РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 декабря 2013 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,
при секретаре Соклаковой Е.И.,
с участием истца Поликарпова А.Г., представителей ответчика - БУ ОО «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» - ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Поликарпова А.Г. к Бюджетному учреждению Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» об обязании оформить подписку на областную газету «Орловская правда» на 2014 год, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Поликарпов А.Г. обратился в Мценский районный суд с иском к БУ «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» об обязании оформления подписки на областную газету «Орловская правда» с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, а также о взыскании в его пользу с ответчика компенсации морального вреда в размере <...> рублей.
В обоснование поданного иска указал, что он Дата обратился с заявлением об оформлении ему подписки на газету «Орловская правда» на 2014 год в БУ ОО «Центр социального обслуживания населения г. Мценска». Дата в его адрес директором БУ ОО «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» было направлено письмо, из которого следует, что рассмотрение вопроса, изложенного в заявлении Поликарпова А.Г. от Дата года, не входит в компетенцию учреждения - БУ ОО «ЦСОН г. Мценска», в связи с чем его заявление направлено для дальнейшего рассмотрения в комиссию по оказанию адресной социальной помощи. С данным отказом он не согласен, так как состоит на учете в БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» как малоимущий гражданин. Указанными действиями ответчика истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в размере <...> рублей.
Истец Поликарпов А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям и просил суд обязать БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» оформить ему подписку на областную газету «Орловская правда» с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, а также взыскать в его пользу с ответчика компенсации морального вреда в размере <...> рублей.
Представитель ответчика - БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» - ФИО3 исковые требования Поликарпова А.Г. не признала, суду пояснила, что рассмотрение вопроса о предоставлении истцу годовой подписки на областную газету «Орловская правда» не входит в компетенцию БУ ОО «Центр социального обслуживания населения г. Мценска». Заявление Поликарпова А.Г. от Дата (входящий №) было переадресовано в комиссию по оказанию адресной социальной помощи Администрации г. Мценска для рассмотрения. Дата на заседании комиссии по оказанию адресной помощи Администрации г. Мценска было принято решение об отказе Поликарпову А.Г. в оказании указанной социальной помощи, так как ежемесячный доход истца составляет <...> рублей, что превышает прожиточный минимум, установленный в регионе, а дополнительная социальная помощь, в том числе, в виде оформления годовой подписки на газету, предоставляется согласно действующему законодательству только малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного по Орловской области. Согласно же Постановлению Правительства Орловской области от Дата № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения за III квартал» прожиточный минимум для пенсионеров составляет <...> рублей. Утверждение Поликарпова А.Г. о том, что он состоит на учете в БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» как малоимущий гражданин ошибочно, так как на момент его обращения в их учреждение он таковым не являлся.
Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив письменные материала дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании установлено, что Дата Поликарпов А.Г. обратился в БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» с заявлением об оформлении ему годовой подписки на газету «Орловская правда» (с 01.01.2014 года по 31 декабря 2014 года) (л.д. 10).
На указанное обращение истцу Дата был дан ответ директором БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» ФИО5, из которого следует, что рассмотрение поданного Дата Поликарповым А.Г. заявления не входит в компетенцию их учреждения, в связи с чем оно направлено для дальнейшего рассмотрения в комиссию по оказанию адресной помощи, которая состоится Дата (л.д. 11).
Дата по результатам рассмотрения комиссией по оказанию адресной помощи Администрации г. Мценска заявления Поликарпова А.Г. от Дата об оформлении подписки было принято решение об отказе заявителю по той причине, что дополнительная социальная помощь предоставляется малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже установленного прожиточного минимума по Орловской области. На день рассмотрения заявления Поликарпова А.Г. его доход составлял <...> руб., что превышает установленный Постановлением Правительства Орловской области от Дата №, прожиточный минимум для пенсионеров (<...> руб.) (л.д. 45).
В соответствии с Положением "О дополнительных социальных гарантиях гражданам, предоставляемых за счет средств бюджета города Мценска" (в ред. Решения Мценского городского Совета народных депутатов от 17 декабря 2009 года № 295-МПА) дополнительная социальная помощь - безвозмездное предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам денежных выплат, товаров и услуг за счет средств городского бюджета.
Согласно пп. 2 ст. 1 вышеуказанного Положения дополнительная социальная помощь осуществляется на основании обращения гражданина либо его опекуна (попечителя) и другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения к главе города Мценска о предоставлении дополнительной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Распоряжением администрации города создается комиссия по оказанию адресной социальной помощи.
В соответствии с п.3 ст. 1 вышеуказанного Положения заявитель предоставляет в отдел культуры и социальной политики Администрации города Мценска справку о составе семьи с места жительства, справки о доходах членов семьи, другие документы, подтверждающие необходимость предоставления дополнительной социальной помощи.
Пунктом 4 ст. 1 этого же Положения право на получение дополнительной социальной помощи имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, зарегистрированные в городе Мценске (в особых случаях: беженцы, переселенцы, граждане без определенного места жительства, прибывшие из мест лишения свободы, пострадавшие в результате стихийных бедствий, катастроф, в иных случаях, подтвержденных документально).
В соответствии с пп. 1.1 Положения "О комиссии по оказанию адресной социальной помощи в Мценском районе Орловской области" комиссия по оказанию адресной социальной помощи населению Мценского района является постоянно действующим органом, образованным в соответствии с Законом Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения" № 469-ОЗ от 28 декабря 2004 года и рекомендательным письмом УСЗН администрации Орловской области "По оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" № 7-211 от 07 февраля 2005 года
Как следует из материалов дела, Положения "О комиссии по оказанию адресной социальной помощи в Мценском районе Орловской области", Положения "О дополнительных социальных гарантиях гражданам, предоставляемых за счет средств бюджета города Мценска", рассмотрение вопросов по оказанию адресной социальной помощи относится к компетенции Комиссии по оказанию адресной социальной помощи.
Положение "О комиссии по оказанию адресной социальной помощи в Мценском районе Орловской области", а так же состав комиссии по оказанию адресной социальной помощи утверждены Постановлением Администрации г. Мценска № 155 от 04 марта 2011 года.
В соответствии с п.1.1 Положения "О комиссии по оказанию адресной социальной помощи в Мценском районе Орловской области" адресная социальная помощь оказывается гражданам за счет средств бюджета и г. Мценска и внебюджетных источников.
Таким образом, БУ ОО «Центр социального обслуживания населения города Мценска» правильно перенаправлено заявление Поликарпова А.Г. от Дата об оформлении годовой подписки на газету для рассмотрения в Администрацию г. Мценска (комиссию по оказанию адресной социальной помощи), так как в компетенцию БУ ОО «ЦСОН» указанный вопрос не входит.
Согласно Постановлению Правительства Орловской области от 10 октября 2013 года № 347 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской области за III квартал 2013 года» величина прожиточного минимума в Орловской области за III квартал 2013 года для пенсионеров составляет <...> рублей (л.д. 17).
Поликарпов А.Г. является одиноко проживающим пенсионером, что следует из справки о составе семьи ООО «<...>» от Дата года. Размер его пенсии по инвалидности составляет - <...> руб., а ежемесячный доход истца составляет - <...>, что подтверждается информацией о выплате за 2013 год Поликарпову А.Г.пенсии, предоставленной ГУ - УПФ РФ в <адрес> (л.д. 42).
Согласно ст. 12.1 ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (ред. от 07 мая 2013 года) "О государственной социальной помощи" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг).
Следовательно, ежемесячный доход истца Поликарпова А.Г. превышает величину прожиточного минимума в Орловской области.
Таким образом, Поликарпов А.Г. не является малоимущим гражданином, в связи с чем решение комиссии по оказанию адресной социальной помощи Администрации г. Мценска от Дата об отказе Поликарпову А.Г. в оформлении годовой подписки на газету является законным и обоснованным.
Кроме этого, истцом заявлены требования об оформлении подписки на газету к БУ ОО «Центр социального обслуживания населения города Мценска», в чью компетенцию решение данного вопроса не входит.
По указанным основаниям исковые требования Поликарпова А.Г. в этой части не подлежат удовлетворению, поскольку исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, а БУ ОО «Центр социального обслуживания населения города Мценска» не наделены полномочиями по оказанию адресной социальной помощи. При этом истец на замену ответчика БУ ОО «Центр социального обслуживания населения города Мценска» на Администрацию г. Мценска согласия не дал.
Кроме того, поскольку доход истца превышает величину прожиточного минимума в Орловской области, ему было обоснованно отказано в оформлении подписки на газету.
Доводы истца Поликарпова о том, что в соответствии с представленной справкой ответчика № от Дата (л.д. 15) он относится к категории малообеспеченных пенсионеров, суд не принимает во внимание, так как он относился к данной категории граждан в 2012 году, а на момент обращения в БУ ОО «Центр социального обслуживания населения города Мценска» - 3-ий квартал 2013 года - он не являлся малообеспеченным пенсионером.
Также истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, который он оценивает в <...> рублей, так как отказ ответчика в рассмотрении его заявления об оформлении подписки на газету причинил ему нравственные страдания, отказом были нарушены его личные права.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку истцом не представлено доказательств того, что действиями (бездействием) ответчика ему был причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), а также с учетом того, что в части исковых требований об обязании ответчика оформить истцу подписку на областную газету «Орловская правда» на 2014 год Поликарпову А.Г. отказано, то, следовательно, требование истца о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Поликарпова А.Г. к Бюджетному учреждению Орловской области «Центр социального обслуживания населения г. Мценска» об обязании оформить подписку на областную газету «Орловская правда» на 2014 год, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Наумкина
