Дело № 2а-53/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2016 года пгт.Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Сергеевой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) к Клементьевой М.В. о взыскании обязательных платежей,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее по тексту в т.ч. ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Клементьевой М.В. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени за несвоевременную уплату обязательных платежей. Иск мотивирован тем, что административный ответчик зарегистрирован как предприниматель без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, вел предпринимательскую деятельность по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не уплачены страховые взносы и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размерах, указанных в направленном в адрес ответчика требовании об уплате обязательных платежей. Ответчику предложено уплатить задолженность в добровольном порядке, о чем направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ которое не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлена копия административного искового заявления, конверт с которым возвращен в связи с истечением срока хранения. Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика в доход бюджета ПФР недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование <данные изъяты> на страховую часть трудовой пенсии, пени за несвоевременную уплату обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ <данные изъяты> на страховую часть пенсии, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС <данные изъяты>
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе на правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное).
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства уведомлен надлежащим образом.
Направленная административному ответчику судебная корреспонденция, в том числе уведомление о времени и месте рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства возвращена с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Согласно сведениям УФМС России по Республике Карелия административный ответчик Клементьева М.В. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, данный адрес указан административным истцом и при подаче иска в суд. Исходя из требований ст.165.1 ГК РФ административный ответчик уведомлен судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства надлежащим образом.
Административным ответчиком возражений относительно административного иска и возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не поступило, при указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.291 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания.
Суд, исследовав письменные материалы дела, представленные в письменной форме доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.1.1, ч.1.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1), в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.2).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.1), заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (ч.1.1.), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2).
В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В силу взаимосвязанных положений п.3 ч.3 ст.1, ст.17, ч.2 ст.286, ч.4, ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении судом общей юрисдикции административных дел о взыскании обязательных платежей, административное исковое заявление подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, при этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а на суде лежит обязанность по проверке полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверка правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Клементьева М.В. зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, в ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, сведений о снятии с учета в ГУ УПФ РФ в Муезерском районе не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.10-11).
ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК, являясь территориальным органом Пенсионного фонда РФ в силу ч.1 ст.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в ФФОМС.
Поскольку требование, на основании которого заявлен настоящий административный иск, направлено ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК, последнее применительно к положениям ч.1 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ являлся надлежащим административным истцом по заявленным требованиям при подаче административного иска в суд.
Административный ответчик применительно к положениям п. 3 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по день, когда указанная государственная регистрация утратила силу, являлся плательщиком страховых взносов, в связи с чем на нем лежит обязанность по их уплате своевременно и в полном объеме, при этом в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскивается недоимка, а также независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах уплачиваются пени (ч.1, ч.2 ст.18, ч.1, ч.2 ст.25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
В силу взаимосвязанных положений ч.2 ст.12, ч.1, ч.1.1, ч.1.2, ч.3, ч.4, ч.4.1, ч.11 ст.14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предприниматель в период осуществления им предпринимательской деятельности (со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, по день, в котором государственная регистрация утратила силу, пропорционально количеству календарных месяцев и календарных дней) уплачивает страховые взносы в фиксированных размерах:
1) по обязательному пенсионному страхованию, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период:
– не превышает 300000 руб., – в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ (равного 26 процентам), увеличенное в 12 раз;
2) по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов на обязательного медицинского страхования (равного 5,1 %), увеличенное в 12 раз.
Согласно ч.1, ч.2, ч.8 ст.16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователь самостоятельно производит расчет сумм страховых взносов и осуществляет их уплату не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.
В соответствии с ч.3, ч.5, ч.6 ст.25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным ч.1, ч.2, ч.8 ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов по процентной ставке, равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
Поскольку административный ответчик не полностью и не своевременно исполнял обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на медицинское страхование, срок давности предъявления исполнительных документов к исполнению до настоящего времени не истек, в отношении него исчислены пени. В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ч.2, ч.8 ст.16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.
По данным ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК задолженность административного ответчика по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет <данные изъяты> на страховую часть трудовой пенсии, пени за несвоевременную уплату обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ <данные изъяты> на страховую часть пенсии, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС <данные изъяты>
Представленный административным истцом расчет недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени произведен в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, судом в силу ч.6 ст.289 КАС РФ проверен и признан обоснованным, оснований не соглашаться с расчетом иска не имеется, поскольку в расчете верно приведены размер исчисленных страховых взносов и неустойки по каждому виду страховых взносов, периоды, за которые исчислены пени, а также действовавшая в указанные периоды ставка рефинансирования Центрального Банка РФ, исходя из представленных суду таблиц расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, таблицам расчета пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
Сумма задолженности недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, начисленным на недоимку по страховым взносам за исковой период в Пенсионный фонд РФ административным ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе расчетом суммы административного иска, таблицами расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, таблицам расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, требованием об уплате недоимки по пени от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из ЕГРИП.
Вместе с тем из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному ответчику посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.13).
Сведений о возвращении отделением почтовой связи требования административному истцу с какой-либо отметкой в т.ч. отметкой «истек срок хранения» либо о получении административным ответчиком требования от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.
В требовании от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику Клементьевой М.В. предложено уплатить в добровольном порядке сумму недоимки по страховым взносам и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако административный ответчик данное требование не исполнил.
Исходя из ч.7 ст.22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени на суму недоимки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, направленное административному ответчику посредством почтовой связи заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть ДД.ММ.ГГГГ, и подлежало исполнению в срок, указанный в этом требовании, до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.1), заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (ч.1.1.), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (ч.2.1), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (ч.2.2), к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч.15 ст.19, ч.9 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Срок обращения в суд за взысканием недоимки по страховым взносам и пени за просрочку исполнения обязательств по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленный ч.2. ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, административным истцом пропущен.
В отношении задолженности по страховым взносам за <данные изъяты> год и пени на сумму несвоевременно уплаченных страховых взносов за <данные изъяты> год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на сумму недоимки за <данные изъяты> год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административное исковое заявление могло быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В то время как обращение административного истца в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени последовало ДД.ММ.ГГГГ, доказательств наличия уважительных причин невозможности предъявления административным истцом иска в суд в течение установленного законом срока, в том числе посредством почтовой связи, в материалы дела не представлено.
Пропуск срока для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд, оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в совокупности, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, учитывая, что с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска контролирующий орган не обращался, административным истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Клементьевой М.В. задолженности по страховым взносам и пени, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
Исходя из ч.1 ст.114 КАС РФ, п.1 ст. 333.19 НК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.111, 178-179, 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) к Клементьевой М.В. о взыскании обязательных платежей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.Л. Варламова
