Мотовилихинский районный суд г. Перми
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Мотовилихинский районный суд г. Перми — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело 2-Номер(2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Датаг. Мотовилихинский суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Вязовской М.Е.
при секретаре Сушинцевой Ю.,
с участием истицы Комлевой В.В., представителя УПФ по доверенности Кусакиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комлевой Вероники Владимировны к Государственному Учреждению - управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району об отмене решения комиссии в части не включения периодов работы в спецстаж, включении периодов работы в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, установлении факта работы врачом, включении периода в спецстаж в льготном исчислении, назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Комлева В.В. обратилась в суд с иском Государственному Учреждению -управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми, указывая, что Дата г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (протокол заседания Комиссии от 27.08.2009г. № 544). Она не согласна с решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми от 27.08.2009г. № 544 в части: исключения из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 14.01.1982г. по 23.01.1982г. (10 дней), с 14.06.1982 г. по 23.06.1982 г. (10 дней), с 24.01.1983 г. по 02.02.1983 г. (10 дней), с 08.06.1983 г. по 22.06.1983 г. (15 дней), с 12.01.1984 г. по 28.01.1984 г. (17 дней), с 04.07.1984 г. по 19.07.1984 г. (16 дней), с 21.01.1986 г. по 08.02.1986 г. (19 дней), с 01.06.1986 г. по 10.06.1986 г. (10 дней), с 25.01.1987 г. по 08.02.1987 г. (15 дней), с 15.06.1987 г. по 29.06.1987 г. (15 дней), что в сумме составляет (137 дней) = 4 месяца 2 дня; исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1989 г. по 20.10.1989 г. (2 дня), с 01.03.1994 г. по 26.04.1994 г. (1 месяц 26 дней), с 08.09.1997 г. по 22.11.1997 г. (2 месяца 15 дней), с 07.05.2001 г. по 30.06.2001 г. (1 месяц 25 дней), с 03.05.2006 г. по 24.06.2006 г. (1 месяц 22 дня), что в сумме составляет (5 месяцев 90 дней) = 8 месяцев; отказа в назначении досрочной пенсии с 01.06.2009 г.
В указанные периоды нахождения Комлевой В.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации действовали Кодекс законов о труде РСФСР от Дата г. и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П, определениях Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О и от 29.01.2004 г. № 2-П отмечено, что распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные в соответствии с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положения граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, так как не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Следовательно, при исчислении продолжительности специального стажа могут применяться нормативные правовые акты, ранее дававшие право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, поэтому у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно ч. 5 ст. 198 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971г. за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохранялась заработная плата, то есть перечислялись взносы на государственное социальное страхование, в Пенсионный фонд. На основании ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в страховой стаж, то есть в стаж для назначения пенсии, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в силу ч. 2 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), т.е., любой учебный отпуск как один из видов дополнительного оплачиваемого отпуска должен включаться в стаж для назначения трудовой пенсии.
В п. «ж» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, указано, что время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971г. при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником также сохранялась средняя заработная плата, соответственно перечислялись взносы на государственное социальное страхование, в Пенсионный фонд. В данном случае аналогично применимы указанные выше положения ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и ч. 2 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Повышение квалификации для медицинских работников, в том числе и для Комлевой В.В., является обязательным условием исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг. В ответе на вопрос 30 из раздела «Вопросы применения пенсионного законодательства» в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14.06.2006 г., также указывается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу.
Если решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми от 27.08.2009г. № 544 в специальный стаж Комлевой В.В. включены 28 лет 8 месяцев 7 дней, то при включении еще 1 года 2-х дней (4 месяца 2 дня + 8 месяцев) специальный стаж на момент обращения 01.06.2009 г. увеличится до 29 лет 8 месяцев 9 дней. Соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает через 3 месяца 21 день, то есть 22.09.2009 г. В этом случае, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.
Истица просит признать решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 27.08.2009 г. № 544 незаконным и подлежащим отмене в части: исключения из специального стажа Комлевой Вероники Владимировны периодов нахождения в учебных отпусках с 14.01.1982 г. по 23.01.1982 г. (10 дней), с 14.06.1982 г. по 23.06.1982 г. (10 дней), с 24.01.1983 г. по 02.02.1983 г. (10 дней), с 08.06.1983 г. по 22.06.1983 г. (15 дней), с 12.01.1984 г. по 28.01.1984 г. (17 дней), с 04.07.1984 г. по 19.07.1984 г. (16 дней), с 21.01.1986 г. по 08.02.1986 г. (19 дней), с 01.06.1986 г. по 10.06.1986 г. (10 дней), с 25.01.1987 г. по 08.02.1987 г. (15 дней), с 15.06.1987 г. по 29.06.1987 г. (15 дней); периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1989 г. по 20.10.1989 г. (2 дня), с 01.03.1994 г. по 26.04.1994 г. (1 месяц 26 дней), с 08.09.1997 г. по 22.11.1997 г. (2 месяца 15 дней), с 07.05.2001 г. по 30.06.2001 г. (1 месяц 25 дней), с 03.05.2006 г. по 24.06.2006 г. (1 месяц 22 дня), обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы Комлевой Вероники Владимировны указанные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 22.09.2009 г.
10.12.2009г. Комлева В.В. изменила исковые требования, указала, что считает, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 27.08.2009 г. № 544 периоды работы врачом акушером-гинекологом в гинекологическом и акушерском отделении стационара Городской клинической больнице № 6 с 03.10.1989 г. по 18.10.1989 г. (16 дней) и с 21.10.1989 г. по 28.02.1991 г. (1 год 4 месяца 11 дней) были неправомерно исчислены в календарном порядке. Период работы в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом и акушерском отделении стационара ГКБ № 6 с 03.10.1989 г. по 18.10.1989 г. и с 21.10.1989 г. по 28.02.1991 г. должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как она в установленном законом порядке была принята на работу врачом акушером-гинекологом в гинекологическое и акушерское отделение стационара ГКБ № 6, что отражено в приказе главного врача ГКБ № 6 (реквизиты приказа указаны в уточняющей справке от 04.06.2009 г. № 6/20-353, представленной ГКБ № 6).
Она осуществляла лечебную деятельность, производила операции, что отражено в операционных протоколах за период с 03.10.1989 г. по 18.10.1989 г. и с 21.10.1989 г. по 28.02.1991 г., получала заработную плату, с которой производились перечисления в Пенсионный фонд, несла ответственность за правильность оказания медицинской помощи наравне с другими врачами, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка ГКБ Номер.
Истица вместо первоначально заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 27.08.2009 г. № 544 незаконным и подлежащим отмене в части: исключения из специального стажа Комлевой В.В. периодов нахождения в учебных отпусках с 14.01.1982 г. по 23.01.1982 г. (10 дней), с 14.06.1982 г. по 23.06.1982 г. (10 дней), с 24.01.1983 г. по 02.02.1983 г. (10 дней), с 08.06.1983 г. по 22.06.1983 г. (15 дней), с 12.01.1984 г. по 28.01.1984 г. (17 дней), с 04.07.1984 г. по 19.07.1984 г. (16 дней), с 21.01.1986 г. по 08.02.1986 г. (19 дней), с 01.06.1986 г. по 10.06.1986 г. (10 дней), с 25.01.1987 г. по 08.02.1987 г. (15 дней), с 15.06.1987 г. по 19.06.1987 г. (15 дней); исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1989 г. по 20.10.1989 г. (2 дня), с 01.03.1994 г. по 26.04.1994 г. (1 месяц 26 дней), с 08.09.1997 г. по 22.11.1997 г. (2 месяца 15 дней), с 07.05.2001 г. по 30.06.2001 г. (1 месяц 25 дней), с 03.05.2006 г. по 24.06.2006 г. (1 месяц 22 дня); исчисления в календарном порядке периода работы врачом акушером-гинекологом во время прохождения Комлевой В.В. интернатуры по специальности врач акушер-гинеколог в гинекологическом и акушерском отделении стационара Городской клинической больнице № 6 с 03.10.1989 г. по 18.10.1989 г. (16 дней) и с 21.10.1989 г. по 28.02.1991 г. (1год 4 месяца 11 дней); отказа в назначении досрочной пенсии с 01.06.2009 г.. Просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы Комлевой В.В. спорные периоды, также просила установить факт работы Комлевой В.В. врачом акушером-гинекологом в гинекологическом и акушерском отделении стационара Городской клинической больнице № 6 с 03.10.1989 г. по 18.10.1989 г. (16 дней) и с 21.10.1989 г. по 28.02.1991 г. (1 год 4 месяца 11 дней), обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы Комлевой Вероники Владимировны данный период работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 01.06.2009г.
В судебном заседании истица на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала ранее данные пояснения, дополнила, что было штатное расписание, был приказ о зачислении ее на должность врача акушера-гинеколога. Она работала в операционной, у нее был опыт операционной деятельности, таких специалистов брали сразу. В связи с системой чередования в 1991г. ее перевели в женскую консультацию по штатному расписанию.
Ранее в судебных заседаниях поясняла, что в течение 6 лет работала операционной медсестрой. Для прохождения интернатуры она направлена была в ГКБ Номер. В период прохождения интернатуры ушла в декретный отпуск, потом вернулась и стала работать врачом акушером-гинекологом, что подтверждается приказом. В 1989г., участвовала в сложных операциях, период операционной деятельности с 3.10.1989г. по 23.02.1991г. в течение каждого дня были операции, работала в стационаре. Считает, что после декретного отпуска вышла на штатную должность врача, в марте 1991г. сдала экзамены и была переведена в женскую консультацию. Для назначения пенсии она обратилась в ГУ УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми 01.06.2009г. Если период прохождения интернатуры включить в льготный стаж, то право на получение пенсии у нее возникло 01.06.2009г. Настаивала на признании факта, что работала врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении стационара ГКБ Номер, в связи с чем просила включить в стаж период работы с конца 1989г. по февраль 1991г. в льготном исчислении 1 год за 1,5 года. Курсы повышения квалификации по своей квалификации она проходила по приказу главного врача каждые 5 лет. Без обучения она не могла продолжать работу по специальности.
Представитель ответчика Государственного Учреждения -управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми исковые требования не признала, поддержала ранее данные пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях. В письменных возражениях указывала, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии с Дата года установлен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "3-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и другими нормативными актами.
Комиссией не включены в специальный стаж Комлевой В.В. периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.1982 по 23.01.1982, с 14.06.1982 по 23.06.1982, с 24.01.1983 по 02.02.1983, с 08.06.1983 по 22.06.1983, с 12.01.1984 по 28.01.1984, с 04.07.1984 по 19.07.1984, с 21.01.1986 по 08.02.1986, с 01.06.1986 по 10.06.1986, с 25.01.1987 по 08.02.1987, с 15.06.1987 по 29.06.1987 (всего 00 лет 04 месяцев 17 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1989 по 20.10.1989, с 01.03.1994 по 26.04.1994, с 08.09.1997 по 22.11.1997, с 07.05.2001 по 30.06.2001, с 03.05.2006 по 24.06.2006 (всего 8 месяцев).
Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий» утвержденное постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года № 70 разрешает при исчислении продолжительности специального стажа в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включать все периоды работы и общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или нормативно-правового акта полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на досрочную пенсию по старости или выслуге лет. В противном случае исчисление специального стажа производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочной пенсии по старости. В данном случае заявитель на день отмены этих нормативно-правовых актов (на 30.09.1993г.) должна полностью выработать специальный стаж по Постановлению №1397.
Таким образом, при определении продолжительности специального стажа с учетом Разъяснения № 4 может быть применено законодательство, действовавшее до вступления в действие Закона № 340-1, то есть Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и принятые к нему нормативно-правовые акты (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения». Ранее действовавшей ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 была предусмотрена пенсия за выслугу лет медицинским работникам. При определении права на пенсию по нормам ст. 81 Закона от 20.11.1990 года за периоды работы до 01.11.1999 применялось разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78' Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29. Данное разъяснение содержит исчерпывающий перечень периодов работы, с учетом которых устанавливалось право на пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет и не предусматривает включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет учебных отпусков (сессий).
В соответствии с п. п. 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации к таким отпускам не относятся.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На момент обращения Комлевой В.В. с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью ее специальный стаж составил 28 лет 08 месяцев 07 дней. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.08.2009г. № 544 заявителю обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. Считает исковые требования Комлевой В.В. не подлежат удовлетворению.
В дополнительных возражениях указала, что Комлева В.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 01.06.2009 года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления от 27.08.2009 № 544 Комлевой В.В., в соответствии с действующим законодательством, включено в специальный стаж 28 лет 08 месяцев 07 дней и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы.
В случае реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 в рамках Постановления КС РФ от 29.01.2004 №2-П применяются постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановление Минсоцзащиты России от 14.05.2001 № 38. В соответствии с Правилами № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Правилами предусмотрено включение в специальный стаж, кроме работы в должностях и учреждениях поименованных Списком, других видов деятельности. Данные нормы объясняются разной правовой природой соответствующих периодов и корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в общий или страховой стаж. Для медицинских работников также в стаж непрерывной работы для установления согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Таким образом, к периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется.
В специальный медицинский стаж Комлевой В.В. включены в календарном порядке, а не в льготном исчислении (год за полтора) периоды с 03.10.1989 по 18.10.1989 и с 21.10.1989 по 28.02.1991 - врач-интерн в период прохождения интернатуры по специальности врач-акушер-гинеколог в гинекологическом и акушерском отделении стационара Городской клинической больницы Номер.
В Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения выделен раздел III «Должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» (приказ от 6 ноября 2009 г. N 869) В этом разделе приводится должность Врач-интерн, а также описание должностных обязанностей. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Время работы врачом-интерном может подлежать зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, однако, при соблюдении следующих условий: врач-интерн должен работать в учреждении, которое поименовано в Списке, врач-интерн должен быть зачислен на штатную должность в лечебной организации, врач-интерн с 1 ноября 1999 г. должен трудиться не менее нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Это предусмотрено п.4 Правил N 781. На основании изложенного период прохождения интернатуры включен Комиссией в специальный стаж истицы, но в календарном исчислении. Право на льготное исчисление стажа имеют врачи-специалисты структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за год и шесть месяцев. Как сказано выше, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста.
Органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, а также Постановления № 781, руководствовались Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, приведенный в Постановлении № 781, а также в Постановлении № 1066 содержит конкретные наименования структурных подразделений и наименования должностей медицинских работников, которым 1 год работы в указанных должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев, и не предусматривает должности врач-интерн.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Комлевой Веронике Владимировне обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы на дату обращения - 01.06.2009 года.
Выслушав истицу, представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО11, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Комлевой В.В. подлежат удовлетворению частично.
Согласно п.п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Ранее до принятия ФЗ от Датаг. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.
Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались ФИО2, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со Списком право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, имеют врачи - специалисты всех наименований, осуществляющих лечебную деятельность в больницах всех наименований. Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях: оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений (акушерское, гинекологическое), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 593 - СП СССР, 1972, N 17, ст. 87; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313) право на пенсию за выслугу лет имеют все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований… Кроме того, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденного данным Постановлением, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.93г. № 953). Данным постановлением также установлено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 (вступило в силу с 1.11.99г.) был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой …., в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имели врачи - специалисты, в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в городских больницах. В соответствии с п. 3 Правил оперирующим врачам - специалистам всех наименований, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. городских больницах, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское…, акушерское патологии беременности, гинекологическое, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании установлено, что 01.06.2009 г. Комлева В.В. обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.08.2009г. № 544 Комлевой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии с 01.06.2009 г. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Истице комиссией по назначению пенсии зачтен стаж 28 лет 8 месяцев 07 дней при требуемом 30 летнем стаже. При этом не включены в стаж: периоды учебных отпусков с 14.01.1982 г. по 23.01.1982 г. (10 дней), с 14.06.1982 г. по 23.06.1982 г. (10 дней), с 24.01.1983 г. по 02.02.1983 г. (10 дней), с 08.06.1983 г. по 22.06.1983 г. (15 дней), с 12.01.1984 г. по 28.01.1984 г. (17 дней), с 04.07.1984 г. по 19.07.1984 г. (16 дней), с 21.01.1986 г. по 08.02.1986 г. (19 дней), с 01.06.1986 г. по 10.06.1986 г. (10 дней), с 25.01.1987 г. по 08.02.1987 г. (15 дней), с 15.06.1987 г. по 29.06.1987 г. (15 дней); периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.10.1989 г. по 20.10.1989 г. (2 дня), с 01.03.1994 г. по 26.04.1994 г. (1 месяц 26 дней), с 08.09.1997 г. по 22.11.1997 г. (2 месяца 15 дней), с 07.05.2001 г. по 30.06.2001 г. (1 месяц 25 дней), с 03.05.2006 г. по 24.06.2006 г. (1 месяц 22 дня). Кроме того, комиссией по назначению пенсии не включен в льготном исчислении (один год за год шесть месяцев) период прохождения интернатуры с 03.10.1989 г. по 18.10.1989 г. (16 дней) и с 21.10.1989 г. по 28.02.1991 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности врач-акушер-гинеколог в период прохождения интернатуры по специальности врач акушер-гинеколог в гинекологическом и акушерском отделении стационара Городской клинической больницы Номер л.д. 12-16).
Суд считает, что подлежат удовлетворению требования истицы о включении в стаж работы периодов нахождения истицы в учебных отпусках, курсах повышения квалификации. В спорные периоды времени истица получала высшее образование по специальности врача акушера-гинеколога, в дальнейшем проходила курсы повышения квалификации в связи со своей профессиональной деятельностью.
Из представленных документов следует, что истица начала трудовую деятельность с 16.09.1981г. в должности операционной медицинской сестры МСЧ Номер. В период работы в МСЧ Номер истице предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменов с 14.01.82г. по 23.01.82г., с 14.06.82г. по 23.06.82г., с 24.01.83г. по 02.02.83г., с 08.06.83г. по 22.06.83г., с 12.01.84г. по 28.01.84г., с 04.07.84г. по 19.07.84г., с 21.01.86г. по 08.02.86г., с 01.06.86г. по 10.06.86г., с 25.01.87г. по 08.02.87г., с 15.06.87г. по 29.06.87г. (всего 4 месяца 17 дней) в связи с обучением в Пермском государственном медицинском институте.
По окончании ПГМИ истица с 01.04.88г. зачислена в ГКБ Номер для прохождения интернатуры по специальности акушер-гинеколог. С 1.03.1991г. истица переведена после окончания интернатуры на должность врача акушера-гинеколога. В дальнейшем истица работала в МСЧ Номер с 4.10.91г. по 24.08.2009г. в должности врача акушера-гинеколога.
В период работы в ГКБ Номер и МСЧ Номер истица находилась на курсах повышения квалификации: с 19.10.89г. по 20.10.89г., с 01.03.94г. по 26.04.94г., с 08.09.97г. по 22.11.97г., с 07.05.2001г. по 30.06.2001г., с 03.05.2006г. по 24.06.2006г., всего 8 месяцев.
Факт работы истицы в данных лечебных учреждениях, направления на курсы повышения квалификации подтверждается Справками уточняющими условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения л.д.37-39), копиями приказов по МСЧ Номер л.д.22-36, 40-41).
Суд считает, что указанные в иске спорные периоды нахождения истицы в учетных отпусках и курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям:
По мнению суда, при разрешении исковых требований истицы, следует принимать во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в своих постановлениях. Так в Постановлении КС РФ от 29 января 2004 года НомерП указано: принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В Постановлении КС РФ от 3 июня 2004г. N 11-П указано, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Анализируя ранее действующее законодательство: статью 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которой устанавливалось что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона; статью 198 КЗоТ РФ, которая гласила, что студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней…Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней….За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата; статью 112 КЗоТ РФ, которой устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством; Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (с изм. и доп.), утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности, можно сделать вывод, что время нахождения медицинских работников для повышения уровня профессиональной деятельности, подтверждения квалификации, а также обучение в высших учебных заведениях включалось в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, согласно Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.94г. № 286 в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 N 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Лица, не выдержавшие квалификационный экзамен (проверочное испытание), допускаются к профессиональной деятельности: врачи и провизоры - в должностях стажеров… Направление специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием на дополнительную подготовку (переподготовку) в медицинские и фармацевтические образовательные и научные учреждения, осуществляющие последипломное образование, производится территориальными органами управления здравоохранением и аптечной службой по представлению руководителя учреждения (организации, предприятия)… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 N 213, от 23.12.2002 N 919, от 31.03.2003 N 175) в п. 26 также регламентирует, что за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Также в соответствии Положением о порядке получения квалификационных категорий (аттестации) специалистами с высшим медицинским образованием, работающими в сфере здравоохранения Пермского края, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 21.06.2007г. № 178, к получению квалификационной категории не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних пяти лет.
В ходе рассмотрения дела из пояснений истицы, а также представленных письменных доказательств следует, что истица для осуществления своей лечебной деятельности обязана каждые пять лет подтверждать свою квалификацию врача акушера-гинеколога. Таким образом, исходя из собранных по делу доказательства и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истицей квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею лечебной деятельности по занимаемой должности. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, следует признать решение № 544 от 27.08.2009г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы Комлевой Вероники Владимировны с 14.01.82г. по 23.01.82г., с 14.06.82г. по 23.06.82г., с 24.01.83г. по 02.02.83г., с 08.06.83г. по 22.06.83г., с 12.01.84г. по 28.01.84г., с 04.07.84г. по 19.07.84г., с 21.01.86г. по 08.02.86г., с 01.06.86г. по 10.06.86г., с 25.01.87г. по 08.02.87г., с 15.06.87г. по 29.06.87г., - учебные отпуска, с 19.10.89г. по 20.10.89г., с 01.03.94г. по 26.04.94г., с 08.09.97г. по 22.11.97г., с 07.05.2001г. по 30.06.2001г., с 03.05.2006г. по 24.06.2006г.- курсы повышения квалификации, незаконным. Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы Комлевой Вероники Владимировны с 14.01.82г. по 23.01.82г., с 14.06.82г. по 23.06.82г., с 24.01.83г. по 02.02.83г., с 08.06.83г. по 22.06.83г., с 12.01.84г. по 28.01.84г., с 04.07.84г. по 19.07.84г., с 21.01.86г. по 08.02.86г., с 01.06.86г. по 10.06.86г., с 25.01.87г. по 08.02.87г., с 15.06.87г. по 29.06.87г., - учебные отпуска, с 19.10.89г. по 20.10.89г., с 01.03.94г. по 26.04.94г., с 08.09.97г. по 22.11.97г., с 07.05.2001г. по 30.06.2001г., с 03.05.2006г. по 24.06.2006г.- курсы повышения квалификации. Всего стаж 1 год 17 дней.
Исковые требования Комлевой В.В. в части иска об установлении факта работы врачом акушером-гинекологом в гинекологическом и акушерском отделении стационара ГКБ № 6 с 03.10.89г. по 18.10.89г. и с 21.10.89г. по 28.02.91г., включении периода работы с 03.10.89г. по 18.10.89г. и с 21.10.89г. по 28.02.91г. в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6 и назначении досрочной пенсии по старости с 01.06.2009г. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 6.11.2009г. № 869 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационный характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по соответствующей специальности. Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере здравоохранения; теоретические основы по избранной специальности; современные методы лечения, диагностики и лекарственного обеспечения больных; правила действий при обнаружении больного с признаками особо опасных инфекций, ВИЧ-инфекции; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности. Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Стоматология", "Медицинская биохимия", "Медицинская биофизика", "Медицинская кибернетика" без предъявления требований к стажу работы.
В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 (действовало в спорный период) одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Выпускники медицинских институтов и медицинских факультетов университетов проходят интернатуру в соответствии с назначением комиссии по персональному распределению молодых специалистов на основе Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении.
Срок подготовки в интернатуре 1 год. Начало подготовки 1 августа, окончание 1 июля (для окончивших вечерние отделения - соответственно с 1 апреля до 1 марта). Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. Подготовка врачей-интернов осуществляется под руководством заведующих отделениями в крупных республиканских, краевых, областных, городских больницах, больницах министерств и ведомств, имеющих в своем составе соответствующие специализированные отделения… Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР. Выполнение типового учебного плана, программы и индивидуального плана подготовки в интернатуре отражается в дневнике врача-интерна. В случае длительного заболевания врачей-интернов или ухода в отпуск по беременности и родам вопрос о продлении срока прохождения интернатуры рассматривается в каждом отдельном случае органами здравоохранения, в ведении которых находится базовое учреждение. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности комиссии в составе: представителя медицинского института, медицинского факультета университета, осуществляющего методическое руководство и консультативную помощь по вопросам организации и проведения интернатуры (председатель комиссии), преподавателя института (факультета) и главного специалиста, ответственных за подготовку интернов по данной специальности, заведующего или заместителя заведующего краевым, областным, городским отделом здравоохранения (начальника или заместителя начальника территориального подразделения медицинской службы министерства, ведомства), главного врача (начальника) учреждения, которое является базой интернатуры, заведующего отделением, руководившего подготовкой врача-интерна. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста. Молодые специалисты, прошедшие одногодичную специализацию, направляются на работу по месту персонального распределения.
Согласно трудовой книжки Комлевой В.В. 26.02.1988 г. она окончила Пермский медицинский институт.
В соответствии с приказом от 02.03.1988 г. № 3493 Пермского городского отдела здравоохранения истица направлена для прохождения интернатуры по специальности акушера-гинеколога в городскую больницу № 6 с 01.04.1988 г. сроком на один год и последующей работой там же.
В соответствии с приказом по ГКБ № 6 от 21.04.88г. № 31л Комлева В.В. принята для прохождения интернатуры по специальности акушер-гинеколог с 6.04.88г.
В трудовой книжке истицы имеется запись от 01.04.1988г. о зачислении для прохождения интернатуры по специальности акушер-гинеколог в городскую клиническую больницу Номер.
Согласно трудовой книжке 01.03.1991г. истица переведена после окончания интернатуры на должность врача акушера-гинеколога.
Согласно удостоверения № 520010 выданного Комлевой В.В., окончившей в 1988г. Пермский медицинский институт, в том, что она с 01.10.1989г. по 28.02.1991г. проходила интернатуру в Пермской городской больнице по специальности акушера-гинеколога. Решением выпускной экзаменационной комиссии от 24.02.1991г. протокол № 14 Комлевой В.В. присвоена квалификация врача акушера-гинеколога.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 по обстоятельствам прохождения истицей интернатуры пояснила, что истица проходила интернатуру с апреля 1988г., работала под наблюдением врачей-специалистов. Интернатура длится обычно год, но у истицы она затянулась, т.к. истица уходила в декретный отпуск. После прохождения интернатуры истице было выдано удостоверение. После прохождения интернатуры сдается экзамен, после этого они имеют право самостоятельно заниматься врачебной деятельностью. Если остается в больнице, она закрепляется за женской консультацией. Интернатура проходит согласно выданного плана: акушерство, гинекология, женская консультация. Врач-интерн зачисляется для прохождения интернатуры по специальности. Истица принимала участие в операциях. После сдачи экзаменов зачисляют на штатную должность врача акушера-гинеколога. Заработная плата, проходящего интернатуру, меньше чем у врача. Зарплата у врача - 130 рублей, у врача-интерна-110 рублей. Должности врач-интерн в штате не было, истица была зачислена на должность врача акушера-гинеколога. У истицы интернатуру продлили по февраль 1991г. в связи с нахождением ее в декретном отпуске, с 03.10.1989г. истица вернулась на интернатуру, с 01.03.1991г. она была переведена в женскую консультацию. В то время женская консультация относилась к больнице. Обычно врач-интерн при прохождении интернатуры закрепляется за заведующим отделения акушерства или гинекологии и в зависимости от плана. На работу врачом принимают только после интернатуры.
Суд не может согласиться с требованиями истицы об установлении факта, что в спорный период с 03.10.89г. по 18.10.89г. и с 21.10.89г. по 28.02.91г. она работала врачом акушером-гинекологом, как врачом-специалистом, поскольку собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что истица проходила интернатуру. То обстоятельство, что период прохождения годичной интернатуры затянулся, объясняется тем, что истица находилась в декретном отпуске, после чего этот период был продлен. Однозначно установлено, что до сдачи экзамена после прохождения интернатуры и получения соответствующего удостоверения, врачи-интерны не могли работать самостоятельно как врачи-специалисты. Истица проходила интернатуру, как указано в удостоверении с 1.10.89г. по 28.02.91г., экзамен сдала 26.02.91г. Соответственно именно после этого, ГКБ Номер был издан приказ от 1.03.91г. о переводе на должность врача акушера-гинеколога. Доводы истицы относительного того, что она согласно операционных журналов проводила операции, что означает ее работу врачом акушером-гинекологом, не могут быть приняты для удовлетворения этой части иска. Как следует из нормативной базы основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Действительно, врач-интерн осуществляет функции врача, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей, однако его деятельность осуществляется под руководством врача-специалиста. Из операционных журналов следует, что истица где-то поименована как оператор или хирург, где-то как ассистент. Поскольку истица проходила интернатуру по специальности акушер-гинеколог, она несомненно должна была получать навыки и по хирургическим вмешательствам. Однако это не свидетельствует о том, что она работала в должности врача-специалиста, поскольку выполнение работы по должности врача-интерна и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности.
Учитывая изложенное, суд считает, что невозможно установить факт, что истица работала в спорный период с 03.10.89г. по 18.10.89г. и с 21.10.89г. по 28.02.91г. именно врачом-специалистом акушером-гинекологом, в связи с чем указанный период не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6. В этой части иска истице следует отказать.
Учитывая стаж истицы, учтенный комиссией по назначению пенсии 28 лет 08 месяцаоеональной деятельностью ев 07 дней и стаж, включенный судом 1 год 17 дней, что в общем составляет 29 лет 8 месяцев и 24 дня, при требуемых для назначения досрочной пенсии 30 годах, суд считает, что у истицы право на назначение досрочной пенсии с 01.06.2009 г. не возникло. Поэтому в этой части иска требования также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение № 544 от 27.08.2009г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы Комлевой Вероники Владимировны с 14.01.82г. по 23.01.82г., с 14.06.82г. по 23.06.82г., с 24.01.83г. по 02.02.83г., с 08.06.83г. по 22.06.83г., с 12.01.84г. по 28.01.84г., с 04.07.84г. по 19.07.84г., с 21.01.86г. по 08.02.86г., с 01.06.86г. по 10.06.86г., с 25.01.87г. по 08.02.87г., с 15.06.87г. по 29.06.87г., - учебные отпуска, с 19.10.89г. по 20.10.89г., с 01.03.94г. по 26.04.94г., с 08.09.97г. по 22.11.97г., с 07.05.2001г. по 30.06.2001г., с 03.05.2006г. по 24.06.2006г.- курсы повышения квалификации незаконным.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы Комлевой Вероники Владимировны с 14.01.82г. по 23.01.82г., с 14.06.82г. по 23.06.82г., с 24.01.83г. по 02.02.83г., с 08.06.83г. по 22.06.83г., с 12.01.84г. по 28.01.84г., с 04.07.84г. по 19.07.84г., с 21.01.86г. по 08.02.86г., с 01.06.86г. по 10.06.86г., с 25.01.87г. по 08.02.87г., с 15.06.87г. по 29.06.87г., - учебные отпуска, с 19.10.89г. по 20.10.89г., с 01.03.94г. по 26.04.94г., с 08.09.97г. по 22.11.97г., с 07.05.2001г. по 30.06.2001г., с 03.05.2006г. по 24.06.2006г.- курсы повышения квалификации.
В части иска об установлении факта работы врачом акушером-гинекологом в гинекологическом и акушерском отделении стационара ГКБ Номер с 03.10.89г. по 18.10.89г. и с 21.10.89г. по 28.02.91г., включении периода работы с 03.10.89г. по 18.10.89г. и с 21.10.89г. по 28.02.91г. в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6 и назначении досрочной пенсии по старости с 01.06.2009г. Комлевой Веронике Владимировне отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в 10 дней со дня составления мотивированной части решения.
ФИО4:
