Дело № 2-8745/2023
50RS0028-01-2023-008417-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2023 г. г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8745/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и <адрес> о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в котором, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; установить факта принадлежности трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения; включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера нарядчика 8 Изюмского межрайонного совета ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика чистильщика оптики Изюмского приборостроительного завода им. Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-нарядчика Изюмского межрайонного совета ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего продавца на подмену отпусков в магазин № Изюмского смешторга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового агента Инспекции госстраха <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и значения ИПК.
При этом, ответчиком к рассмотрению не была принята трудовая книжка, представленная истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии, поскольку, по мнению пенсионного органа, принадлежность указанной трудовой книжки вызывает сомнения.
Полагая, что решение пенсионного органа вынесено незаконно, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.
Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Судом установлено, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и значения ИПК.
Страховой стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, значение ИПК 0.
При этом, ответчиком к рассмотрению не была принята трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), представленная истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии, поскольку отчество на титульном листе трудовой книжки «ФИО5» не соответствует отчеству заявителя по паспорту гражданина РФ – «ФИО4».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о страховых пенсиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств - участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат включению периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Фонд пенсионного и социального страхования РФ соответствующие взносов.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Разрешая исковые требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе и дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении.
Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225:
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (пункт 4).
Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя (пункт 45).
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 249 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.
Таким образом, ответственность за ведение, хранение, и учет документов по личному составу работников возлагается на работодателя. Несоблюдение или ненадлежащее исполнение работодателем, возложенных на него обязанностей, не может порождать негативных последствий для работника за действия, выполнение которых на него не возложено.
В судебном заседании установлено, что истцом по делу является ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.
Представленная истцом в материалы гражданского дела копия трудовой книжки (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), была выдана на имя ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с тем, в трудовой книжке имеется запись о смене фамилии ФИО3 на ФИО2 согласно свидетельству о браке, выданному Изюмским ЗАГСом. Указанная запись заверена печатью отдела кадров Изюмского приборостроительного завода.
Поскольку обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя и не может быть поставлена в вину истцу, а также умалить право на получение пенсии, учитывая совпадение фамилии, имени и даты рождения, указанных в трудовой книжке, с фамилией, именем и датой рождения истца по документу, удостоверяющему личность, суд приходит к выводу, что трудовая книжка с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ является действительной и принадлежит истцу. Имеющееся расхождение в одной букве в написании отчества истца суд находит незначительным.
Вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств - участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат включению периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Фонд пенсионного и социального страхования РФ соответствующие взносов.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Поскольку в судебном заседании установлен факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, она, в силу ст. 66 ТК РФ и п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа №, является основным документом, подтверждающим страховой стаж истца.
При анализе данных из трудовой книжки, усматривается, что записи о трудовой деятельности истца внесены последовательно, заверены печатями работодателей, имеют ссылки на приказы, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в части обязания ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера нарядчика 8 Изюмского межрайонного совета ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика чистильщика оптики Изюмского приборостроительного завода им. Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-нарядчика Изюмского межрайонного совета ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего продавца на подмену отпусков в магазин № Изюмского смешторга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового агента Инспекции госстраха <адрес>. Кроме того, судом принято во внимание, что указанные периоды имели место до распада СССР.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы – удовлетворить.
Установить факт принадлежности трудовой книжки с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера нарядчика 8 Изюмского межрайонного совета ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика чистильщика оптики Изюмского приборостроительного завода им. Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-нарядчика Изюмского межрайонного совета ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего продавца на подмену отпусков в магазин № Изюмского смешторга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового агента Инспекции госстраха г. Изюма.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья КОПИЯ Д.В. Колесников
Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2024 г.
