Дело № 2- 2/1 (2014 год)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Опарино 14 января 2014 года
Мурашинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Гмызиной Е. В.,
при секретаре Тепляковой Г. В.,
с участием представителя ответчика по доверенности Филипповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прозорова Л.Л. к ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Прозоров Л.Л. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Опаринском районе, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности.
В своем заявлении Прозоров Л.Л. указал, что неоднократно обращался в инстанции о восстановлении срока давности получения пенсии по потере кормильца за год обучения по очной форме (в период с 2009 по 2010 год) в общеобразовательной школе, отбывая наказание в ИУ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Верхнекамского района п. Рудничный. В восстановлении срока давности ответчиком было отказано. Пенсия не была оформлена из-за длительного непредоставления соответствующих документов администрацией ФКУ ИК-3, а затем предоставления ею несоответствующей информации, указав обучение в вечерней школе. Информация, предоставленная администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, опровергается оформлением положенной пенсии при дальнейшем обучении в ФКУ ИК-5 г.Кирово-Чепецка в период с 2010 по 2011 год после перевода из ФКУ ИК-3 УФСИН п.Рудничный. В связи с чем, просит восстановить срок давности получения пенсии по потере кормильца, признать за ним право на назначение пенсии по случаю потери кормильца и взыскать задолженность по пенсии за период с 2009 по 2010 год.
По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ УПФ РФ в Верхнекамском районе Кировской области.
Прозоров Л.Л. в настоящее время отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы, о времени и месте слушания извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской осужденного.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области по доверенности Филиппова С. В. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что Прозоров Л. Л. являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсия за умершего отца ФИО5 назначена Прозорову Л.Л. в соответствии со ст. 5, п. 1 ст. 11, пп. 1 п. 1 ст. 18 № 166 — ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном обеспечении в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Прозорову Л.Л. исполнилось 18 лет. На получение социальной пенсии по утере кормильца имеют право нетрудоспособные граждане; под нетрудоспособными гражданами признаются в том числе дети до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей. При оформлении пенсии по случаю потери кормильца Прозоров Л.Л. был ознакомлен с положениями ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Росссийской Федерации», согласно которой он обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обязательств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, в том числе об окончании или прекращении учебы по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов нетрудоспособных членов семьи до достижения ими возраста 23 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Прозоров Л.Л. отказался от получения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, следовательно, истец знал о порядке обращения за выплатой указанного вида пенсии. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с утратой права, в связи с достижением истцом возраста 18 лет.
Согласно пп. 1 п. 2 ст. 9 ФЗ № 173-ФЗ в период получения образования по очной форме в образовательных учреждениях трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается и выплачивается детям умершего кормильца при наличии у них статуса обучающихся. Кроме того, на основании ч. 4 ст. 19 пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
В материалах пенсионных дел отсутствуют сведения об обращении истца за назначением пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет документов, подтверждающих факт обучения в этот период. Истец знал о своем праве обратиться в территориальные органы пенсионного фонда за назначением пенсии по утере кормильца в период учебы в ФКУ ИК — 3 в 2009 — 2010 учебном году, предоставить подтверждающий документ — справку образовательного заведения, но не сделал этого своевременно. Так как истцом не были предоставлены документы, подтверждающие факт обучения в 2009 - 2010 году в ФКУ ИК — 3, оснований для выплаты пенсии по потере кормильца за указанный период времени нет.
Таким образом, истец знал порядок обращения за указанной пенсией, свое право на получение пенсии при предоставлении необходимых документов, но не предпринял мер для получения пенсии. В настоящее время общий срок исковой давности истек, оснований для восстановления пропуска срока нет. Просит суд отказать в исковых требованиях истца в связи с истечением и отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока, а также отсутствием оснований для выплаты пенсии в период 2009-2010 гг. Считает, что истец пропустил срок для обращения с иском в суд.
Представитель ответчика ФКУ ИК-3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещались своевременно и надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя. Представили в суд письменные возражения, в котором указали, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Прозоров Л.Л. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. Документы, удостоверяющие личность истца и подтверждающие его право на пенсию по случаю потери кормильца в его личном деле на момент прибытия в учреждение отсутствовали. Истец прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в карантинном отделении с ним была проведена индивидуальная беседа, где осужденному была доведена информация о деятельности группы социальной защиты и разъяснено положение действующего пенсионного законодательства, о чем имеется запись в журнале учета приема осужденных по социальным вопросам. В ходе беседы Прозоров Л.Л. не сообщил, что ранее получал пенсию по случаю потери кормильца, с заявлением о запросе пенсионного дела и заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца не обратился. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области истец с заявлениями и жалобами к специалистам по социальной работе не обращался, что подтверждается журналом учета приема осужденных по социальным вопросам. ДД.ММ.ГГГГ. Прозоров Л.Л. был переведен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области (г.Кирово-Чепецк) для дальнейшего отбывания наказания, где обратился к специалисту по социальной работе с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца только ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что заявленные требования истца являются необоснованными. Просят в удовлетворении исковых требований Прозорова Л.Л. отказать.
Представитель соответчика ГУ УПФ РФ в Верхнекамском районе Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещались своевременно и надлежащим образом. Представили в суд письменные возражения, в котором указали, что Прозоров Л.Л. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области в ГУ УПФ РФ в Верхнекамском районе Кировской области за назначением пенсии по случаю потери кормильца не обращался, пенсионное дело не запрашивал, обращений от него по вопросам пенсионного обеспечения не поступало. Считают, что в настоящее время срок исковой давности для обращения за получением пенсии по случаю потери кормильца во время обучения в общеобразовательном учреждении при ФБУ ИК-3 в 2009-2010 году, истек, оснований для его восстановления не имеется. Прозоров Л.Л. являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения 18 лет. Согласно письму УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ. с Прозоровым Л.Л. была проведена беседа, в которой разъяснен порядок социального и пенсионного обеспечения, о чем имеется запись в соответствующем журнале. Назначение пенсии гражданам носит заявительный характер и при отсутствии заявления в ПФР об установлении пенсии и всех необходимых документов у гражданина отсутствует право на назначение пенсии, в том числе и в судебном порядке. Законодатель, указывая сроки назначения пенсии, наделяет гражданина свободой действий по реализации либо отказу от реализации этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии. Считает, что истец пропустил срок для обращения с иском в суд.
Заслушав представителя ГУ ОПФ в Опаринском районе Кировской области, изучив письменные отзывы, доказательства, представленные истцом и ответчиками, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 98 УИК РФ регламентирует, что осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
Постановлением Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ N 15п/18 от 16.02.2004 утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с абз. 3 пункта 7 вышеназванных Правил пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплаты пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, а в соответствии с пунктом 13 Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно п. 8 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Пункты 1, 3 Письма МВД РФ от 06.11.1997 г. N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" предусматривают, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.
При назначении государственной пенсии кроме документов, необходимых для назначения данного вида пенсии, во всех случаях администрацией исправительного учреждения представляется паспорт осужденного и справка о нахождении (пребывании) осужденного в исправительном учреждении (Приложение 1).
При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению.
Из материалов дела следует, что Прозоров Л.Л. ранее являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ему исполнилось 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе принято решение о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с утратой права, в связи с достижением истцом возраста 18 лет. Пенсия выплачена ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецке Кировской области Прозорову Л.Л. назначена пенсия по случаю потери кормильца как обучающемуся по очной форме обучения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), которая выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №). Данная пенсия назначалась на заявительной основе. Прекращена выплата пенсии в связи с окончанием обучения.
В соответствие со ст. 18, пп. 3 п. 4 статьи 19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл в учреждение ФКУ ИК-3 для отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ. с ним была проведена индивидуальная беседа, где осужденному была доведена информация о деятельности группы социальной защиты и разъяснено положение действующего пенсионного законодательства, о чем имеется запись в журнале учета приема осужденных по социальным вопросам ( л.д. № ).
Из выписки из журнала учета приема осужденных по социальным вопросам ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области (л.д. №) следует, что Прозоров Л.Л. за назначением пенсии по случаю потери кормильца в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не обращался. Отбывая наказание в ФКУ ИК-3, Прозоров Л.Л. не обращался как непосредственно в ГУ УПФ РФ в Верхнекамском районе Кировской области, так и через представителя ФКУ ИК-3, что следует из представленных возражений ответчиков, материалов пенсионного дела, журнала учета приема осужденных по социальным вопросам ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.
Также Прозоров Л. Л. не обращался в ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца и выплаты задолженности по пенсии за спорный период 2009 – 2010 г.
Поскольку в установленном законом порядке Прозоров Л.Л. не обращался за назначением ему пенсии по случаю потери кормильца в период его обучения в ФКУ ИК-3 Верхнекмского района, суд считает, требования его о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении на ответчиков обязанности выплатить пенсию за период обучения с 2009 года по 2010 год, не могут быть удовлетворены, поскольку вина ответчиков отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что истцом пропущен срок для обращения с иском в суд, обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии препятствий к обращению в суд в сроки, установленные ГПК РФ, не установлено, поэтому в удовлетворении иска в части взыскания задолженности по выплате пенсии за период с 2009 по 2010 год также необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 196, 199 ГК РФ, ст. 194- 198 ГПК РФ, ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
РЕШИЛ:
Прозорову Л.Л. в удовлетворении иска к ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ГУ - УПФ РФ в Верхнекамском районе Кировской области о признании права на назначении пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности за период 2009 – 2010 г., отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 17. 01. 2014 г., с подачей жалобы через Мурашинский районный суда в пгт. Опарино.
Председательствующий: Е. В. Гмызина
