Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми (Пермский край) от 26.11.2018 № 12/1-26/19

Дело № 12\1-26\2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 26 ноября 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда города Перми Архипова И.П.,

при секретаре Северовой Я.Ю.,

с участием заявителя Магаса А.Н.,

представителя административного органа Ивановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магаса Андрея Николаевича на постановление начальника отдела (инспекции) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ в отношении заявителя.

установил:

27 ноября 2018 года государственным инспектором отдела (инспекции) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - отдел (инспекция) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – энергетика цеха № ООО «Тепло-М» Магаса А.Н., согласно которому при проведении проверки деятельности субъекта хозяйственной деятельности по адресу: г. Пермь, ул. 1905 г., д. 35, установлено, что 27 ноября 2018 года в котельных по адресам: г. Пермь, ул. 1905 г., д. 35, г. Пермь, ул. Некрасова, д. 31, не обеспечил поверку средств измерений, находящихся в эксплуатации в количестве 27 единиц:

-Манометры показывающие, тип СИ - ДМ 1001, б/н, в количестве 1-единицы, Межповерочный интервал - 1 год, применяются при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сведения о первичной поверке - 07.11.17 г., место установки - котельная - котел №8 - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул.1905 г., д. 35;

-Манометры, тип СИ - МТ, б/н, в количестве 1-единицы, Межповерочный интервал - 1 год, применяются при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сведения о первичной поверке -21.11.17 г., место установки - котельная - магистраль подачи газа - котел №9 - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 1905 г., д. 35;

-Манометры избыточного давления показывающие, тип СИ - МП-У, б/н, в количестве 1-единицы, Межповерочный интервал - 1 год, применяются при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сведения о первичной поверке - 07.09.17 г., место установки - котельная - котел №9 - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул.1905 г., д. 35;

-Датчики давления, тип СИ - Метран-150, зав. №, в количестве 3- единиц, Межповерочный интервал - 5 лет, применяются при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов. Сведения о первичной поверке - не предоставлены, место установки - котельная - котел №12 - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул.1905 г., д. 35;

-Манометры избыточного давления показывающие, тип СИ - МТП, б/н, в количестве 1-единицы, Межповерочный интервал - 1 год, применяются при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сведения о первичной поверке - 02.10.17 г., место установки - насосный щит - насос №7 - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул.1905 г., д. 35;

-Манометры показывающие, тип СИ - МП-У, б/н, в количестве 1-единицы, Межповерочный интервал - 1 год, применяются при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сведения о первичной поверке - 06.06.17 г., место установки - насосный щит - насос - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул.1905 г., д. 35;

-Датчики давления, тип СИ - Метран-100, зав. №, в количестве 17-единиц, Межповерочный интервал - 3 года, применяются при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов. Сведения о первичной поверке - не предоставлены, место установки - котельная - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул.1905 г., д. 35;

-Манометры избыточного давления показывающие, тип СИ - ТМ, зав. №, в количестве 2-единиц, Межповерочный интервал - 1 год, применяются при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сведения о первичной поверке - не предоставлены, место установки - питательный насос парового котла №8 - ООО «Тепло-М», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Некрасова., д. 31. Указанными действиями Магас А.Н. нарушены требования части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ).

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта от 03 декабря 2018 года Магас А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мотовилихинский районный суд г. Перми, Магас А.Н. просит об отмене постановления должностного лица на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Магас А.Н. в судебном заседании факт выявленного правонарушения не оспаривал. Указал на основания применения положений о малозначительности совершенного деяния.

В судебном заседании представитель ПМТУ Росстандарта Иванова Т.А. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно частям 1, 3 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. 3. Порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ установлено, что тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В судебном заседании судьей районного суда установлено, что при проведении проверки деятельности субъекта хозяйственной деятельности ООО «Тепло-М» по адресу: г. Пермь, ул. 1905 г., д. 35, установлено, что 27 ноября 2018 года в котельных по адресам: г. Пермь, ул. 1905 г., д. 35, г. Пермь, ул. Некрасова, д. 31, Магас А.Н., являясь начальником цеха № ООО «Тепло-М» не обеспечил поверку средств измерений, находящихся в эксплуатации в количестве 27 единиц:

Плановая выездная проверка Общества проведена должностным лицом отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта на основании приказа заместителя руководителя ПМТУ Росстандарта от 25 сентября 2018 года № 1669. Законный представитель Общества о проверке уведомлен, копию приказа получил заблаговременно до начала проведения проверки.

Основанием проведения плановых проверочных мероприятий послужило исполнение Ежегодного плана проведения плановых проверок ПМТУ Росстандарта на 2018 год, утвержденного приказом руководителя ПМТУ Росстандарта от 30 октября 2017 года N 158-пл, размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Таким образом, плановая выездная проверка ООО «Тепло-М», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений, допущенные Магас А.Н., проведена в полном соответствии с положениями названного Федерального закона.

Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения изложены в акте проверки № 170 от 27 ноября 2018 года, в протоколе об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года № 170 (Д-м).

Должностным лицом сделан правильный вывод о том, что энергетик цеха № 54 ООО «Тепло-М» Магас А.Н. является лицом, ответственным за проведение проверки средств измерений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что приказом директора ООО «Тепло-М» № 1\1 от 09.01.2018г. Магас А.Н. назначен ответственным за организацию учета, хранения, эксплуатацию и своевременную поверку средств измерения в цехе № 54.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2018г.; приказом заместителя руководителя Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от 25.09.2018г. о проведении выездной плановой проверки в отношении ООО «Тепло-М»; актом проверки от 27.11.2018г.; предписанием от 27.11.23018г.; протоколом проверки применения средств измерения в ООО «Тепло-М» от 27.11.2018г., и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, административный орган пришел к верному выводу о наличии в действиях Магаса А.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения выразилась в применении ООО «Тепло-М» перечисленных выше средств измерений, не прошедших поверку в установленном порядке.

Вина Магаса А.Н., как лица, ответственного за организацию учета, хранения, эксплуатацию и своевременную поверку средств измерения в цехе № в силу статьи 2.4 КоАП РФ состоит в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

Судья районного суда соглашается с выводом должностного лица о том, что в силу характера защищаемых правоотношений в сфере порядка управления и защиты законодательства об обеспечении единства измерений, а также учитывая использование значительного количества приборов, не прошедших своевременную поверку, отсутствие документов о поверке, длительный период не проведения поверки, основания для освобождения Магаса А.Н. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

Постановление о привлечении Магаса А.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление начальника отдела (инспекции) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ в отношении Магаса Андрея Николаевича оставить без изменения, жалобу Магаса А.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его получения.

Судья - подпись –