Дело № 12 -114/2019
УИД 33RS0002-01-2019-003388-13
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,
с участием защитника начальника отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русакова А.Е.- Братушева П.В.,
рассмотрев жалобу начальника отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русакова А.Е. на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области № 06/01-10-121 от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 22 мая 2019 года начальник отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русаков А.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.
Начальник отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русаков А.Е., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.
В обоснование жалобы указав, что факт невыполнения условий договора, о том, что не восстановлена лесная инфраструктура, не основан на доказательствах.
Начальник отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русаков А.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Братушева П.В..
В судебном заседании защитник начальника отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русакова А.Е.- Братушев П.В. поддержал доводы жалобы, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении не представил.
Выслушав защитника начальника отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русакова А.Е.- Братушева П.В., изучив доводы жалобы, представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наступление административной ответственности.
Как следует из материалов дела, в ходе осуществления маршрутного патрулирования 19 апреля 2019 года выявлено, что ЗАО «Муром», используя лесной участок по договору аренды лесного участка на территории квартала 15, выдела 3, делянка № 3, площадью 15,2 га Елховского участкового лесничества, при вывозке древесины была приведена в неудовлетворительное состояние лесная дорога, и при окончании заготовки, не восстановлена. Таким образом, нарушены п.п. «т» п. 12 раздела 111 договора аренды лесного участка от 10 декабря 2015 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русакова А.Е. департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем имеются основания для отмены принятого постановления административным органом.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», вступившим в силу с 17 июня 2019 года, ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях признана утратившей силу.
Таким образом, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Административное правонарушение совершено должностным лицом ЗАО «Муром» 19 апреля 2019 года, то есть до вступления в силу закона о признании ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях утратившей силу.
Постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 22 мая 2019 года о привлечении начальника отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русакова А.Е. к административной ответственности ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено 22 мая 2019 года; постановление должностного лица не исполнено.
Таким образом, положения Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» распространяются на должностное лицо ЗАО «Муром», которым административное правонарушение совершено до вступления данного закона в силу.
При таких обстоятельствах постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 22 мая 2019 года в отношении должностного лица ЗАО «Муром» Русакова А.Е., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 22 мая 2019 года в отношении начальника отдела лесопользования ЗАО «Муром» Русакова А.Е., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии решения.
Судья Л.А. Новикова
