Дело № 2а-568/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2022 года г. Тверь
Московский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,
при секретаре Анпилоговой В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковалевской Ю.В. к ГУ -ОПФР по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области о возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, об обязании вернуть излишне уплаченные страховые взносы,
У С Т А Н О В И Л:
Ковалевская Ю.В. обратилась в Торжокский межрайонный суд Тверской области с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указала, что является адвокатом, осуществляет свою деятельность с 01.08.2013 года в Лихославльском филиале НО «Тверская областная коллегия адвокатов». На нее, как на адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, а также по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет ФФОМС. С конца 2013 года она ежегодно производила выплату указанных взносов. В 2020 году Межрайонная ИФНС №8 по Тверской области обратилась в Лихославльский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании с нее недоимки по уплате страховых взносов за 2019 год. В процессе рассмотрения данного дела представителем Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области были сообщены сведения о том, что ею 16.03.2017 года, 17.01.2017 года и 15.05.2017 года по реквизитам УФК по Тверской области (Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области) были перечислены денежные средства в размере 9356, 48 руб., 10000 руб. и 3796, 85 руб. соответственно в счет оплаты взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии и взносы в ФФОМС с указанием в квитанциях ИНН адвоката Лихославльского филиала НО «ТОКА» Абакаровой Ю.Н., вместо ее ИНН. В связи с чем указанные денежные средства на ее лицевой счет в Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области зачислены не были. Платежи по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за периоды до 01.01.2017 года в указанных выше суммах были получены от плательщика Абакаровой Ю.Н. и зачислены соответственно на ее лицевой счет. Однако указанные денежные средства были ею оплачены с ее банковской карты, в квитанциях плательщиком указана она, т.е. Ковалевская Ю.В. Так как ею ошибочно был указан ИНН Абакаровой Ю.Н., денежные средства были зачислены на счет последней. После рассмотрения дела Лихославльским районным судом 22.03.2021 года МРИ ФНС России №8 по Тверской области в ее адрес было направлено письмо, согласно которого 02.02.2021 года инспекцией проведены мероприятия по уточнению платежей по страховым взносам и указанные выше суммы были зачислены в соответствующую карточку расчетов с бюджетом плательщика Ковалевской Ю.В. 26.05.2021 года ею в МРИ ФНС России №8 по Тверской области было направлено обращение о решении вопроса о зачете указанных сумм в счет задолженности за 2019 год, взысканной по решению Лихославльского районного суда ( решение вступило в законную силу 06.05.2021 года). Согласно ответу на указанное обращение для решения вопроса о возврате указанных излишне уплаченных сумм ей необходимо обратиться в УПФ РФ с заявлением. Согласно уведомления УПФР №135 от 22.07.2021 года о принятии решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных, установлены основания для отказа- направление заявления о возврате излишне уплаченных сумм с нарушением срока – 3 года со дня уплаты. Считает, что поскольку о переплате узнала в 2021 году при рассмотрении дела Лихославльским районным судом, то трехлетний срок для возврата подлежит исчислению с этого момента. Более того, налоговый орган признает тот факт, что указанные суммы были уплачены ею и на ее имя.
Истец Ковалевская Ю.В. просила обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области (межрайонное) принять решение о возврате ей сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 23153, 33 руб. и взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 895 руб.
Протокольным определением от 14.12.2021 года произведена замена ответчика на ГУ -ОПФР по Тверской области, т.к. ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области (межрайонное) прекратило свою деятельность как юридическое лицо 30.09.2021 года.
Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 16.11.2021 года гражданское дело по иску передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г.Твери.
В ходе рассмотрения дела в Московском районном суде г.Твери Ковалевская Ю.В. уточнила исковые требования. С учетом уточненных требований просит обязать ГУ -ОПФР по Тверской области, Межрайонную ИФНС России № 8 по Тверской области осуществить возврат ей излишне уплаченных страховых взносов в размере 23153,33 руб., взыскать с ГУ -ОПФР по Тверской области и Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области судебные расходы по оплате госпошлины в размере 895 руб.
Уточнение исковых требований обосновала тем, что с 01.01.2017 года администратором страховых взносов является налоговый орган и в соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ именно он принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата (зачета) в порядке, установленном законодательством, то осуществить возврат излишне уплаченных ею страховых взносов должна Межрайонная ИФНС России №8 по Тверской области.
Определением Московского районного суда г.Твери от 23.05.2022 года, учитывая основания и предмет заявленных Ковалевской Ю.В. требований, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Этим же определением определен круг лиц, участвующих в деле: административный истец Ковалевская Ю.В., административные ответчики ГУ -ОПФР по Тверской области, Межрайонная ИФНС России №8 по Тверской области, заинтересованные лица: УФНС России по Тверской области и Абакарова Ю.Н.
В судебное заседание административный истец Ковалевская Ю.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ -ОПФР по Тверской области по доверенности Семёнова Ю.А. против иска возражала. Поддержала письменный отзыв на иск. Из письменного отзыва следует, что вопросы, связанные с возвратом сумм излишне уплаченных страховых взносов, относятся к сфере публично-правовых отношений, которые до 01.01.2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 01.01.2017 года Налоговым кодексом Российской Федерации. Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в законную силу 01.01.2017, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается органами Пенсионного фонда. Согласно ч.3 ст.21 ФЗ № 250-ФЗ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, принимается при отсутствии у плательщиков страховых взносов задолженности, возникшей за отсчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года. В соответствии с ч.ч.2,11, 14 ст. 26 №212-ФЗ суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится территориальным органом Пенсионного фонда по месту учета плательщика страховых взносов по письменному заявлению плательщика, составленного по утвержденной форме и поданного в течение 3-х лет со дня уплаты указанных сумм страховых взносов, в течение одного месяца со дня получения такого заявления. Возврат осуществляется по решению о возврате, принимаемому в течение 10 дней с даты получения такого заявления, путем направления Пенсионным фондом на основании принятого решения поручения на возврат в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Согласно п.7 ст.78 Налогового кодекса РФ заявление о зачете или возврате излишне уплаченного налога также может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах. В соответствии с п.14 ст.78 Налогового кодекса РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков. Обращение за возвратом излишне уплаченных страховых взносов носит заявительный характер по установленной форме. Довод Ковалевской Ю.В. о том, что ею не пропущен трехлетний срок, т.к. о переплате узнала в процессе рассмотрения дела в 2020 году по иску Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области к Ковалевской Ю.В. о взыскании недоимки по уплате страховых взносов, несостоятелен. Истец с 01.08.2013 года является адвокатом в Лихославльском филиале НО «Тверская областная коллегия адвокатов». Согласно ст.419 НК РФ ( ранее ст.5 Закона 212-ФЗ) адвокаты не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам признаются плательщиками страховых взносов в фиксированном размере, несущие личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов. 07.07.2021 года Ковалевская Ю.В. обратилась в УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов. По итогам рассмотрения заявления Ковалевской Ю.В. ОПФР по Тверской области вынесено решение об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в сумме 19356, 48 руб. на страховую пенсию, 3796,85 руб. на обязательное медицинское страхование в связи с истечением 3-х летнего срока подачи заявления на возврат. Кроме того, у ОПФР по Тверской области в связи с п.4 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ отсутствуют полномочия по возврату излишне уплаченных страховых взносов.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФНС России по Тверской области по доверенности Харитонова К.Д. против иска возражала. Поддержала письменный отзыв на иск, из которого следует, что согласно п.п. 5 п.1 и п.3 ст.21 НК РФ и п.14 ст.78 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов, при этом плательщики страховых взносов имеют те же права, что и налогоплательщики. В соответствии с п. 1 ст.21 ФЗ от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Таким образом, с 01.01.2017 года у Пенсионного фонда РФ остаются полномочия по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные ( расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, и по направлению указанных решений в соответствующие налоговые органы. В адрес Управления 28.05.2021 года поступило обращение Ковалевской Ю.В. с просьбой о перерасчете сумм задолженности по страховым взносам. Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области на основании указанного обращения проведены мероприятия по уточнению платежей по страховым взносам. В связи с неверно указанным Ковалевской Ю.В. ИНН в платежных документах, платежи были учтены в расчетах с бюджетом по страховым взносам другого налогоплательщика. Таким образом, в связи с уточнением платежей и уплатой начислений по страховым взносам у Ковалевской Ю.В. образовалась переплата (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017): на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ за выплату страховой пенсии в размере 19356, 48 руб.; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 3796, 85 руб., пени 584, 57 руб.
В судебное заседание представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Из письменных возражений на исковое заявление следует, что в силу Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени, штрафов, при этом плательщики страховых взносов имеют те же права, что и налогоплательщики (пп.5 п.1 и п.3 ст.21, п.1 и 14 ст.78 НК РФ). В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. В силу вышеизложенного с 01.01.2017 года у Пенсионного фонда РФ остаются полномочия по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, и по направлению указанных решений в соответствующие налоговые органы. Часть 13 ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовал до 2017, далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), предусматривала, что заявление о зачете или возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичная норма содержится в п.7 ст.78 НК РФ : заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах. По состоянию на 16.06.2022 года у Ковалевской Ю.В. имеется переплата по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года: на обязательное пенсионное страхование (далее ОПС) в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 19356, 48 руб.; на обязательное медицинское страхование (далее ОМС) работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 3796, 85 руб. На административном истец как на плательщике страховых взносов в соответствии с п.2 ч.1 ст.419 НК РФ законом возлагалась обязанность самостоятельно осуществить расчет подлежащих уплате сумм страховых взносов, а также уплатить самостоятельно рассчитанные платежи. Спорная сумма страховых взносов на ОПС образовалась за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 по платежам, осуществленным в сумме 10000 руб. от 17.01.2017 и в сумме 9356, 48 руб. от 16.03.2017, а также по страховым взносам на ОМС в размере 3796, 85 руб. от 15.05.2017. Таким образом, поскольку платежи по страховым взносам за расчетные периоды истекшие до 01.01.2017 года Ковалевской Ю.В. произведены: 17.01.2017 и 16.03.2017 по страховым взносам на ОПС и 15.05.2017 по страховым взносам на ОМС, следовательно обращение Ковалевской Ю.В.в июле 2021 года в ГУ –ОПФР по Тверской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов осуществлено за пределами трехлетнего срока, установленного п.7 ст.78 НК РФ. По мнению инспекции, довод административного истца о том, что денежные средства по вышеперечисленным платежам в связи с ошибочным указанием в платежных документах ИНН были зачислены на лицевой счет иного плательщика- Абакаровой Ю.Н., о чем Ковалевской Ю.В. стало известно в 2021 году при рассмотрении Лихославльским районным судом Тверской области дела 2а-14/2021, подлежит отклонению, поскольку ответственность за правильность указания назначения платежа лежит на плательщике. В связи с чем отказ ГУ - ОПФР в возврате Ковалевской Ю.В. страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 23153 руб. 33 коп. является обоснованным.
В судебное заседание заинтересованное лицо Абакарова Ю.Н., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав документы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 и п.1 ст.432 НК РФ адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковалевская Ю.В. с 25.07.2013 года является адвокатом, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование.
По состоянию на 16.06.2022 года у Ковалевской Ю.В. имеется переплата по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 19356, 48 руб.; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 3796, 85 руб.
Переплата по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 23153,33 руб. образовалась в связи с проведенными мероприятиями по уточнению платежей по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере за периоды до 01.01.2017 в сумме 10000 руб. от 17.01.2017 и в сумме 9356,48 руб. от 16.03.2017 года, а также по страховым взносам на ОМС в размере 3796,85 руб. от 15.05.2017 с плательщика Абакаровой Ю.Н. ИНН 100122827584 на плательщика Ковалевскую Ю.В. ИНН 693101253575. Платежи зачислены в соответствующую карточку расчета с бюджетом плательщика Ковалевской Ю.В. Мероприятия по уточнению платежей по страховым взносам на ОМС проведены Инспекцией 25.11.2020 и по страховым взносам на ОПС- 02.02.2021 на основании обращения Ковалевской Ю.А.
Считая, что излишне уплаченная сумма страховых взносов в размере 23153,33 руб. должна быть возвращена, Ковалевская Ю.В. обратилась в суд.
До 1 января 2017 года администрирование страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которые были установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», осуществляли органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов, установленных главой 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляют налоговые органы.
Переходными положениями, которые определены в Федеральных законах от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом №212-ФЗ, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Согласно статье 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3).
Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы ( часть 13 ст.26 ФЗ №212-ФЗ).
Положение ч.13 ст.26 Федерального закона №212-ФЗ соответствует требованиям п.7 ст.78 Налогового кодекса РФ, согласно которому заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из материалов дела следует, что 17.01.2017 года и 16.03.2017 года Ковалевской Ю.В. были перечислены денежные средства в размере 10000 руб. и 9356, 48 руб. соответственно в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 15.05.2017 года в размере 3796, 85 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование по реквизитам УФК по Тверской области (Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области).
Указанные денежные средства были ею оплачены с ее банковской карты, в квитанциях плательщиком указана она, т.е. Ковалевская Ю.В. Так как Ковалевской Ю.В. был указан ИНН Абакаровой Ю.Н., денежные средства были зачислены на счет последней.
В письме от 22.03.2021 года Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области сообщила Ковалевской Ю.В. о том, что 02.02.2021 года проведены мероприятия по уточнению платежей по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере за периоды до 01.01.2017 года в сумме 10000 руб. от 17.01.2017 года и в сумме 9356, 48 руб. от 16.03.2017 года с плательщика Абакаровой Ю.Н. ИНН 100122827584 на плательщика Ковалевскую Ю.В. ИНН 693101253575. Платежи зачислены в соответствующую карточку расчетов с бюджетом плательщика Ковалевской Ю.В. ИНН 693101253575.
В письме от 16.06.2021 года Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области сообщила Ковалевской Ю.В. о том, что в связи с уточнением платежей по страховым взносам и оплаты ею начислений у нее образовалась переплата: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 3796,85 рублей (взносы) и 584, 57 рубля (пени); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 19356, 48 рублей (взносы). В том же письме инспекция указала, что на основании частей 1,3 и 4 ст.21 Федерального закона №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов Ковалевская Ю.В. обратилась в ГУ Управление ПФРФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) 07.07.2021 года, т.е. с пропуском трехлетнего срока.
19.07.2021 года ГУ - ОПФР по Тверской области вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 23153,33 руб. в связи с нарушением срока – три года со дня уплаты указанной суммы ( ч.7 ст.78 НК РФ).
С учетом изложенного решение ГУ-ОПФР по Тверской области от 19.07.2021 года № 4840 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов является законным. При этом оснований для обязания ГУ – ОПФР по Тверской области принять иное решение о возврате Ковалевской Е.В. сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 23153, 33 руб. у суда не имеется.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 №173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права ( п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ).
Общий срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со ст.200 Гражданского кодекса РФ (ст.196 Гражданского кодекса РФ).
Как указала Ковалевская Ю.В., о переплате суммы страховых взносов она узнала в 2021 году при рассмотрении Лихославльским районным судом Тверской области административного дела по административному иску Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области о взыскании с нее задолженности по налогам и сборам. До этого времени она полагала, что страховые взносы на ОМС и ОПС за период до 01.01.2017 года ею были уплачены.
В суд с иском о возврате излишне уплаченных страховых взносов Ковалевская Ю.В. обратилась 15.10.2021 года.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, срок на обращение в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов Ковалевской Ю.В. не пропущен.
Размер излишне уплаченных страховых взносов в спорной сумме подтверждается материалами дела и не оспаривается административными ответчиками. Оснований для не возврата не имеется.
Таким образом, требования Ковалевской Ю.В. об обязании Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области возвратить ей излишне уплаченные страховые взносы в сумме 23153, 33 руб. подлежат удовлетворению. Оснований для обязания ГУ -ОПФР по Тверской области осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов у суда не имеется, т.к. соответствующие полномочия у него отсутствуют ( п.4 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).
В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит данному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
По мнению суда, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о принятии отказа от заявленных требований к ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, взыскании судебных расходов не имеется, т.к. в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 29.04.2021 года №143п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тверской области» 30.09.2021 года была прекращена деятельность ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области (межрайонное) в связи с его реорганизацией в форме присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области. Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 16.11.2021 года ненадлежащий ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области (межрайонное) заменен надлежащим ГУ -ОПФР по Тверской области.
Государственная пошлина в размере 895 руб. подлежит возврату административному истцу, т.к. была уплачена 06.08.2021 года Ковалевской Ю.В. за подачу иска в гражданском судопроизводстве и рассчитана от цены иска, дело же было рассмотрено в порядке административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административные исковые требования Ковалевской Ю.В. к ГУ -ОПФР по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области о возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, об обязании вернуть излишне уплаченные страховые взносы удовлетворить частично.
Обязать Межрайонную ИФНС России №8 по Тверской области возвратить Ковалевской Ю.В. излишне уплаченные страховые взносы в сумме 23153, 33 руб.
В удовлетворении остальной части административного иска Ковалевской Ю.В. отказать.
Возвратить Ковалевской Ю.В. государственную пошлину в сумме 895 руб., уплаченную через ПАО Сбербанк 06.08.2021 года, номер документа 277091.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Председательствующий:
Решение изготовлено в окончательной форме 06 июля 2022 года.
Судья Н.И. Пыжова
Дело № 2а-568/2022
