Дело № 2а-2329/16
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 3 ноября 2016 г.
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике к Бабушкиной Т.Ф. о взыскании обязательных платежей,
у с т а н о в и л:
Межрайонная ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике обратилась в суд с административным иском к Бабушкиной Т.Ф. о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере <данные изъяты> руб., из которых пени за несвоевременную уплату ЕСН, зачисляемый в ФФОМС составляет <данные изъяты> руб., пени за несвоевременную уплату НДФЛ (ст. 228 НК РФ) <данные изъяты> руб., пени за несвоевременную уплату НДФЛ налоговых агентов <данные изъяты> руб., пени за несвоевременную уплату НДФЛ (ст. 227 НК РФ) <данные изъяты> руб.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с п. 1 ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ Межрайонной ИФНС России № 7 по УР в адрес Бабушкиной Т.Ф. направлялись требования об уплате задолженности по налогам и пени №*** по состоянию на дд.мм.гггг и №*** по состоянию на дд.мм.гггг, в которых предлагалось добровольно уплатить задолженность по налогам и пени в вышеуказанном размере. Однако в добровольном порядке по состоянию на дд.мм.гггг налогоплательщик требования не исполнил.
Срок для принудительного взыскания задолженности налоговым органом пропущен, в связи с чем, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.
На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в вышеуказанном размере.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
дд.мм.гггг Межрайонной ИФНС России № 7 по УР Бабушкиной Т.Ф. направлены требования:
- <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> г. об уплате пени за несвоевременную уплату ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в размере <данные изъяты> руб., пени за несвоевременную уплату НДФЛ (ст. 227 НК РФ) в размере <данные изъяты> руб.,
- №*** по состоянию на дд.мм.гггг об уплате пени за несвоевременную уплату НДФЛ (ст. 228 НК РФ) <данные изъяты> руб., пени за несвоевременную уплату НДФЛ налоговых агентов <данные изъяты> руб.
Поскольку названные требования налогоплательщиком не были исполнены, административный истец обратился в суд с административным иском о принудительном взыскании задолженности.
Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в статьях 19, 23 НК РФ.
Порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не носит произвольный характер и ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога, пени и штрафа.
В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Исходя из положений ст. ст. 31, 32 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. № 154-ФЗ) требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период до 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
В редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ в статье 69 НК РФ было закреплено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Согласно ст. 70 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Как следует из требования №***, срок для уплаты налога был установлен до дд.мм.гггг, по требованию №*** срок для уплаты налога был установлен до дд.мм.гггг, следовательно, в установленный законом срок после наступления срока уплаты налога требования ответчику налоговым органом не направлялись. Несоблюдение указанного срока в данном случае не влечет изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
В силу ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица подается в арбитражный суд (в отношении имущества физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) или в суд общей юрисдикции (в отношении имущества физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя).
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статей 70 НК РФ.
При этом шестимесячный срок обращения в суд, установленный положениями ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. № 154-ФЗ), восстановлению не подлежал, носил пресекательный характер и являлся публично-правовым. В связи с чем, ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.
На дату подачи административного искового заявления (дд.мм.гггг) налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогам, т.к. установленные статьями 48 и 70 НК РФ сроки для взыскания недоимки пропущены.
Согласно ст. ст. 72, 75 НК РФ пеней обеспечивается исполнение обязанности по уплате налогов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. При этом в силу п. 9, 10 ст. 46, п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством применительно к недоимке. Следовательно, в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы налога, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.
Кроме того, из материалов дела невозможно установить и истцом не представлены доказательства, безусловно подтверждающие наличие у ответчика обязанности по уплате налогов за определенный период и сумме задолженности.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства дела, налоговый орган утратил право на взыскание с Бабушкиной Т.Ф. обязательных платежей в размере <данные изъяты> руб., поэтому исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
р е ш и л:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике к Бабушкиной Т.Ф. о взыскании обязательных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе, ЕСН, зачисляемый в ФФОМС: пеня в размере <данные изъяты> руб., НДФЛ (ст. 228 НК РФ): пеня в размере <данные изъяты> руб., НДФЛ налоговых агентов: пеня в размере <данные изъяты> руб., НДФЛ (ст. 227 НК РФ): пеня в размере <данные изъяты> руб.,- оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья- Ю.А.Кожевникова
