Дело № 2 - 850/2023
42RS0014-01-2023-000852-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,
с участием истца Плясунова В.С.,
его представителя – адвоката Пенкина Е.А., действующего на основании ордера и представившего удостоверение,
представителя ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Ереминой О.С., действующей на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания Караевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски
07 ноября 2023 г.
гражданское дело по исковому заявлению Поясунов В.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Поясунов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в страховой стаж, согласно которому с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 136) просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, отдела установления пенсии № 6 от 07.06.2023 г. № в части не включения в подсчет стажа, дающего права на досрочную пенсию за длительный страховой стаж периоды работы с 01.01.2000 по 29.02.2000 гг. - 1 мес. 29 дней в Монтажном управлении № 1 «Электросибмонтаж» и с 01.07.2013 г. 22.09.2013 гг. - 2 мес. 22 дня в ЗАО «ЭМС Западная Сибирь»; обязать ОСФО по Кемеровской области – Кузбассу включить в подсчет стажа, дающего права на досрочную пенсию за длительный страховой стаж периоды работы с 01.01.2000 по 29.02.2000 гг. - 1 мес. 29 дней в Монтажном управлении № 1 «Электросибмонтаж» и с 01.07.2013 г. 22.09.2013 гг. - 2 мес. 22 дня в ЗАО «ЭМС Западная Сибирь»; признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу, отдела установления пенсии № 6 от 07.06.2023 г. № в части не включения в подсчет стажа, дающего права на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, периодов работы истца в качестве лаборанта с 08.02.1982 г. по 31.12.1982 г. и с 01.01.1983 г. по 31.12.1983 г. в Новосибирском электротехническом институте; обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в подсчет стажа, дающего права на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, периоды обучения истца; признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, отдела установления пенсии № 6 от 7.06.2023 г. № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 периода с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. - в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления №1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней); обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж на соответствующих видах работ период с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. - в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней); обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить Поясунов В.М. досрочную страхов пенсию ранее достижения пенсионного возраста на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 46 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии.
В исковом заявлении в обоснование требований Поясунов В.М. указал следующее. 24.04.2023 года Поясунов В.М. обратился в ОФПС по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
07.06.2023 года ответчиком принято решение об отказе в назначении истцу пенсии с указанием причины- отсутствие страхового стажа - 42 года, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж, а также недостаточность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Истец считает названное решение незаконным в оспариваемой части в силу следующего. Периоды его работы с 01.01.2000 г. по 29.02.2000 г. – 1 мес. 29 дней в Монтажном управлении № 1 «Электросибмонтаж», с 01.07.2013 г. по 22.09.2013 гг. – 2 мес. 22 дня в ЗАО «ЭМС Западная Сибирь» не включены в подсчет стажа в связи с ликвидацией предприятий и отсутствием данных о стаже истца и страховых взносах. По мнению истца, ликвидация предприятия и отсутствие данных о стаже и страховых взносах не могут повлечь негативных последствий для работника. Истец в указанные спорные периоды выполнял трудовую функцию, что подтверждается записями в трудовой книжке от 08.08.1995 г. и 29.02.2000 г., от 01.04.2008 г. и 22.09.2013 г., а также получал заработную плату. Вины работника в том, что отсутствуют сведения о страховых взносах, не имеется. Согласно справке от 29.09.2021 г. в период с 01.07.2013 г. по 22.09.2013 г. страховые взносы в ПФР начислялись и выплачивались в полном объеме. Более того, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в пользу застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Помимо этого в период с 01.09.1979 г. по 13.06.1984 г. истец обучался и работал в Новосибирском электротехническом институте. Данный период времени зачтен ответчиком частично. Как указано в оспариваемом решении, стаж учтен по фактически отработанному времени в соответствии с оплатой, за исключением экзаменационной сессии и каникул на основании справки о заработной плате от 17.05.2023 г. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж экзаменационные сессии и каникулы, основания для исключения указанных периодов в решении не приведены. В случае включения в стаж указанных выше периодов обучения истца и периодов его работы в Монтажном управлении № 1 «Электросибмонтаж» и ЗАО «ЭМС Западная Сибирь» стаж истца, необходимый для приобретения права на досрочный выход на пенсию, составит 44 года 4 месяца 19 дней, следовательно, будут иметь место основания для назначения ему пенсии по п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов с 13.11.1987 по 31.05.1995 гг. – в качестве прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней) указано отсутствие документов, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, из представленных документов (трудовая книжка и справка от 20.04.2010 г. № 16) не усматривается, что предприятие занималось строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и объектов, а также не подтверждается занятость в должности прораба прорабского участка на строительстве новых зданий и сооружений. Вместе с тем, согласно трудовой книжке Поясунов В.М. работал прорабом в монтажном управлении № 1 треста «Электросибмонтаж» с 13.11.1987 по 31.05.1995 гг. Согласно выписке из ЕГРЮЛ монтажное управление № 1 треста «Электросибмонтаж», расположенное в <адрес>, ликвидировано на основании определения Арбитражного суда от 21.06.2004 г. по делу № в связи с завершением конкурсного производства. В документах архивного отдела правового управления администрации Мысковского городского округа имеется сведения о переводе Поясунов В.М. на должность прораба прорабского участка, с 13.11.1987 г., с 01.04.1990 г. о переводе на должность старшего прораба прорабского участка, с 01.06.1995 г. о назначении на должность директора Мысковского филиала. Штатные расписания, рабочие инструкции, оборотные ведомости, карты технологического процесса в архив не поступали. В спорный период истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата. Из Устава монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» следует, что основным видом деятельности монтажного управления № 1 является выполнение электромонтажных, строительных, проектных и наладочных работ на энергетических объектах, электростанциях и подстанциях, объектах жилья и соцкультбыта и других строящихся объектах. В разъяснениях, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, указано, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Специальный стаж истца превышает 6 лет 3 месяца, требуемых для назначения досрочной пенсии с понижением возраста по правилам п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», при этом, страховой стаж истца более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4. Таким образом, у Поясунов В.М. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем полагает подлежащим удовлетворению его требование о назначении досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании Поясунов В.М., его представитель настаивали на удовлетворении требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.
По пояснению представителя, ответчик не признает требования истца в полном объёме в силу следующего. Периоды работы истца с 01.01.2000 г. по 29.02.2000 г. в Монтажном управлении № 1 "Электросибмонтаж", с 01.07.2013 г. по 22.09.2013 г. в ЗАО "ЭМС Западная Сибирь" не могут быть учтены в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочную пенсию, предусмотренную п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные о стаже и страховых взносах за спорные периоды отсутствуют. Тогда как согласно п. 1, п. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды работы до регистрации качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, после регистрации граждан в системе государственного пенсионной страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме этого, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названого закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 40 - ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, применение пункта 109 Положения "О порядке назначения выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, для зачета периода обучения истца в институте не допустимо. Доводы истца о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа ответчик считает несостоятельными как основанные на неправильном понимании подлежащих применению норм права. Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 | декабря 2013 года 14 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширению не подлежит. Период работы истца с 13.11.1987 по 31.05.1995 года в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста Электросибмонтаж" не подлежат включению в стаж работы по Списку № 2, поскольку документальное подтверждение занятости истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов не представлено ни при обращении с заявление о назначении пенсии, ни в суд. Также не представлены документы, подтверждающие занятость на указанных работах полный рабочий день при наличии такого требования в «Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В разъяснениях Минтруда России от 22.05.21996 г. № 5 раскрывается понятие рабочего дня в целях льготного пенсионного обеспечения. Под полным рабочим днём понимается выполнение работ, предусмотренных соответствующими Списками (Перечнями) не менее 80% рабочего времени. По изложенным основаниям просит отказать Поясунов В.М. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Представитель привлеченного к участию в деле на основании определения суда по ходатайству стороны истца третьего лица ФГБОУВО "Новосибирский государственный технический университет" в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен (л.д. 160). Определением суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.04.2023 г. Поясунов В.М. обратился в клиентскую службу (на правах одела) в г. Мыски Кемеровской области ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении пенсии (л.д. 10 -12).
Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдел установления пенсий № 6 от 07.06. 202 г. № (л.д. 13 – 16) Поясунов В.М. было отказано в установлении пенсии по старости по п. 1.2. ч. 1 ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 42 года, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж; в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона – в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения за пенсией стаж для приобретения права на досрочный выход на пенсию составил 40 лет 9 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 отсутствует.
При подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, период работы в Новосибирском электротехническом институте учтен по фактически отработанному времени в соответствии с оплатой за исключением экзаменационной сессии и каникул на основании справки о заработной плате от 17.05.2023 г.
Не включены в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж периоды работы с 01.01.2000 по 29.02.2000 гг. - 1 мес. 29 дней Монтажное управление № 1 «Электросибмонтаж», с 01.07.2013 по 22.09.2013 гг. - 2 мес. 22 дня ЗАО "ЭМС Западная Сибирь". В качестве причины указано следующее. Дата регистрации Плясунова В.С. в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.1999 г. Данные о стаже и страховых взносах за вышеуказанные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют. Дополнить лицевой счет не представляется возможным, предприятия ликвидированы. При включении в страховой стаж спорных периодов стаж не достигнет требуемого.
Кроме этого, не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период с 13.11.1987 по 31.05.1995 гг. - в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста "Электросибмонтаж" (7 лет 6 месяцев 19 дней). В решении приведено следующее обоснование. Разделом XXVII Списка № 2 работ и профессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены производители работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В соответствии с разделом XXIX Списка № 2 от 1956 г. № 1173 действовавшим до 01.01.1992 г., правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались прорабы, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений. Документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, заявителем не представлены. Из представленных документов (трудовая книжка и справка о г 20.04.20 1 0 г. № 16) не усматривается, что предприятие занималось строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и объектов, а также не подтверждается занятость в должности прораба прорабского участка на строительстве новых зданий и сооружений. Кроме того, в справке № 16, подтверждающей стаж работы в МУ № 1 треста «Электросибмонтаж» с 25.07.1984 по 29.02.2000, выданной Строительной компанией «Сибрегионстрой» 20.04.2010, период работы в качестве прораба не указан.
Согласно трудовой книжке на имя Поясунов В.М. (л.д. 73 – 75) сведения о его работе в Новосибирском электротехническом институте отсутствуют.
Архивной справкой ФГБОУВО «Новосибирский государственный технический университет» (лд 30) подтверждена работа Поясунов В.М. лаборантом с 1982 по 1983 г.
Согласно справке ФГБОУВО «Новосибирский государственный технический университет» от 18.05.2023 г. (л.д. 99) Поясунов В.М. был зачислен в штаты НИСа на основании приказа от 12.04.1982 г. № 381/1 по хоздоговорной тематике с оплатой за фактически отработанное время за исключением экзаменационной сессии, каникул на должность лаборанта с 08.02.1982 г., уволен 31.12.1982 г. На аналогичных условиях Поясунов В.М. зачислен на основании приказа от 11.03.1983 г. № 273/1, уволен 31.12.1983 г. Справкой от 17.05.2023 г. № 31 (л.д. 99 оборот) подтверждены периоды фактически отработанного Поясунов В.М. времени, за которое осуществлялось начисление заработной платы.
Согласно записям в трудовой книжке под номерами с 13 по 20 с 25.07.1984 г. по 29.02.2000 г. Поясунов В.М. был трудоустроен в Монтажном управлении № 1 треста «Электросибмонтаж», в том числе, с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж».
Назначение Поясунов В.М. 13.11.1987 г на должность прораба, а 30.03.1990 г. - на должность старшего прораба подтверждается также копиями приказов на л.д. 33,34.
Согласно уставу Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (л.д. 40 – 42), утв. в 1991 г., основным видом деятельности монтажного управления является выполнение электромонтажных, строительных, проектных, наладочных работ на энергетических объектах (электростанциях и подстанциях), объектах жилья и соцкульбыта и др. строящихся объектах и другая деятельность, не противоречащая законодательству.
Уставом реорганизованного (л.д. 36) Акционерного общества открытого типа «Монтажное управление № 1 «Электросибмонтаж», утв. В 1994 г. (л.д. 44 – 54), предусмотрены основные виды деятельности акционерного общества: выполнение проектных строительно-монтажных, ремонтных, пусконаладочных работ; обслуживание сетей электроснабжения, освещения, электрического оборудования; производство промышленной продукции, строительных конструкций, материалов; осуществление коммерческой и торговой деятельности.
Согласно решению Исполнительного комитета Мысковского городского Совета народных депутатов от 17.11.1989 г. № 243 (л.д. 154) утвержден акт государственной приемочной комиссии от 17 ноября 1989 г. о приемке в эксплуатацию законченного строительством 8-ми квартирного 2-х этажного крупнопанельного жилого <адрес>, общей площадью 510,5 кв.м., построенного Монтажным управлением № 1 треста «Электросибмонтаж».
Как следует из архивной выписки из решения Исполнительного комитета Мысковского городского Совета народных депутатов от 28.10.1990 г. № 328 (л.д. 155), названным решением утверждены акты приемочной комиссии от 25.10.1990 г. о приемке в эксплуатацию законченного строительством двух одноэтажных двухквартирных крупнопанельных жилых домов №<адрес>, общей площадью каждый 128 кв.м., построенный монтажным управлением № 1 треста «Электросибмонтаж» хозяйственным способом.
Распоряжениями администрации г. Мыски от 23.01.1992 г. №- р (л.д. 144), от 28.12.1995 г. № – р (л.д. 156- 157) также утверждены акты приемочной комиссии 16-квартирного 4-х этажного жилого дома по <адрес>, общей площадью 1008 кв.м., а также <адрес><адрес>, общей площадью 3142,38 кв.м., построенных Мысковскм монтажным управлением № 1 хозяйственным способом (распоряжение 1992), АООТ «МУ – 1» по заказу дирекции единого заказчика г. Мыски (распоряжение 1995 г.).
В подтверждения выполнения трудовой функции, указанной в трудовой книжке, на условиях полного рабочего дня истцом в материалы дела представлены карточки начисления зарплаты и удержаний, начиная с 1987 г. по 1993 г. (л.д. 146 – 152), а также лицевые счета с января 1994 г. по май 1995 г. (л.д. 144 – 145).
В соответствии с записями № 30 - 31 с 01.04.2008 г. по 22.09.2013 г. Поясунов В.М. работал в ЗАО «ЭМС «Западная Сибирь».
Согласно справке ООО «ЭМС Западная Сибирь» (л.д. 20) в период работы Поясунов В.М. страховые взносы начислялись и выплачивались в полном объёме.
Как указано в оспариваемой решении ОСФР, дата регистрации Поясунов В.М. в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.1999 г.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Поясунов В.М. (л.д. 79 – 90) сведения о его работе с 01.01.2000 г. по 29.02.2000 г., а также с 01.07.2013 г. по 22.09.2013 г. и об отчислениях страховых взносов за указанный период отсутствуют.
Ответчиком были приняты меры по дополнению и уточнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица, вынесено решение о корректировке сведений и уточнении в части трудового стажа Поясунов В.М. по страхователю ЗАО «ЭМС Западная Сибирь» за период с 02.04.2001 г. по 31.12.2001 г. Сведения за период, указанный в решении, включены в ИЛС. За период с 01.01.2002 г. по 23.09.2013 г. уточнить лицевой счет не представилось возможным (л.д. 104 – 105,125).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Из приведенных положений закона следует, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды непосредственно работы (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.
Исходя из изложенного, при рассмотрении заявления Поясунов В.М. ответчик правомерно не включил в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, периоды, в течение которых Поясунов В.М. непосредственно не работал, находился на экзаменационной сессии или каникулах. Периоды, подлежащие включению в стаж, посчитаны на основании представленной третьим лицом справки, и, как следует из обжалуемого решения, включены в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Материалами дела установлено, что Поясунов В.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.1999 г.
Оспариваемые периоды, с 01.01.2000 г. по 29.02.2000 г., с 01.07.2013 по 22.09.2013 г. имели место после указанной даты, в связи с чем при проверке обоснованности заявленных истцом требований суд принимает во внимание выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Индивидуальные сведения о стаже, начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорные периоды работы Поясунов В.М., имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, работодателями Монтажное управление № 1 «Электросибмонтаж» и ЗАО «ЭМС Западная Сибирь» не предоставлялись. Доказательств обратного истцом не представлено, тогда как в соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, указанная норма конкретизирует положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Единственным доказательством, подтверждающим довод искового заявления, является справка ООО «ЭМС Западная Сибирь» о начислении и уплате страховых взносов в полном объёме, к которой не приложены никакие доказательства, подтверждающие данное утверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности юридических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем в удовлетворении требования о включении периодов работы с 01.01.2000 по 29.02.2000 гг. - 1 мес. 29 дней в Монтажном управлении № 1 «Электросибмонтаж», с 01.07.2013 г. 22.09.2013 гг. - 2 мес. 22 дня в ЗАО «ЭМС Западная Сибирь», а также работы истца в качестве лаборанта с 08.02.1982 г. по 31.12.1982 г. и с 01.01.1983 г. по 31.12.1983 г. в Новосибирском электротехническом институте в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, Поясунов В.М. следует отказать за необоснованностью.
Поскольку в удовлетворении требования о включении в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, спорных периодов Поясунов В.М. отказано, решение ОСФР в части отказа в назначении Плясунову В.М. досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», является законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 2900006-24441 - производители работ; код 2900006-23419 - мастера строительных и монтажных работ.
Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Пунктом "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", подлежащего применению к периоду работы истца с 13.11.1987 г. по 31.12.1991 г. предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имели мастера (десятники) и прорабы.
Для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, необходимо установить выполнение истцом работы в организациях, занимавшихся новым строительством.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В разъяснениях, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, указано, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы истца на соответствующих видах работы по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Поясунов В.М. с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней), ввиду установления обстоятельств, подтвержденных письменными доказательствами по делу, фактического выполнения Поясунов В.М. работы, предусмотренной списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Осуществление Мысковским прорабским участком Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» работ по строительству, реконструкции, технического перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и объектов, в том числе, по новому строительству промышленных зданий и сооружений, подтверждается Уставами предприятия, актами о приемке законченных строительством объектов.
Занятость истца на указанных работах полный рабочий день (после 01.01.1992 г.) подтверждена представленными им в материалы дела и исследованными судом карточкам начисления зарплаты и удержаний, а также лицевыми счетами.
Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства подтверждают занятость истца в спорный период на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионного обеспечение».
Изложенное является основанием для частичного удовлетворения исковых требований Поясунов В.М. и признания решения ОСФР по <адрес> – Кузбассу Отдел установления пенсий № 6 от 07.06.2023 г. № незаконным в части не включения в стаж Поясунов В.М. на соответствующих видах работ по списку № 2 периода работы с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней) и возложении обязанности по включению в стаж Поясунов В.М. на соответствующих видах работ по списку № 2 указанного периода работы.
В связи с включением включения в стаж Поясунов В.М. на соответствующих видах работ по списку № 2 периода работы с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней) у него возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, начиная со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии – 24.04.2023 г. В связи с чем на ответчика следует возложить обязанность по назначению Поясунов В.М. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, с 24.04.2023 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Поясунов В.М. удовлетворить частично.
Признать решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдел установления пенсий № 6 от 07.06.2023 г. № незаконным в части не включения в стаж Поясунов В.М. (паспорт серии №№) на соответствующих видах работ по списку № 2 периода работы с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (инн 4207010740) включить в стаж Поясунов В.М. (паспорт серии №№) на соответствующих видах работ по списку № 2 периода работы с 13.11.1987 г. по 31.05.1995 г. в качестве прораба, старшего прораба Мысковского прорабского участка Монтажного управления № 1 треста «Электросибмонтаж» (7 лет 6 месяцев 19 дней).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (инн 4207010740) назначить Поясунов В.М. (паспорт серии №№) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, начиная с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – 24.04.2023 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ульянова О.А.
Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023 г.
