).
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребндзора по Московской области по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме (л.д. ).
Представитель ответчика - ООО «Управляющая компания «Комфорт Сервис» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основании, изложенным в отзыве на иск (л.д. 123-130).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора и могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, понуждение к заключению договора не допускается. Любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.
Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).
Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к истцу поступило обращение от ФИО1, согласно которого, она, как инвестор строительства жилого дома была обязана подписать типовой договор на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг с ООО Управляющей компании «Комфорт Сервис», содержащий, условия ущемляющие права потребителей (л.д.9-16).
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного на основании указанного обращения, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО Управляющей компании «Комфорт Сервис» (л.д. 18-20).
Согласно акта проверки, Управлением Роспотребнадзора установлено, что в договор заключенный между ФИО2 и Управляющей компанией действительно включены условия, ущемляющие права потребителей, что является нарушением ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» (л.д. 21-24).
За указанные в акте проверки нарушения истцом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности, а также вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей в соответствии со ст. 40 Закона РФ « О защите прав потребителей» (л.д. 80-84, 85-86,87).
Из материалов дела следует, что ответчиком в ходе рассмотрения дела были устранены нарушения, ущемляющие права потребителей- граждан (л.д. 245-259, 260-271).
Таким образом, суд находит доказанным факт включения в ранее действовавший типовой договор на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг ООО Управляющей компании «Комфорт Сервис» условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора о признании действий Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт Сервис» незаконными в отношении неопределенного круга лиц по включению в ранее применяемую типовую форму договора на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг, условий, ущемляющих установленные законом права потребителей подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Управляющая компания «Комфорт Сервис» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «Управляющая компания «Комфорт Сервис», связанных с нарушением прав потребителей и обязании их прекратить - удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт Сервис» незаконными в отношении неопределенного круга лиц по включению в ранее применявшуюся типовую форму договора на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, в пунктах:
Пункт 1.1 Договора «Потребитель поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства с привлечением специализированных организаций обеспечить жилой дом/ жилое помещение Потребителя на территории <адрес> следующими видами коммунальных и эксплуатационных услуг»;
Пункт 4.2 Договора «Денежные средства поступающие от Потребителя в счет оплаты коммунальных и эксплуатационных услуг по настоящему Договору, засчитываются Исполнителем (вне зависимости от назначения платежа, указанного Потребителем в платежном документе) в следующем порядке: - в первую очередь - штрафы и пени; - во вторую очередь -задолженности за предыдущие периоды; - в третью очередь - текущие платежи за эксплуатационные услуги (за предшествующий месяц); - в четвертую очередь - текущие платежи за коммунальные услуги (за предшествующий месяц)";
Пункт 5.2 Договора "За нарушение срока оплаты, установленного п.4.1. настоящего Договора Потребителем обязан выплатить Исполнителю пени в размере 0,1 % от несвоевременно уплаченной за коммунальные и эксплуатационные услуги суммы за каждый день просрочки, начиная с десятого календарного дня просрочки платежа. Предъявление пени к взысканию производится Исполнителем путем указания соответствующих сумм пени в выставляемых к оплате документах, в порядке предусмотренном п.4.2 настоящего Договора."
Пункт 2.1.7 Приложения № к Договору "Правила предоставления эксплуатационных услуг" и приложение № "Расчет стоимости эксплуатационных услуг" - "техническое обслуживание и текущий ремонт внешних инженерных сетей и коммуникаций до точек их подключения к соответствующим сетям и устройствам Потребителя."
Пункт 3.1.9 приложения № к Договору - «Информировать Потребителя о плановых перерывах предоставления электрической электроэнергии не позднее, чем за 3 дня».
Обязать Ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через свой интернет-сайт: www.ukks.ru.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.
Судья
