Дело № 12-25/ 2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
г. Мураши 31 июля 2013 года
Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного налогового инспектора МРИ ФНС России № 13 по Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского района Кировской области от 18.06.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского района Кировской области от 18.06.2013 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление должностное лицо МРИ ФНС № 13 по Кировской области, возбудившее производство по делу об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением процессуальных норм.
В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался о месте и времени рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
Госналогинспектор ФИО1 согласно заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, доводы жалобы поддерживает.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона № 129-ФЗ от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете», действовавшего до 01.01.2013 г., на налогоплательщиков была возложена обязанность представлять в налоговый орган квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Исходя из части 4 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете», вступившего в силу с 01.01.2013 г., промежуточная бухгалтерская отчетность составляется в случаях, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
Положениями пп.5 п.1 ст.23 НК РФ, пп. «а» п.1 ст.1, п.3 ст.5 Федерального закона от 29.06.2012 г. № 97-ФЗ сохраняется обязанность налогоплательщиков не позднее 3 месяцев после окончания отчетного года представлять годовую бухгалтерскую отчетность в налоговый орган.
При этом действующим законодательством обязанность предоставления налогоплательщиками, за исключением отдельных категорий, промежуточной бухгалтерской отчетности в налоговые органы не предусмотрена.
Из материалов дела видно, что ФИО2, являющийся согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> и наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в данном предприятии, не обеспечил в срок до 12.11.2012 года предоставление в Межрайонную ИФНС Росси № 13 по Кировской области бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2012 года, нарушив требования п.2 ст.15 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996 г. и пп.5 п.1 ст.23 НК РФ. Фактически бухгалтерская отчетность предоставлена 19.02.2013 г.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Сковороды состава административного правонарушения, мировой судья ссылается на положения действующего ФЗ «О бухгалтерском учете», не содержащего требований предоставления предприятиями в налоговый орган промежуточной бухгалтерской отчетности, и полагает необходимым применение данного нормативного акта к ранее возникшим правоотношениям, поскольку он улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.
С данными выводами мирового судьи суд согласиться не может.
Согласно ст. 32 ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» указанный нормативный акт вступил в силу с 01.01.2013 г., в связи с чем содержащиеся в нем положения о порядке и сроках составления и предоставления бухгалтерской отчетности, в том числе промежуточной, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после 01.01.2013 г.
Поскольку предельным сроком представления <данные изъяты> бухгалтерской отчетности за 9 квартал 2012 года является 12.11.2012 г., административное правонарушение будет оконченным также 12.11.2012 г. При таких обстоятельствах бездействие руководителя предприятия, выразившееся в непредставлении в срок, установленный п.2 ст.15 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ, бухгалтерской отчетности, регулируется нормами данного ФЗ и подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.
Применение в данном случае положений ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, согласно которым закон, смягчающих или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, является необоснованным, поскольку Федеральным законом № 402-ФЗ какие-либо изменения в нормы об административной ответственности и наказании не внесены.
Таким образом, мировым судьей неправильно применены нормы материального права и допущены нарушения процессуальных норм в части применения положений ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ к правоотношениям, к которым они не подлежали применению, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении- возвращению на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу государственного налогового инспектора МРИ ФНС России № 13 по Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского района Кировской области от 18.06.2013 г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского района Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 25 Мурашинского района Кировской области.
Судья Е.В.Шишкина
