Дело № 2-129(2016 год)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мураши Кировская область 19 июля 2016 года
Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С., при секретаре Богдановой И.Ф.,
с участием истца Ковязиной О.И.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес>ФИО 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковязина О.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отмене решения комиссии об отказе включения в страховой стаж периода вынужденного прогула, возложении обязанности включения в страховой стаж периода вынужденного прогула, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ковязина О.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, с учетом уточненных требований с иском об отмене решения комиссии об отказе включения в страховой стаж периода вынужденного прогула, возложении обязанности включения в страховой стаж периода вынужденного прогула, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчете пенсии. Мотивируя свои доводы, тем, что является получателем пенсии по старости, при назначении которой ответчиком необоснованно не был включен период времени вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> филиале ОРСа НОД-<данные изъяты> Увольнение по сокращению штата судебным решением было признано незаконным, истец была восстановлена в должности бухгалтера вышеуказанной организации, в связи с чем полагает, что отказ во включении спорного периода спорного периода в страховой стаж и перерасчете пенсии, является незаконным
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>ФИО 1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений. Дополнительно суду пояснила, что истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ период вынужденного прогула истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан не подлежащим включению в страховой стаж, поскольку Ковязиной О.И. не было представлено документов, подтверждающих стаж ее работы в данный период, а также документов, свидетельствующих об отчислении страховых взносов с заработной платы истца в спорный период в Пенсионный фонд.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В ч.1 ст. 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 указанного выше Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).
Аналогичная правовая норма содержалась в части первой статьи 20 ранее действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением.
Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.
Согласно решения ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Ковязина О.И. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
При назначении пенсии ответчиком в страховой стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Ковязина О.И. работала бухгалтером в <адрес> филиале Кировского ОРПа НОД-<данные изъяты>, откуда со ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с сокращением штата по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 20), определением <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ковязина О.И. была восстановлена в должности бухгалтера в вышеуказанной организации, определением Мурашинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между истцом и представителем Мурашинского филиала ОРСа НОД-<данные изъяты> по которому работодатель обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплатить Ковязиной О.И. заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д.17-18).
В силу п.2 ст.61 ГПК РФ данные установленные обстоятельства имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь при разрешении данного спора. При этом данные обстоятельства помимо судебных решений подтверждаются сведениями о восстановлении на работе в трудовой книжке истца (л.д.10), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Ковязиной О.И. на работе (л.д. 22), копией лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ковязиной О.И. была выплачена сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д.85-88), с которой согласно данному лицевому счету не были удержаны страховые взносы в Пенсионный Фонд (л.д. 85-88).
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и включении в страховой стаж периода вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60).
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в перерасчете страховой пенсии было отказано по причине отсутствия сведений о начислении и уплате за спорный период страховых взносов в Пенсионный Фонд.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами.
Спорный период работы истца приходится на время действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г., в силу ст. 89 которого, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.
В соответствии с положениями ст. 213 Кодекса законов о труде РСФСР (в ред. Федерального закона от 17.03.1997 N 59-ФЗ) в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.
При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Согласно ст. 237 Кодекса законов о труде РСФСР (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1) неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.
На основании ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Исходя из положений п.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и ( или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В то же время приведенным Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Факт неначисления и неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период вынужденного прогула истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> филиале ОРСа НОД-<данные изъяты> необосновано не включен ответчиком в страховой стаж, данный период подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку выплата среднего заработка за время вынужденного прогула это, по сути, средство и способ, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области трудовых отношений, а именно права на труд.
В соответствии с вышеизложенным, решение комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе в перерасчете пенсии и включении спорного периода в страховой стаж от ДД.ММ.ГГГГ№ подлежит отмене.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по госпошлине в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.197,198,199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Ковязина О.И. к ГУ УПФ РФ в <адрес> удовлетворить.
Отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе в перерасчете пенсии и включении периода вынужденного прогула в страховой стаж от ДД.ММ.ГГГГ№.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в страховой стаж Ковязина О.И. период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> филиале ОРСа НОД-<данные изъяты>
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода вынужденного прогула в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Ковязина О.И. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2016 года.
Судья подпись О.С. Перминова
