РЕШЕНИЕ
г. Тверь 05 апреля 2022 года
Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,
с участием защитника генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4 – ФИО5,
прокурора Калмыковой М.К.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4, на постановление старшего государственного инспектора труда ФИО6 № от 30.11.2021 и решение врио руководителя государственной инспекции труда в Тверской области ФИО7 № от 21.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора труда ФИО6 № от 30.11.2021 генеральный директор ООО «ПК Акварель» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Решением врио руководителя государственной инспекции труда в Тверской области ФИО7 № от 21.01.2022 постановление старшего государственного инспектора труда ФИО6 № от 30.11.2021 было оставлено без изменения, жалоба ФИО4 – без удовлетворения.
Не согласившись с данными постановлением и решением, ФИО4 обратился в суд с жалобой. В обоснование доводов указывает, что незначительная задержка (перенос) заработной платы на три дня была согласована с сотрудниками административно-управленческого персонала, что подтверждается отсутствием в период с 15 августа 2021 года по настоящее время жалоб от сотрудников Общества в органы контролирующие соблюдение законодательстве о труде, и перенесена на три дня в связи с недостаточностью денежных средств на счетах предприятия. По согласованию с сотрудниками было решено, что по сроку 15 августа 2021 года заработная плата в первоочередном порядке будет выплачена инженерно-техническому персоналу и работникам, занятым непосредственно производством продукции, а сотрудникам административно-управленческого персонала, в число которых вхожу и я в качестве генерального директора ООО «ПК Акварель» заработная плата будет выплачиваться по мере поступления денежных средств на счет Общества. Подчеркивает, что до вынесения обжалуемого постановления им было заявлено ходатайство о применении административном наказания в виде предупреждения, однако в удовлетворении было отказано без приведения конкретных доказательств, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда, жизни и здоровью сотрудникам вследствие незначительной задержки им заработной платы. Считает, что перенос выплаты заработной платы с 15 августа 2021 года на 18 августа 2021 года был согласован с сотрудниками, а сам факт переноса даты выплаты заработной платы не содержит риска негативных последствий для жизни и здоровья сотрудников, в связи с чем отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям и имеются все основания, для признания данного правонарушения малозначительным. Приводя положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ указывает, что законодатель фактически обязал правоприменителя при назначении наказания субъекту малого и среднего предпринимательства и их должностных лиц, при впервые совершённом правонарушении применять санкцию (наказание) в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, постановление и решение просит отменить, производство по делу прекратить, заменив административный штраф на предупреждение.
Государственная инспекция труда в Тверской области извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своих представителей не направила.
Представитель ООО «Продвижение» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Представила положение об оплате труда в ООО «ПК Акварель», пояснив, что днями выплаты заработной платы в Обществе являются 15е и 30 е числа каждого месяца. Кроме того, обратила внимание на то, что аналогичное постановление в отношении юридического лица не обжаловано, штраф выплачивается.
Прокурор Калмыкова М.К. возражала по доводам жалобы, а также против прекращения дела об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Из положений абзаца 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а согласно абзацу 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
В силу ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки заместителем прокурора Московского района г. Твери Байдиным Э.Э. было установлено, что заработная плата за май 2021 года работникам ООО «ПК Акварель» ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 перечислена через ПАО «Сбербанк» 18.06.2021 с нарушением сроков.
Указанные обстоятельства отражены в постановлении заместителя. прокурора Московского района г. Твери Байдина Э.Э., о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4 и привлечения его постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Вина генерального директора ФИО4 подтверждается реестром на перечисление заработной платы №29 от 16.06.2021, положением об оплате труда ООО «ПК Акварель», вышеуказанным постановлением заместителем прокурора Московского района г. Твери от 18.11.2021 (л.д. 75-79), а также другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица о наличии в деянии генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4 квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.
Так, согласно статье 72 Трудового Кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В соответствии со статьей 74 Трудового Кодекса Российской Федерации изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Какие либо документарные подтверждения наличия указанного соглашения о переносе даты выплаты заработной платы, дополнительных соглашений к трудовому договору к жалобе приложено не было, в судебном заседании не представлено.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что довод жалобы о невыплате заработной платы сотрудникам с их согласия и отсутствии в указанных обстоятельствах риска негативных последствий для жизни и здоровья сотрудников, не имеет значения, поскольку не имеет правового обоснования и не влияет на квалификацию вменяемого правонарушения.
Вместе с тем, нахожу основания для изменения постановления и решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом следует отметить, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены.
Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате окончательного расчета и компенсации за задержку выплаты такого расчета, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного генеральному директору ООО «ПК Акварель» ФИО4 наказания, заменив административный штраф на более мягкое наказание, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
При этом не усматривается наличия исключительных оснований для освобождения генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4 от административной ответственности.
Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.
При таком положении, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление постановление старшего государственного инспектора труда ФИО6 № от 30.11.2021 и решение врио руководителя государственной инспекции труда в Тверской области ФИО7 № от 21.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4 изменить, заменив назначенное ФИО4 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части эти же постановление и решение - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПК Акварель» ФИО4 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Р.С. Бурше
1версия для печатиДело № 12-145/2022 (Определение)
