Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Малахова Р.В., при секретаре Ширяевой Е.А., с участием истца Кальчука Д.В. и представителя ответчика - командира войсковой части ***** - Колесникова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части *****ЗВАНИЕ Кальчука Д.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части *****, связанного с непредоставлением дополнительного отпуска для прохождения государственной итоговой аттестации в Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центрсоюза РФ «Российский университет кооперации» (далее - АНООВО ЦРФ «РУК») в период с 14 февраля 2016 года по 14 июня 2016 года,
У С Т А Н О В И Л:
Кальчук Д.В. в поданном в суд заявлении просил признать незаконным бездействие командира войсковой части *****, связанное с непредоставлением учебного отпуска, а также признать незаконными действия командира войсковой части *****, связанные с предоставлением ему основного отпуска (в период положенного учебного отпуска) в полном размере, и обязать командира войсковой части ***** отменить указанный приказ о предоставлении основного отпуска и предоставить ему учебный отпуск для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы сроком на 4 месяца в период с 14.02.2016 по 14.06.2016.
В обоснование своих требований Кальчук указал, что он обучается на заочной форме обучения в Мурманском филиале АНООВО ЦРФ «РУК», имеющем государственную аккредитацию и соответствующую лицензию, где получает первое базовое высшее образование по специальности «Менеджмент», при этом обучается успешно, без задолженностей и за счёт своих личных денежных средств. В настоящее время он является студентом 5 выпускного курса. 20 января 2016 года им был подан рапорт на имя командира войсковой части ***** о предоставлении учебного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы с приложением справки-вызова установленной формы, по результатам рассмотрения которого командир войсковой части *****, сославшись на график отпусков военнослужащих и Постановление Правительства Российской Федерации №1155 от 03.11.2014, предоставил вместо учебного отпуска Кальчуку без его согласия основной отпуск за 2016 год в полном объеме с 05.03.2016 по 03.05.2016, нарушив тем самым его права. Считая действия командира войсковой части ***** незаконными и нарушающими его право на предоставление учебного отпуска, он просил его требования удовлетворить.
В судебном заседании Кальчук свои исковые требования уточнил в части возложения обязанности на командира предоставить ему учебный отпуск в более сокращенном периоде - с 05 марта по 14 июня 2016 года, уточненные таким образом требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные им в заявлении, и, ссылаясь на положения пунктов 5 и 9 Постановления Правительства Российской Федерации №1155 от 03.11.2014 и ст. 19 Федерального Закона №76 от 27.05.1998 (в ред. ФЗ от 15.02.2016) «О статусе военнослужащего», пояснил, что отказом в предоставлении ему учебного отпуска командиром войсковой части 20506 нарушено его право на пользование льготами и социальными гарантиями, которые в соответствии с вышеуказанными законами предоставляются военнослужащему при обучении его по заочной форме в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Представитель ответчика - командира войсковой части ***** - Колесников В.А. в своих возражениях и в судебном заседании с требованиями истца не согласился и пояснил, что заявленные требования являются необоснованными, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность учебных отпусков для сдачи экзаменов в образовательные организации высшего образования, а также в период обучения в них, устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами Правительства РФ. Сославшись также на п.п. «б» п. 9 Постановления Правительства РФ №1155 от 03.11.2014 и абз. 2 п. 1 ст.173 Трудового кодекса РФ, согласно которым для прохождения государственной итоговой аттестации работодатель предоставляет работнику дополнительный учебный отпуск сроком до 4-х месяцев, а не строго 4 месяца, Колесников указал, что командир воинской части при разрешении рапорта Кальчука закон не нарушил, поскольку в предоставлении учебного отпуска он истцу полностью не отказал, а всего лишь в установленных пределах (до 4-х месяцев) сократил его продолжительность со 122 дней до 42 дней, указав в ответе военнослужащему на возможное предоставление учебного отпуска после 03 мая 2016 года, то есть после окончания предоставленного ему основного отпуска. Наряду с этим, по заявлению представителя ответчика, командир также законно и обоснованно предоставил Кальчуку основной отпуск за 2016 год с 05 марта по 03 мая 2016 года, так как при принятии этого решения командир согласно п.11 ст. 29 Положения учитывал план боевой подготовки и использования корабля в 2016 году, а также утвержденный график отпусков на 2016 год, что не позволяло направить Кальчука в основной отпуск в более поздний период 2016 года. Также командиром было принято во внимание, что сдача Кальчуком государственных экзаменов и сама защита им квалификационной работы начинается с 01.06.2016.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление Кальчука Д.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно копии контракта истца, выписке из его личного дела и справке от 06 апреля 2016 года № 8/598, ЗВАНИЕ Кальчук непрерывно проходит военную службу по контракту в войсковой части ***** с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из копии справки-вызова № 22 от 18 января 2016 года, направленной представителем Мурманского филиала АНООВО ЦРФ «РУК» в адрес войсковой части *****, усматривается, что Кальчук Д.В. является студентом 5 курса вышеназванного образовательного учреждения и как успешно обучающийся по заочной форме студент вызывается для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы в период с 14 февраля 2016 года по 14 июня 2016 года, в связи с чем, ему положен учебный отпуск с сохранением среднего заработка.
Согласно рапорту истца от 20 января 2016 года, Кальчук обратился к командиру войсковой части ***** с просьбой о предоставлении ему учебного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы с 14 февраля по 14 июня 2016 года. На данном рапорте имеется резолюция помощника командира войсковой части ***** по правовым вопросам Колесникова В.А. о целесообразности предоставления требуемого Кальчуком учебного отпуска сроком до 4-х месяцев в соответствии с ч.1 ст.31 Положения о порядке прохождения военной службы, Трудовым кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ №1151 от 03.11.2014.
Из ответа командира войсковой части ***** от 02.03.2016 на рапорт Кальчука от 20 января 2016 года следует, что требования истца о предоставлении учебного отпуска в период с 14 февраля по 14 июня 2016 года не удовлетворены со ссылкой на план боевой подготовки и использования корабля в 2016 году, график отпусков военнослужащих на 2016 год. Также в ответе указано, что с 04.03.2016 Кальчуку будет предоставлен основной отпуск за 2016 год в полном объеме, по окончании которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1155 от 03.11.2014 будет решен вопрос о предоставлении Кальчуку дополнительного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.
Из копии графика отпусков военнослужащих на 2016 год и выписки из приказа командира войсковой части ***** № 264 с/ч от 04.03.2016 следует, что ЗВАНИЕ Кальчук Д.В. находится в основном отпуске за 2016 год с 05.03.2016 по 03.05.2016. Причём, вопреки доводам представителя ответчика о невозможности предоставления истцу основного отпуска во втором полугодии 2016 года из-за интересов службы и планов боевой подготовки, из копии указанного графика отпусков усматривается обратное, поскольку видно, что основные отпуска многих других военнослужащих службы живучести запланированы на август, сентябрь 2016 года и т.д.
Согласно представленным заявителем копиям лицензии ***** от 16 июня 2014 года, свидетельства о государственной аккредитации ***** от 11 июля 2014 года и договора на оказание образовательных услуг ***** от 21 ноября 2011 года, заключенным с Мурманским филиалом АНООВО ЦРФ «РУК», истец проходит заочное обучение в данном образовательном учреждении по программе получения высшего профессионального образования.
Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в ред. от 15.02.2016) «О статусе военнослужащих» установлено, чтовоеннослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.
Порядок предоставления военнослужащим дополнительных (учебных) отпусков закреплен Положением о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 №1237 (ред. от 02.01.2016) (далее - Положение), ст. 173 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), а также Постановлением Правительства РФ №1155 от 03.11.2014 (далее - Постановление).
Применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, подлежит применению пункт «б» части 1 статьи 31 указанного Положения, согласно которомувоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.
Согласно части 2 статьи 31 Положения, продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военно-учебные заведения и в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем, пунктом «а» части 15 статьи 31 Положения однозначно установлено, что учебные отпуска являются дополнительными и в счёт основного отпуска не засчитываются, то есть они должны предоставляться отдельно от него.
Как указано в п.п. «б» п. 9 Постановления Правительства РФ №1155 от 03.11.2014,военнослужащим, поступившим в образовательные организации высшего образования на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам магистратуры или программам специалитета по очно-заочной и заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, предоставляются учебные отпуска для прохождения государственной итоговой аттестации - до 4-х месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой военнослужащим образовательной программы высшего образования.
Помимо этого, вышеуказанное положение также содержится в статье 173 ТК РФ.
Согласно пункту 10 приказа Министерства образования и науки РФ № 636 от 29.06.2015 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования …» подготовка и защита выпускной квалификационной работы является составной частью государственной итоговой аттестации.
Что же касается утверждения представителя ответчика о правомерности действий командира войсковой части ***** по предоставлению Кальчуку учебного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы в период основного отпуска со ссылкойна план боевой подготовки, использования корабля в 2016 году и на график отпусков военнослужащих на 2016 год, то данное утверждение противоречит нормам действующего законодательства, в частности пункту «а» ч. 15 ст. 31 Положения, и такие действия командования грубо нарушают права истца на получение социальных гарантий, связанных с обучением военнослужащего в высшем образовательном учреждении по заочной форме обучения (при первичном получении образования соответствующего уровня).
На основании изложенного, принимая во внимание, что ЗВАНИЕ Кальчук проходит военную службу по контракту более пяти лет, получает первое высшее профессиональное образование в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, успешно обучается на пятом (выпускном) курсе и ему предстоит в июне 2016 года государственная итоговая аттестация, включающая в себя подготовку и защиту выпускной квалификационной работы, суд приходит к выводу, что командир войсковой части *****, отказав Кальчуку Д.В. вопреки вышеприведенным требованиям закона в предоставлении в период с 14 февраля по 14 июня 2016 года учебного отпуска, нарушил закон и право заявителя на указанный учебный отпуск, в связи с чем, суд признаёт его действия незаконными и возлагает на него обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав военнослужащего, для чего ему (командиру) необходимо отменить свой приказ о предоставлении Кальчуку основного отпуска за 2016 год в период с 05 марта по 03 мая 2016 года и издать приказ о предоставлении истцу учебного отпуска в период с 05 марта по 14 июня 2016 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями175, 176-180 и 227 КАС РФ, военный суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Кальчука Д.В. - удовлетворить.
Признать бездействие командира войсковой части *****, связанное с непредоставлением Кальчуку Д.В. учебного отпуска дляподготовки и защиты выпускной квалификационной работы в период с 14 февраля по 14 июня 2016 года, незаконным.
Признать действия командира войсковой части *****, связанные с предоставлением Кальчуку Д.В. основного отпуска за 2016 год в период с 05 марта по 03 мая 2016 года (в период положенного учебного отпуска), незаконными.
Признать незаконным приказ командира войсковой части ***** от 04 марта 2016 года № 264 с/чо предоставлении Кальчуку Д.В. основного отпуска за 2016 год в период с 05 марта по 03 мая 2016.
Обязать командира войсковой части ***** в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить свой приказ от 04 марта 2016 года № 264 с/ч о предоставлении Кальчуку Д.В. основного отпуска за 2016 год в период с 05 марта по 03 мая 2016 года и обязать указанного командира в тот же срок предоставить Кальчуку Д.В. учебный отпуск для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы в период с 05 марта по 14 июня 2016 года, о чём издать соответствующий приказ.
Командиру войсковой части ***** необходимо сообщить об исполнении решения суда в Мурманский гарнизонный военный суд и административному истцу Кальчуку Д.В. в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.
Судья Мурманского гарнизонного военного суда Р.В.Малахов
